1月10日上午，西藏自治區(qū)十屆人大五次會議在西藏人民會堂隆重開幕。
開幕式現(xiàn)場 攝影：王淑
洛桑江村主席做工作報告
上午9時許，來自西藏各地的人大代表，肩負依法履職的重任，陸續(xù)步入會場。西藏自治區(qū)人民政府主席洛桑江村代表西藏自治區(qū)人民政府向大會作《政府工作報告》。
報告指出，2016年，預計全區(qū)生產(chǎn)總值達1148億元，全社會固定資產(chǎn)投資1610億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27875元，農(nóng)村居民人均可支配收入9316元，居民消費價格指數(shù)控制在2.4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。各項目標任務圓滿完成，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
與會代表 攝影：王淑
農(nóng)牧業(yè)基礎不斷夯實
落實支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大“三農(nóng)”投入和科技推廣力度，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效增收。推廣“藏青2000”等農(nóng)作物新品種177萬畝，畜種改良39.7萬頭，糧食產(chǎn)量達102.7萬噸，蔬菜產(chǎn)量87.3萬噸，肉奶產(chǎn)量68.3萬噸，綜合生產(chǎn)能力顯著增強，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平不斷提升。
基礎設施實現(xiàn)重大突破
強力推動公路交通建設，2013年以來，累計投資896億元、新增公路1.7萬公里。拉日鐵路運營良好，拉林鐵路累計完成投資107億元，國內(nèi)外航線達71條，通航城市41個。建成川藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，外送電力8.24億千瓦時，首次實現(xiàn)凈外送電力2億千瓦時。 建成拉薩中央級救災物資儲備庫，全區(qū)防抗災能力顯著提升；全面啟動23個自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)建設。四年完成全社會固定資產(chǎn)投資5000億元，有效破解了長期制約發(fā)展的基礎設施瓶頸，綜合保障能力顯著增強。
生態(tài)文明建設成效顯著
深入實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃，累計完成投資84億元。嚴格土地資源開發(fā)環(huán)境影響評價，嚴格重大工程項目環(huán)境監(jiān)管，嚴格實行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護一票否決制度，“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進。全面實施“兩江四河”流域造林綠化工程，植樹造林83.8萬畝。廣泛開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，建成自治區(qū)級生態(tài)縣7個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個、生態(tài)村1296個。自治區(qū)政府以堅決的態(tài)度、嚴格的制度、有利的措施保護生態(tài)環(huán)境，讓美麗的西藏天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。
民生保障改善有力
城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬余人，零就業(yè)家庭動態(tài)消零，轉移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力110萬人次，公益性崗位達28725個。社會保障體系基本建成，各項社會保險參保300萬人次。將70%以上財力投向民生，率先實現(xiàn)十五年免費教育，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險均等化，完成農(nóng)村飲水水源地保護項目1000個，七地市所在地污水處理廠建成運行，那曲、阿里供暖工程投入使用，建成保障性住房3.4萬套，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、基層干部職工辦公住房條件顯著改善?！??25”地震災后恢復重建扎實推進，投資完成33.7億元，經(jīng)過一系列努力，各族群眾的獲得感和幸福感進一步增強。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
大力推動高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設，21個農(nóng)畜產(chǎn)品獲國際國內(nèi)金獎，天然飲用水銷量60多萬噸，“西藏好水”走出高原、走向全國，全面推進旅游服務標準化，旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年接待游客2315萬人次、總收入330億元，10多萬農(nóng)牧民吃上旅游飯、走上了致富路。
與會代表 攝影：王淑
社會事業(yè)全面進步
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新建雙語幼兒園442所，改擴建基礎教育學校234所。16個縣通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收，農(nóng)牧民子女高考錄取率達75.4%，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目達412個。文物保護投入7.7億元，完成916處文物單位、12萬件文物身份證建設。廣播電視人口綜合覆蓋率達96.32%。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，新建縣級藏醫(yī)院10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藏醫(yī)藥覆蓋率達89%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達92%；統(tǒng)籌整合資金85.2億元，精準扶貧，10個縣（區(qū)）、1008個貧困村13萬人脫貧。
開放不斷擴大
主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，成功舉辦第三屆藏博會，簽約項目146個，協(xié)議資金1084.3億元；首列粵藏中南亞班列開通運營，開辟了廣東西藏尼泊爾公鐵聯(lián)運新通道。喜馬拉雅航空公司組建并投入運營，開辟了西藏航空業(yè)進入國際市場的新航程?；∵吘辰?jīng)濟合作區(qū)建設加快推進，外貿(mào)進出口回穩(wěn)向好。
援藏工作不斷提升
積極主動與中央國家機關和對口援藏省市、中央企業(yè)溝通銜接，成功召開對口援藏工作座談會38個，落實項目1144個、資金253億元，增加規(guī)劃外資金55億元，堅持80%的援藏資金投向基層和民生，林芝魯朗國際旅游小鎮(zhèn)成為世界旅游目的地新標志，成為民族團結協(xié)作發(fā)展新典范。
科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進
大力實施八大科技專項，加強農(nóng)作物新品種選育，青稞、牦牛國家重點實驗室掛牌建設，建立種質(zhì)資源擴繁基地19萬畝。加快藏藥產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術聯(lián)合攻關。建成眾創(chuàng)空間5個、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地3個，搭建了高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
人才工作取得新成就
1123名醫(yī)務人員和教師組團式援藏，創(chuàng)新了人才援藏模式。建成國家科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心，入選國家“萬人計劃”6人、國家創(chuàng)新推進人才計劃2人，獲得何梁何利基金科學技術創(chuàng)新獎1人，選拔自治區(qū)學術技術帶頭人23名。
社會持續(xù)和諧穩(wěn)定
全面落實利寺惠僧政策，依法管理宗教事務，全面貫徹落實宗教信仰自由政策，加強和創(chuàng)新寺廟管理，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。食品藥品監(jiān)管不斷加強，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，全區(qū)社會大局進入持續(xù)和諧穩(wěn)定新階段。
洛桑江村表示，2017年，西藏將堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板的工作總基調(diào)，樹牢新理念，適應新常態(tài)，引領新發(fā)展，以推進供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
與會代表 攝影：王淑
經(jīng)濟預期目標
主要預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，力爭達到2000億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上；居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
著力辦好民生實事
加大財政投入，繼續(xù)提標擴面，安排300億元，實施33項事關城鄉(xiāng)居民、機關企事業(yè)干部職工、農(nóng)牧區(qū)基層干部職工切身利益的重大民生政策。教育“三包”經(jīng)費標準從年人均3240元提高到3480元。城鎮(zhèn)低保標準從月人均640元提高到700元，農(nóng)村低保標準從年人均2550元提高到3311元。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度補助標準從年人均435元提高到460元。基本公共衛(wèi)生服務項目補助標準提高到年人均65元，高出國家標準15元。企業(yè)退休職工體檢費從300提高到1000元，新建過渡期福利金月人均60元。農(nóng)村五保戶補助標準從年人均4740元提高到4940元。“三老”人員生活補助月人均增加50元。邊境一線、二線鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊民補助標準從年人均1700元、1500元分別提高到2700元、2500元。安排資金27.5億元，開展強基惠民，改善基層基礎條件，提高基層干部待遇。
與會代表 攝影：王淑
扎實做好就業(yè)和社會保障工作
實施更加積極的就業(yè)政策，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，支持和鼓勵高校和中職畢業(yè)生面向市場、面向內(nèi)地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)牧民職業(yè)技能提升計劃，轉移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力110萬人次。安排資金6.4億元，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補貼；整合資金60億元，著力加強邊境地區(qū)基礎設施、公共服務設施和小康示范村建設，扶持人口較少民族聚居區(qū)加快發(fā)展。
洛桑江村還從大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)、重大基礎設施建設、促進綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、強化金融撬動激活社會資本、嚴守生態(tài)安全紅線、創(chuàng)新社會治理等六個方面對2017年工作做了安排部署。（中國西藏網(wǎng) 文/王淑 賈華加）
尼泊爾駐拉薩總領館總領事旁聽開幕會 攝影：王淑
會議結束代表們走出會堂 攝影：王淑
會議結束代表們走出會堂 攝影：王淑
會議結束代表們走出會堂 攝影：王淑
代表風采 攝影：王淑
（責任編輯 王順利）
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