1月10日上午，西藏自治區(qū)十屆人大五次會(huì)議在西藏人民會(huì)堂隆重開(kāi)幕。
開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng) 攝影：王淑
洛桑江村主席做工作報(bào)告
上午9時(shí)許，來(lái)自西藏各地的人大代表，肩負(fù)依法履職的重任，陸續(xù)步入會(huì)場(chǎng)。西藏自治區(qū)人民政府主席洛桑江村代表西藏自治區(qū)人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。
報(bào)告指出，2016年，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1148億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1610億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27875元，農(nóng)村居民人均可支配收入9316元，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2.4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與會(huì)代表 攝影：王淑
農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
落實(shí)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大“三農(nóng)”投入和科技推廣力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效增收。推廣“藏青2000”等農(nóng)作物新品種177萬(wàn)畝，畜種改良39.7萬(wàn)頭，糧食產(chǎn)量達(dá)102.7萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量87.3萬(wàn)噸，肉奶產(chǎn)量68.3萬(wàn)噸，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大突破
強(qiáng)力推動(dòng)公路交通建設(shè)，2013年以來(lái)，累計(jì)投資896億元、新增公路1.7萬(wàn)公里。拉日鐵路運(yùn)營(yíng)良好，拉林鐵路累計(jì)完成投資107億元，國(guó)內(nèi)外航線達(dá)71條，通航城市41個(gè)。建成川藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，外送電力8.24億千瓦時(shí)，首次實(shí)現(xiàn)凈外送電力2億千瓦時(shí)。 建成拉薩中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，全區(qū)防抗災(zāi)能力顯著提升；全面啟動(dòng)23個(gè)自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。四年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5000億元，有效破解了長(zhǎng)期制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，綜合保障能力顯著增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
深入實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，累計(jì)完成投資84億元。嚴(yán)格土地資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格重大工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制度，“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。全面實(shí)施“兩江四河”流域造林綠化工程，植樹(shù)造林83.8萬(wàn)畝。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣7個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)、生態(tài)村1296個(gè)。自治區(qū)政府以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)格的制度、有利的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓美麗的西藏天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
民生保障改善有力
城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)余人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力110萬(wàn)人次，公益性崗位達(dá)28725個(gè)。社會(huì)保障體系基本建成，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保300萬(wàn)人次。將70%以上財(cái)力投向民生，率先實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均等化，完成農(nóng)村飲水水源地保護(hù)項(xiàng)目1000個(gè)，七地市所在地污水處理廠建成運(yùn)行，那曲、阿里供暖工程投入使用，建成保障性住房3.4萬(wàn)套，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、基層干部職工辦公住房條件顯著改善?！??25”地震災(zāi)后恢復(fù)重建扎實(shí)推進(jìn)，投資完成33.7億元，經(jīng)過(guò)一系列努力，各族群眾的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
大力推動(dòng)高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，21個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品獲國(guó)際國(guó)內(nèi)金獎(jiǎng)，天然飲用水銷量60多萬(wàn)噸，“西藏好水”走出高原、走向全國(guó)，全面推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年接待游客2315萬(wàn)人次、總收入330億元，10多萬(wàn)農(nóng)牧民吃上旅游飯、走上了致富路。
與會(huì)代表 攝影：王淑
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新建雙語(yǔ)幼兒園442所，改擴(kuò)建基礎(chǔ)教育學(xué)校234所。16個(gè)縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，農(nóng)牧民子女高考錄取率達(dá)75.4%，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目達(dá)412個(gè)。文物保護(hù)投入7.7億元，完成916處文物單位、12萬(wàn)件文物身份證建設(shè)。廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)96.32%。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，新建縣級(jí)藏醫(yī)院10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藏醫(yī)藥覆蓋率達(dá)89%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)92%；統(tǒng)籌整合資金85.2億元，精準(zhǔn)扶貧，10個(gè)縣（區(qū)）、1008個(gè)貧困村13萬(wàn)人脫貧。
開(kāi)放不斷擴(kuò)大
主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，成功舉辦第三屆藏博會(huì)，簽約項(xiàng)目146個(gè)，協(xié)議資金1084.3億元；首列粵藏中南亞班列開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辟了廣東西藏尼泊爾公鐵聯(lián)運(yùn)新通道。喜馬拉雅航空公司組建并投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辟了西藏航空業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的新航程?；∵吘辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，外貿(mào)進(jìn)出口回穩(wěn)向好。
援藏工作不斷提升
積極主動(dòng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)和對(duì)口援藏省市、中央企業(yè)溝通銜接，成功召開(kāi)對(duì)口援藏工作座談會(huì)38個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目1144個(gè)、資金253億元，增加規(guī)劃外資金55億元，堅(jiān)持80%的援藏資金投向基層和民生，林芝魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)成為世界旅游目的地新標(biāo)志，成為民族團(tuán)結(jié)協(xié)作發(fā)展新典范。
科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)
大力實(shí)施八大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)作物新品種選育，青稞、牦牛國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌建設(shè)，建立種質(zhì)資源擴(kuò)繁基地19萬(wàn)畝。加快藏藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。建成眾創(chuàng)空間5個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地3個(gè)，搭建了高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
人才工作取得新成就
1123名醫(yī)務(wù)人員和教師組團(tuán)式援藏，創(chuàng)新了人才援藏模式。建成國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”6人、國(guó)家創(chuàng)新推進(jìn)人才計(jì)劃2人，獲得何梁何利基金科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)1人，選拔自治區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人23名。
社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定
全面落實(shí)利寺惠僧政策，依法管理宗教事務(wù)，全面貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，全區(qū)社會(huì)大局進(jìn)入持續(xù)和諧穩(wěn)定新階段。
洛桑江村表示，2017年，西藏將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板的工作總基調(diào)，樹(shù)牢新理念，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新發(fā)展，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
與會(huì)代表 攝影：王淑
經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)
主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)達(dá)到2000億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
著力辦好民生實(shí)事
加大財(cái)政投入，繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，安排300億元，實(shí)施33項(xiàng)事關(guān)城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工、農(nóng)牧區(qū)基層干部職工切身利益的重大民生政策。教育“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從年人均3240元提高到3480元。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均640元提高到700元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均2550元提高到3311元。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均435元提高到460元?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均65元，高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15元。企業(yè)退休職工體檢費(fèi)從300提高到1000元，新建過(guò)渡期福利金月人均60元。農(nóng)村五保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均4740元提高到4940元?！叭稀比藛T生活補(bǔ)助月人均增加50元。邊境一線、二線鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均1700元、1500元分別提高到2700元、2500元。安排資金27.5億元，開(kāi)展強(qiáng)基惠民，改善基層基礎(chǔ)條件，提高基層干部待遇。
與會(huì)代表 攝影：王淑
扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬(wàn)人，支持和鼓勵(lì)高校和中職畢業(yè)生面向市場(chǎng)、面向內(nèi)地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)牧民職業(yè)技能提升計(jì)劃，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力110萬(wàn)人次。安排資金6.4億元，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼；整合資金60億元，著力加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和小康示范村建設(shè)，扶持人口較少民族聚居區(qū)加快發(fā)展。
洛桑江村還從大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、強(qiáng)化金融撬動(dòng)激活社會(huì)資本、嚴(yán)守生態(tài)安全紅線、創(chuàng)新社會(huì)治理等六個(gè)方面對(duì)2017年工作做了安排部署。（中國(guó)西藏網(wǎng) 文/王淑 賈華加）
尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)館總領(lǐng)事旁聽(tīng)開(kāi)幕會(huì) 攝影：王淑
會(huì)議結(jié)束代表們走出會(huì)堂 攝影：王淑
會(huì)議結(jié)束代表們走出會(huì)堂 攝影：王淑
會(huì)議結(jié)束代表們走出會(huì)堂 攝影：王淑
代表風(fēng)采 攝影：王淑
（責(zé)任編輯 王順利）
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