梳理解讀政府工作報(bào)告中的環(huán)保關(guān)鍵詞——
1月16日，政府工作報(bào)告明確了2017年我省重點(diǎn)工作，其中明確要求扎實(shí)抓好綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等不起慢不得，我們必須著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
記者注意到，在政府工作報(bào)告中，勾勒了2017年四川環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展藍(lán)圖，明確了改革的推進(jìn)路徑，還出現(xiàn)了許多環(huán)保關(guān)鍵詞，記者就此采訪省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，梳理政府工作報(bào)告中的“熱詞”，為讀者解讀2017年四川環(huán)保工作，將如何“擼起袖子”加油干!
大氣治理使大勁出大招
省級(jí)抽查“一月一次”，將提升到“一月多次”
關(guān)鍵詞一
狠抓
政府工作報(bào)告：狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，重點(diǎn)整治工業(yè)企業(yè)偷排漏排超排，確保全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度下降8%以上。
“2017年，對(duì)于改善大氣環(huán)境質(zhì)量，我們要使大勁、出大招?！?
——省環(huán)保廳黨組成員、總工程師趙樂(lè)晨
趙樂(lè)晨：據(jù)監(jiān)測(cè)，2016年1-10月，全省PM10、PM2.5濃度同比分別下降10.1%、9.5%，降幅明顯，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但受11-12月極端持續(xù)不利的污染氣象條件影響，拉低了全年的改善情況。
2017年，對(duì)于改善大氣環(huán)境質(zhì)量，我們要使大勁、出大招。比如，全省每個(gè)月都將召開(kāi)一次大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況分析報(bào)告視頻會(huì)，各個(gè)市州分管環(huán)保的副市長(zhǎng)都要參會(huì)，PM2.5控制做得不好的市州，副市長(zhǎng)要現(xiàn)場(chǎng)作檢討，做得好的市州就可以得到表?yè)P(yáng)，并介紹工作情況。
我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)達(dá)標(biāo)緊迫感，隨時(shí)繃緊神經(jīng)，每時(shí)每刻關(guān)注，因?yàn)榇髿赓|(zhì)量數(shù)據(jù)隨時(shí)都在變化，哪怕一小時(shí)的數(shù)據(jù)對(duì)于全年數(shù)據(jù)也會(huì)有影響，你一天沒(méi)做好，就會(huì)付出更多的努力去彌補(bǔ)，這得不償失。
“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程當(dāng)中，抑塵是短時(shí)間內(nèi)最容易出效果的，因此在針對(duì)揚(yáng)塵控制方面，一定要加強(qiáng)監(jiān)管，做到精細(xì)化管理，最大程度減少道路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵等，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
監(jiān)管方面，我們首先將采取“更大力度”“更多頻次”的手段，比如之前省級(jí)抽查“一月一次”，將提升到“一月多次”。第二，加大“雙隨機(jī)”抽查力度，對(duì)于偷排漏排超排企業(yè)而言，“雙隨機(jī)”極具威懾力，具體操作是：現(xiàn)場(chǎng)檢查工作實(shí)施前，抽查人員名單和被抽查單位都是嚴(yán)格保密的，不知道誰(shuí)會(huì)領(lǐng)受任務(wù)去抽查，也不知被抽查企業(yè)是哪家，這樣就保證了執(zhí)法檢查的突擊性，避免企業(yè)弄虛作假，提前做好迎檢準(zhǔn)備。第三，對(duì)于群眾反映有些企業(yè)存在后半夜偷排漏排的情況，將特別制定專門方案，加大夜間突擊檢查力度，嚴(yán)厲打擊絕不手軟。
我省還在醞釀新舉措。今后成都平原、川南和川東北三大城市群將實(shí)行大氣污染分區(qū)管控辦法，根據(jù)各地實(shí)際情況，設(shè)置“紅線區(qū)”“黃線區(qū)”“綠線區(qū)”?！凹t線區(qū)”內(nèi)，將禁止對(duì)大氣質(zhì)量帶來(lái)污染的項(xiàng)目上馬，并削減污染存量;“黃線區(qū)”限制新上大氣污染項(xiàng)目并削減污染存量;“綠線區(qū)”鼓勵(lì)上大氣環(huán)境友好項(xiàng)目，同時(shí)保持排污總量不增加。
我省河流將有“父母官”
各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，帶頭落實(shí)河長(zhǎng)制工作
關(guān)鍵詞二
河長(zhǎng)制
政府工作報(bào)告：大力實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治等“四大工程”，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制和河流污染跨區(qū)域防控機(jī)制，明顯提升五大流域87個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，成都市主城區(qū)全部消除黑臭水體。
“確保到2018年年底，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障?！?
——省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)陳維果
陳維果：去年12月中旬，水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》，對(duì)全面推行河長(zhǎng)制作了具體安排。
如今，省環(huán)保廳召開(kāi)專題會(huì)議，明確了將河長(zhǎng)制納入《〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉四川省工作方案》中進(jìn)行檢查、考核。
去年12月，省政府兩次召開(kāi)專題會(huì)議研究推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，討論并修改完善了《四川省貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》(初稿)(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
《實(shí)施方案》明確了我省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作的總體要求，其中確保到2018年年底，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障?！秾?shí)施方案》明確了我省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作的基本原則：堅(jiān)持依法管護(hù);堅(jiān)持屬地管理;堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理;堅(jiān)持層級(jí)考核;堅(jiān)持主體責(zé)任。
我省河流也將有“父母官”?！秾?shí)施方案》要求，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要“掛帥出征”擔(dān)任河長(zhǎng)，帶頭落實(shí)河長(zhǎng)制工作，適時(shí)召開(kāi)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)和部署會(huì)。
《實(shí)施方案》明確，省內(nèi)10大主要河流實(shí)行雙河長(zhǎng)制，并分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，河流所在的市、縣、鄉(xiāng)均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流河段的管理和保護(hù)工作。
三年督察任務(wù)兩年完成
將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察“全覆蓋”
關(guān)鍵詞三
環(huán)保督察
政府工作報(bào)告：加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制污染蔓延加重。
“三年督察任務(wù)兩年完成，在2016年完成5市督察基礎(chǔ)上，程序不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，爭(zhēng)取在2017年4月底前完成剩余16個(gè)市州的環(huán)保督察，預(yù)期將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察‘全覆蓋’?！?
——省環(huán)保廳督察辦公室主任甘曉英
甘曉英：確保污染防治“三大戰(zhàn)役”取得新突破，治沉疴須施猛藥。
首先是強(qiáng)化“環(huán)保督察”保障。實(shí)施環(huán)保督察，就是堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，找準(zhǔn)問(wèn)題、強(qiáng)力整改。和“督企”相比，環(huán)保督察主要是“督政”，督促推動(dòng)各級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
2016年底，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》，進(jìn)一步厘清了環(huán)保工作的職責(zé)分工，劃清了環(huán)保工作的“責(zé)任界限”，更擰緊了環(huán)保工作的“責(zé)任發(fā)條”。通過(guò)實(shí)施環(huán)保督察，強(qiáng)力推動(dòng)各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門按照“職責(zé)分工”落實(shí)環(huán)保責(zé)任，有利于推動(dòng)環(huán)保突出問(wèn)題的解決，形成全社會(huì)共同發(fā)力的環(huán)保工作新格局。
其次高度重視環(huán)保督察工作。在全國(guó)率先出臺(tái)了環(huán)保督察試行方案。去年6月試點(diǎn)啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察，我們選擇省內(nèi)五個(gè)市(州)開(kāi)展督察，得到了環(huán)保部的充分肯定。督察共約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部169人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索879個(gè)，對(duì)40名負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門人員實(shí)施了問(wèn)責(zé)，對(duì)198家違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行了處理。
第三是環(huán)保督察任務(wù)主動(dòng)加碼。我省自加任務(wù)，原本三年的督察任務(wù)，要求兩年之內(nèi)完成，在2016年完成5市督察基礎(chǔ)上，程序不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，爭(zhēng)取在2017年4月底前完成剩余16個(gè)市州的環(huán)保督察，預(yù)期將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察“全覆蓋”。
（責(zé)任編輯 師皎）
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