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重慶日報訊 （記者 廖雪梅 實習生鄧友妍捷）市財政局2月4日發(fā)布消息稱，市委辦公廳去年底印發(fā)《進一步完善我市財政科研項目資金管理等政策的實施意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟分饕獜捻攲釉O(shè)計、資金投入、資金管理、差旅會議、基本建設(shè)、激勵機制等方面著手，賦予科研單位更多的人財物“支配權(quán)”。

頂層設(shè)計方面，與中央財政科研項目資金管理政策的實施意見相比，我市一方面把與上級一致的政策延續(xù)下來、把不同之處的政策統(tǒng)一起來、把本市亟待出臺的政策增補進來、把原本繁復的預算流程簡化出來，使頂層設(shè)計的“操作系統(tǒng)”更加穩(wěn)定、高效。

資金投入方面，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，到2020年，我市R&D（指研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出占GDP的比例要達到2.5%。據(jù)此測算，2016至2020年，市級財政對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的投入總量將達150億元。除常態(tài)化安排的資金120億元，新增總量為30億元。市財政將對分散于各部門掌握安排的科技專項、基金進行優(yōu)化整合，以解決資金“小散亂”、項目多頭攻關(guān)申報、資金使用績效不高等問題。

資金管理方面，與中央“在項目總預算不變的情況下，直接費用中的‘多數(shù)’科目預算都可以由項目承擔單位自主調(diào)劑”的規(guī)定相比，我市明確提出“在項目總預算不變的情況下，經(jīng)費支出預算調(diào)整由項目承擔單位‘據(jù)實審批調(diào)整’”，此舉將有利于解決科研項目資金管理“過細過死”的問題。

差旅會議方面，《意見》明確差旅會議費用管理由高校、科研院所結(jié)合教學、科研、管理工作實際需要自行制定；教學科研人員產(chǎn)生的與開展學術(shù)交流合作直接相關(guān)的出國費用，不納入“三公經(jīng)費”統(tǒng)計。

基本建設(shè)方面，對于民辦高校及科研院所類，不申請政府投資的項目，區(qū)縣政府投資主管部門備案即可建設(shè)；對公辦類，除樓堂館所項目外，凡利用自有資金、不申請政府投資、且列入建設(shè)規(guī)劃的基本建設(shè)項目，同樣實行備案制，一律不再審批，且要簡化規(guī)劃、環(huán)評、能評等審批手續(xù)，縮短審批周期。

激勵機制方面，《意見》進一步提高了科研間接費用的比重。間接費用占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例上限，我市100萬元以下的一般項目從中央規(guī)定的20%提高到30%，1000萬元以上的一般項目從中央規(guī)定的13%提高到15%，并增加規(guī)定了軟科學研究項目、軟件開發(fā)類和咨詢服務(wù)類項目最高不超過60%，遠高于中央間接費用支出最高比重30%的規(guī)定。

（責任編輯 石逸龍）