原標(biāo)題：《中國·蘭州2030城市規(guī)劃愿景》編制完成，從三個方面進(jìn)行頂層設(shè)計并提出
——著力構(gòu)建國際化大都市格局創(chuàng)造條件將蘭州升格為“副省級”城市
遠(yuǎn)眺蘭州市。蘭州晨報記者 趙鑫遠(yuǎn) 攝
中國甘肅網(wǎng)2月16日訊 據(jù)蘭州晨報報道 (記者 師向東) 2月15日，記者從規(guī)劃部門了解到，近日，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成《中國·蘭州2030城市規(guī)劃愿景》(簡稱《愿景》)， 《愿景》著力于生態(tài)安全的戰(zhàn)略提升、區(qū)域協(xié)調(diào)的機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)劃龍頭的引領(lǐng)帶動等三個方面進(jìn)行頂層設(shè)計，提出將蘭州作為“一帶一路”黃金段上的中心城市為突破口，創(chuàng)造條件升格為“副省級”城市，提高向西開放和區(qū)域合作的自主性，發(fā)揮蘭州在甘肅省、西部乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干作用。
《愿景》提出以蘭州中科院科研機(jī)構(gòu)為依托，開展俄羅斯貝加爾湖“北水南調(diào)”工程可行性研究工作；同時近期協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時實施“南水北調(diào)”西線工程，解決黃河沿線省市的缺水問題。
《愿景》提出要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，在市域?qū)用?，著力從圈層狀到網(wǎng)絡(luò)化、從城市單體到城市群的躍變；在市區(qū)層面，著力推動城市空間形態(tài)從單核到雙核，突出蘭州中心城區(qū)與蘭州新區(qū)共同構(gòu)建“雙核共興、一城多區(qū)”的國際化大都市格局。
1新思路推動三鐵融合建成環(huán)城生態(tài)區(qū)
●《愿景》提出“三鐵兩環(huán)兩大機(jī)場筑立體交通，建中心城市功能”的區(qū)域性綜合交通系統(tǒng)。
構(gòu)建以軌道交通引領(lǐng)的開放型運輸網(wǎng)絡(luò)和多樞紐交通體系，做優(yōu)雙機(jī)場分工(蘭州中川國際機(jī)場、榆中夏官營國內(nèi)機(jī)場)，建設(shè)區(qū)域航空樞紐；以高鐵、城際提升對外輻射能力；構(gòu)建多種交通方式融合的公交都市，實現(xiàn)便捷的交通出行。
持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)計劃，建設(shè)地鐵城市，推動高鐵、市域鐵路和地鐵“三鐵融合”，形成以軌道交通為主的公共交通體系；要加快完善城市路網(wǎng)體系，圍繞中心城區(qū)和新區(qū)，構(gòu)建相對獨立的“環(huán)+放射”高快速路網(wǎng)。
同時增加永靖、白銀、靖遠(yuǎn)、景泰等地的約20座碼頭建設(shè)，實現(xiàn)黃河水系的連接貫通，構(gòu)建通達(dá)的水上旅游線路，進(jìn)一步發(fā)揮蘭州黃河水運優(yōu)勢。
●《愿景》提出“雙城三帶兩大綠環(huán)借四大屏障，現(xiàn)生態(tài)蘭州格局”的大蘭州生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)，加快建成環(huán)城生態(tài)區(qū)，加強(qiáng)通風(fēng)廊道建設(shè)和保護(hù)，在都市核心區(qū)內(nèi)劃定城市通風(fēng)廊道，努力緩解因常年靜風(fēng)造成的污染物擴(kuò)散條件較差、大氣污染較為嚴(yán)重的問題，建設(shè)美麗中國典范城市。雙城，是指蘭州中心城區(qū)和蘭州新區(qū)；三帶，是指中心城區(qū)到新區(qū)之間的三條交通型綠色廊道；兩大綠環(huán)，是指中心城區(qū)旅游風(fēng)景環(huán)和新區(qū)郊野生態(tài)環(huán)；四大屏障，是指蘭州市東西南北四個方向的自然生態(tài)屏障，指東起“馬銜山-興隆山”生態(tài)屏障，西延“連城自然保護(hù)區(qū)-吐魯溝森林公園”生態(tài)屏障，南依“皋蘭山-大尖山-關(guān)山”生態(tài)屏障，北至蘭州新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)生態(tài)屏障。
●《愿景》提出“山青水潤天藍(lán)路暢通五大設(shè)施，筑品質(zhì)城市基底”的新思路。
加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造，建設(shè)淡雅明快、渾厚大氣的魅力都市。打造一批傳承百年的經(jīng)典建筑；打造高低錯落、疏密有致的天際輪廓線，嚴(yán)格控制主要視線廊道，預(yù)留蘭州中心城區(qū)以及蘭州新區(qū)重要開敞空間，如與南北兩山、丹霞峭壁、十里花海、陽光田野的視線廊道，為再現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”的勝景提供一定的空間。
保護(hù)和傳承城市歷史文化根脈，建設(shè)歷史文化名城。突出歷史文化街區(qū)的保護(hù)，延續(xù)城市歷史年輪和街區(qū)肌理，特別是要加快“城市會客廳”建設(shè)，充分挖掘和展現(xiàn)“百年城市中心、歷史文化源點”的特點。
2新路徑構(gòu)山水城市骨架造宜居城市功能
●兩山一河兩大水系貫五大綠廊，構(gòu)山水城市骨架。兩山一河是指蘭州市區(qū)南北兩山及穿越城區(qū)的黃河及兩岸洪道系統(tǒng)；兩大水系是指在南北兩山規(guī)劃建設(shè)的兩大水系；五大綠廊是指溝通南北兩山的五條生態(tài)水系廊道。
●七區(qū)一軸兩大綠道串九大濕地，造宜居城市功能。七區(qū)是指紅古區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)、東城區(qū)(和平、定遠(yuǎn)、連搭)、榆中區(qū)(含夏官營)；一軸是指黃河及濱河地帶；兩大綠道是指南北兩山旅游的主要體驗路線；九大濕地是指沿黃河生態(tài)修復(fù)的銀灘等九處濕地群。
●三核九街兩大商區(qū)連七大板塊，顯活力城市魅力。三核是城關(guān)中心區(qū)、安寧—七里河中心區(qū)、西固中心區(qū)；九街是指蘭州市已經(jīng)形成的具有一定商業(yè)氛圍，能夠展現(xiàn)城市活力的九條街道；兩大商區(qū)是指特色休閑旅游街巷區(qū)和商務(wù)會展區(qū)兩大特色商業(yè)街區(qū)；七大板塊分別是指四版總體規(guī)劃確定的七大城市組團(tuán)。
3新做法治河管河實現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制
●組建以蘭州為依托，加速西北地區(qū)開發(fā)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
將蘭州升格為“副省級”城市，加強(qiáng)與西部地區(qū)及周邊國家的合作，依托蘭州中科院科研院所，建立黃河中上游地區(qū)與黃土濕陷性地區(qū)生態(tài)治理與恢復(fù)等的研究協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提高其向西開放和區(qū)域合作的自主性，發(fā)揮蘭州在甘肅省、西部乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干作用。在“南水北調(diào)”和黃河流域治河管河上實現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制，全面實施各省、各市、各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的“河長制”，有利于流域水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管工作。
●謀劃貝加爾湖“北水南調(diào)”工程
中國已與俄羅斯、蒙古跨境合作組織高鐵修建，在這條草原絲路加密城市帶上，如從貝加爾湖西南角鋪設(shè)一條“北水南調(diào)”水管，引水僅需1000多公里，就可以將甘甜純凈的貝加爾湖水引入河西走廊的隴原大地直至蘭州。這將會加大這條草原絲綢之路的利用率和綜合營收率，既能改善西北生態(tài)環(huán)境，又對蘭州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長起到巨大助推。
貝加爾湖總面積為3.15萬平方公里，平均水深730米，最大深度為1620米，蓄水量2.30萬立方千米。貝加爾湖的淡水資源儲量相當(dāng)于地球地表淡水總量的五分之一。目前，從俄羅斯貝加爾湖南端到中國北京的輸氣管線已經(jīng)開始鋪設(shè)，輸水工程的成本會極其低廉。
貝加爾湖的“北水南調(diào)”工程將成為世界奇觀載入史冊，是對人類、對世界、對生態(tài)的巨大貢獻(xiàn)，造福于嚴(yán)重缺水的中國西北地區(qū)。國內(nèi)外專家建議把北水南調(diào)上升為中國、俄羅斯、蒙古三國共同的基本國策；《愿景》建議將貝加爾湖的“北水南調(diào)”工程作為蘭州長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，《愿景》遠(yuǎn)期提出要以蘭州中科院科研機(jī)構(gòu)為依托，積極開展貝加爾湖“北水南調(diào)”工程可行性研究工作。
●實施“南水北調(diào)”西線工程
“南水北調(diào)”工程作為我國跨區(qū)域調(diào)配水資源的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，工程于2002年起開建，分東、中、西三線，主要是從長江調(diào)水以解決我國北方地區(qū)的水資源短缺問題。其中，東線2013年通水，中線2014年12月12日正式通水，而西線正在規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中。
“西線”作為我國“四橫三縱”水資源配置格局的重要的“一縱”，建設(shè)“南水北調(diào)”西線工程不僅可以緩解黃河上中游地區(qū)的水資源供需矛盾，還可以減緩黃河泥沙淤積問題、改善黃河下游的生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)健康黃河的長治久安，同時構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原生態(tài)屏障為主體的“兩屏”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，為大蘭州建設(shè)提供可靠生態(tài)資源基礎(chǔ)保障?！对妇啊诽岢鎏m州近期應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時實施“南水北調(diào)”西線工程，解決黃河沿線省市的缺水問題，并在蘭州市編制第五版城市總體規(guī)劃中予以空間落實。
●優(yōu)化“一市雙城五帶多片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)
一市(副省級)，指蘭州市區(qū)共轄2縣(永登縣、皋蘭縣)，7區(qū)(紅古區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)、東城區(qū)(和平、定遠(yuǎn)、連搭)、榆中區(qū)(含夏官營))，屆時2030年中心城區(qū)人口約600萬，市域總?cè)丝诩s800萬。
雙城，即蘭州市中心城區(qū)和蘭州新區(qū)。雙城互動發(fā)展，共同成為甘肅省高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)的主要聚集地，提升甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要孵化器和省域“中心帶動”戰(zhàn)略的核心推動器。
五帶，是今后蘭州市城鎮(zhèn)發(fā)展的主要空間軸線，即中心城區(qū)-榆中-定西東向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-皋蘭-白銀黃河城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-蘭州新區(qū)-永登西北向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-紅古-西寧西向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-臨洮南向城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
●加快機(jī)場建設(shè)
實施中川機(jī)場改擴(kuò)建工程，提升飛行區(qū)標(biāo)準(zhǔn)至4E，擴(kuò)建航站樓與站坪，提升機(jī)場吞吐能力。
開辟國際客貨航線，蘭州中川機(jī)場位居歐亞航路通道，是中國陸域版圖的地理中心，具備直達(dá)歐洲荷蘭(鹿特丹)航線距離較短的優(yōu)勢和潛力。
新建榆中夏官營機(jī)場，作為國內(nèi)干線機(jī)場，是航空運輸系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，是中西部地區(qū)對外交流的窗口。
蘭州中川國際機(jī)場和夏官營機(jī)場以“積極拓展航空運輸門戶功能，提升航空樞紐區(qū)域地位”為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)為我國西北地區(qū)對外交流門戶機(jī)場、西北地區(qū)干線機(jī)場、國內(nèi)中型樞紐機(jī)場和歐亞航路備降機(jī)場。進(jìn)一步加快引入國內(nèi)和國際大型基地航空公司于蘭州設(shè)立基地，并通過逐步加密與門戶機(jī)場間班線密度，促進(jìn)干線樞紐建設(shè)。
●近期實施蘭州黃河風(fēng)情線5A級旅游景區(qū)建設(shè)工程
《愿景》將規(guī)劃世紀(jì)大橋至雁白黃河大橋之間的區(qū)域劃定為黃河風(fēng)情線5A級旅游景區(qū)的核心區(qū)域，全長約20公里，北至九州臺、白塔山、五一山、徐家山，南至黃河南岸200-600米的區(qū)域，總面積38平方公里。
總體構(gòu)思：一河多綠道串十大公園，構(gòu)黃河風(fēng)情線核心景區(qū)；兩帶十三橋連三大標(biāo)志，筑蘭州大西北旅游基地；九州長棧道貫古堡烽燧，展絲路古金城文化神韻；三路眾街巷通兩岸景點，顯山水不夜城都市魅力。
（責(zé)任編輯 王順利）
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