3月9日，李克強總理來到十二屆全國人大五次會議陜西代表團，與代表共同審議報告。
會場中，媒體報道出的一張圖片，引起了眾多人的好奇。在這張圖片上，西安市委書記王永康在向李克強介紹著一幅地圖，李克強則一只手舉著地圖，一只手指著地圖上的信息詢問著什么。
經(jīng)過仔細辨認，這張地圖右上角則印著“空間格局規(guī)劃圖”的字樣，同時地圖頂部有“銅川市”的地理標記，從區(qū)域位置上看，應(yīng)該就是一張體現(xiàn)大西安架構(gòu)的規(guī)劃圖。如果再仔細辨認一下，這張地圖中部依稀能看清三條不同顏色顯示的縱軸。
為什么會是三條軸線？
此前，在2017年1月13日，陜西日報報道了大西安“雙心、雙軸”的空間布局，這里的所謂“雙軸”，一個是延伸縱貫西安鐘樓南北方向的傳承發(fā)展軸，另一個是串接西咸新區(qū)灃鎬遺址的創(chuàng)新發(fā)展軸，而后一條軸線，就是普遍被外界認可的以西咸新區(qū)為核心的“大西安”的新軸線。
此前廣為流傳的《大西安雙心雙軸規(guī)劃圖》
為何王永康給李克強總理展示的這張圖上會有三條軸線？第三條軸線是什么？這張圖的全貌是什么樣的？
三軸三帶
神秘規(guī)劃圖首次透露出大西安有多大
我們從西安市規(guī)劃局網(wǎng)站上，搜到了這張規(guī)劃局發(fā)布于3月5日的原圖。規(guī)劃圖全稱為《大西安空間格局規(guī)劃圖》，大西安方略的全貌首次以這種低調(diào)的方式推出，直到今天，在向李克強總理的展示過程中，也通過“陜光燈”在大眾面前展開。
《大西安空間格局規(guī)劃圖》（來源：西安市規(guī)劃局 點擊看大圖）
在規(guī)劃圖上，可以明顯看出大西安空間格局在南北方向上有三個縱軸，從西到東分別是以灃河、渭河交匯處為原點的“科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸”、以西安鐘樓南北為方向的“古都文化傳承軸”、和以曲江新區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)、歐亞經(jīng)濟論壇會址為核心的“國際文化交流軸”。
此外，在東西橫向上，還分別有三個生態(tài)帶，從北到南分別為“北山生態(tài)帶”、“渭河生態(tài)帶”、“秦嶺生態(tài)帶”。這三個生態(tài)帶與三個軸線交叉，并被已通車的關(guān)中大環(huán)線相互連接。
值得注意的是，在這張圖上，西安、咸陽、西咸新區(qū)，以及楊凌和渭南部分地區(qū)均被納入到大西安的范圍架構(gòu)中，這與原西咸新區(qū)黨工委書記王軍在西咸新區(qū)主辦的“新長安大軸線”研討會上提到的說法十分吻合：
歷朝歷代都城均以渭河或灃河為主軸，在灃渭兩河四岸次第展開。這是歷史文脈的選擇，也是山水格局的選擇。
未來大長安的軸線應(yīng)以灃河、渭河交匯處為原點，以秦嶺為南緣，以九嵕山為北緣，以渭河為東西軸，以灃河至九嵕山主峰嵯峨山為南北軸。
此南北軸向西65公里是咸陽寶雞市界，向東65公里是西安渭南界，這個范圍正好是關(guān)中平原最寬的地方，包括西安、咸陽、西咸新區(qū)，同時納入楊凌、富平形成23個城市組團。
至此，外界喧囂已久的“大西安架構(gòu)”，首次在世人面前全幅展開。
未來的大西安區(qū)域，東西長約130公里，南北寬約80公里，是以灃河、渭河交匯處（科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸）為原點，南到秦嶺，北到九嵕山、嵯峨山，東到渭南，西到楊凌，總面積約1萬平方公里的大家伙。
科技創(chuàng)新+引領(lǐng)
大西安的核心軸首次明確定位
無論是兩軸還是三軸，大西安架構(gòu)的核心，毫無疑問是西安高新區(qū)（國家自主創(chuàng)新示范區(qū)）—西咸新區(qū)—咸陽機場這條軸。
此前的眾多報道中，這條核心軸的定位一直沒有官方的明確提法，雖然位置是在西咸新區(qū)，但在這條軸心上，具體做什么方向上的事，一直沒說明白。即使是在陜西日報此前的報道中，也只是簡單給了一個“創(chuàng)新發(fā)展軸”的描述。
在這份《大西安空間格局規(guī)劃圖》中，首次明確提出這條核心軸的定位：科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸。
基于這個定位，我們也許可以做出這樣一個預(yù)判：在這條軸心上，未來將在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)以及自貿(mào)區(qū)的政策推動下，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合及資源整合大做文章，并以此為核心動力，引領(lǐng)未來以大西安為核心的關(guān)中城市群的發(fā)展。
宏觀 中觀 微觀
王軍在全國兩會上笑論大西安
全國人大代表、原西咸新區(qū)黨工委書記王軍在此次全國兩會上，也因大西安成為焦點人物。在做客兩會特別節(jié)目上，王軍從宏觀、中觀、微觀三個層面論述了大西安的作用：
我覺得大西安的提出，宏觀上解決陜西改革發(fā)展大主題問題，中觀上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，微觀上解決陜西人有一個特點：愛要牌子，要了牌子不會弄，資源分散。
但是過去由于條塊的分割難以形成合力，甚至形成內(nèi)部的惡性競爭，如果在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們的政策資源會發(fā)揮的更好。
同時，王軍還在節(jié)目中詳細描述了大西安以西咸一體化為核心軸的三個原因：
第一，必須遵循山水格局，從山水格局上來看，西安剛好建設(shè)在南有秦嶺，北望九嵕山和嵯峨。南山，北山，渭河，在這么一個最寬的地方建城。
第二個在西安建設(shè)要遵循歷史文脈，因為它是十三朝古都，特別是周秦漢唐是個朝代，從這個歷史演變來看，西安城的歷史就是從周秦漢唐，就是沿灃河兩岸，渭河兩岸，以這兩個軸作為主坐標，不斷地次第展開。
第三，遵循現(xiàn)代規(guī)劃理念，站在灃渭這個十字點，剛好向東65公里是西安渭南界，向西65公里是咸陽寶雞界，是關(guān)中平原最寬的地方。
站在整個關(guān)中城市群的角度，站在西咸一體化的角度，這個軸心當(dāng)仁不讓，它是大西安的軸，原來鐘樓這個軸是古西安古城軸，現(xiàn)在我們找到了一條大西安的軸線，就是西咸一體化的軸線，也是關(guān)中城市群的核心軸。
第三條軸線的雄心
推動大西安成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心
第一條軸線已經(jīng)說的很多了，第二條老城區(qū)的軸線也一目了然，但這個名為“國際文化交流軸”第三條軸線是怎么回事？
這條新加入的軸線，并不是無意為之，恰恰證明了大西安方略的雄心，某種意義上看，這條軸線甚至要比“科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸”站得更高，看得更遠，為大西安未來長久發(fā)展打下格局的基礎(chǔ)。
2013年，習(xí)總書記提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。作為古絲綢之路的起點，西安再一次站在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新起點上，讓大西安的格局有了更廣闊的想象空間。
但大西安該如何抓住這次機會？在絲綢之路經(jīng)濟帶上又應(yīng)做怎樣的定位？對此問題，陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通曾做出這樣的分析：
“盡管亞歐大陸橋上有鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等，這些城市都是絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，而我們是絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，是高于其他的戰(zhàn)略支點，起核心作用。”
可以看出，大西安的布局定位，應(yīng)不僅僅只作為大關(guān)中城市群的核心，還應(yīng)該成為推動大西安成為絲綢之路經(jīng)濟帶上，高于其他戰(zhàn)略支點的核心。
在設(shè)計者的思路里，第三條軸線“國際文化交流軸”要起的應(yīng)該就是這個作用。設(shè)置這樣一條軸線，一方面可以使西安以曲江為代表的文化產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展目標和前景；
另一方面，西安擁有著悠久的歷史文化，在古時也曾長期是世界文化發(fā)展交流的核心區(qū)，若以文化交流為抓手，連接起絲綢之路經(jīng)濟帶上國內(nèi)外的一個個節(jié)點，使之成為絲綢之路經(jīng)濟帶上各國各地區(qū)科技、文化、創(chuàng)意交流交互的的平臺，配合追趕超越的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，將會推動大西安成為絲綢之路經(jīng)濟帶和亞歐大陸橋上的核心點，進而擔(dān)負起絲綢之路經(jīng)濟帶新起點和“一帶一路”核心區(qū)的戰(zhàn)略重任。
在認真聽取了王永康關(guān)于支持西安建設(shè)國家中心城市的建議后，李克強總理插話說：
國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了發(fā)改委提出的報告，就是關(guān)于新型城鎮(zhèn)化，設(shè)了八個國家中心城市，但是確實我還沒有認真地注意到西北地區(qū)沒有放一個。國務(wù)院報告批復(fù)不是不可以改動。
陜西就是過去西北局的所在地，大秦帝國也是從關(guān)中起來的。你們研究一下，可以考慮，如果銜接好，給國務(wù)院專門寫報告，盡可能給予支持。讓西安作為西北的龍頭揚起來。
一張低調(diào)出現(xiàn)的神秘規(guī)劃圖，描述出了一個雄心勃勃的大西安！
（責(zé)任編輯 王順利）
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