5月7日上午，中國共產(chǎn)黨陜西省第十三次代表大會在西安隆重開幕。婁勤儉代表十二屆省委向大會作了題為《決勝全面小康 加快富民強省 奮力譜寫陜西追趕超越新篇章》的報告，報告不僅對過去五年全省各方面工作和取得的成就進行了全面總結(jié)，并提出未來陜西要推動發(fā)展實現(xiàn)新跨越，就必須走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規(guī)律、具有陜西特色的發(fā)展之路。
培育新動能 實現(xiàn)有效益沒水分可持續(xù)增長
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新
動能強勁才能行穩(wěn)致遠。報告指出，陜西未來要緊扣主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴能，大力實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，依靠創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。提升能源化工產(chǎn)業(yè)，深入推進“三個轉(zhuǎn)化”，加快煤油共煉、煤炭分質(zhì)利用等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新示范和高端精細化工產(chǎn)品研發(fā)。
大力支持國家創(chuàng)新平臺和國家實驗室建設，發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)輻射帶動作用，將技術(shù)平臺作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，聚合各種創(chuàng)新資源，構(gòu)建科研與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。
要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，創(chuàng)造新供給、帶動新需求，著力提高供給側(cè)質(zhì)量和效益。實施現(xiàn)代服務業(yè)提升行動計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，做大做強電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
構(gòu)筑新高地 緊抓重點領(lǐng)域推進改革擴大開放
關(guān)鍵詞：改革、開放
報告指出，陜西未來要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，抓住重點領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深層次推進改革，全方位擴大開放，加快建設資源配置能力強、體制機制活、服務效能高的改革開放新高地。
打造“一帶一路”核心區(qū)，用好“一帶一路”國際合作高峰論壇、歐亞經(jīng)濟論壇、絲博會暨西洽會、農(nóng)高會等平臺，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。拓展提升國際港務區(qū)功能，系統(tǒng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，建設“一帶一路”核心物流樞紐。
報告提出，建好自由貿(mào)易試驗區(qū)，既是中央賦予陜西省的重大任務，更是陜西對外開放的戰(zhàn)略機遇。要以制度創(chuàng)新為核心，落實可復制可推廣要求，借鑒、復制、集成先行區(qū)成功經(jīng)驗，大膽闖、積極試、自主改。
要以建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機，以關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎設施為重點，以重大項目、重大工程為抓手，搭建“軍工+”平臺，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合新格局。
激發(fā)新活力 讓三秦大地煥發(fā)勃勃生機
關(guān)鍵詞：打破束縛、羈絆
要大力發(fā)展非公經(jīng)濟，放寬民間資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極實施民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范工程，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
有效提升縣域活力，要把產(chǎn)業(yè)作為強縣興縣的重要支撐，充分發(fā)揮各類園區(qū)的集聚功能，立足資源稟賦，突出發(fā)展特色，形成一批實力強、人氣旺、環(huán)境美的特色農(nóng)業(yè)大縣、新型工業(yè)強縣、魅力旅游名縣。
創(chuàng)新人才評價激勵機制和服務保障體系，改革職稱制度和職業(yè)資格制度，破除人才流動障礙，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入和基層一線流動。結(jié)合陜西高校畢業(yè)生、科研人員數(shù)量大的實際，進一步完善政策體系，積極搭建各類創(chuàng)業(yè)平臺。
共建新生活 讓全省人民日子越來越紅火
關(guān)鍵詞：增收、交通
報告指出，就業(yè)是民生之本，收入是民生之基。落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，健全職工工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加居民財產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于經(jīng)濟增速。
要把鐵路作為綜合交通運輸體系建設的主戰(zhàn)場，緊扣市市通高鐵目標推進“米”字型高鐵網(wǎng)建設，圍繞縣城通高速目標完善高速公路網(wǎng)絡，加快城際鐵路、地鐵等建設，提高航空樞紐地位和綜合運輸能力，促進各類公共交通設施無縫對接，下大氣力解決城市交通擁堵問題。
要加強城市空間設計，搞好風道建設和公共設施配套，有序疏解大中城市過密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色。
要扎實落實中央“六個精準”“五個一批”要求，用繡花的功夫推進精準脫貧，確保如期高質(zhì)量完成任務。堅持脫貧攻堅和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，因地制宜推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實施生態(tài)扶貧，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。
彰顯新形象 堅持人文、社會、生態(tài)并重
關(guān)鍵詞：歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時尚
陜西要守護精神高地，加強炎黃、周禮、秦漢、盛唐等文化的發(fā)掘和研究，加大歷史遺址和文物保護利用力度，守護好中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識，深入挖掘歷史文化中的價值理念、道德規(guī)范，努力在延續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因中啟迪思想、滋養(yǎng)精神。
以提高立法質(zhì)量為重點加強和改進地方立法工作，完善地方立法體制，搞好重點領(lǐng)域立法，推進科學立法、民主立法。
要突出山水資源、空間區(qū)位、歷史人文等特色，努力建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)良好、和諧宜居的城市。以加快西咸融合為切入點，把“大西安”建設成人文特色鮮明、生活現(xiàn)代時尚、發(fā)展充滿活力的國際化大都市。
凸顯山清水秀、天藍地綠的自然風光，強化生態(tài)建設基礎性戰(zhàn)略性地位。深入實施關(guān)中園林化、陜北大綠化、陜南森林化戰(zhàn)略，持續(xù)推進天然林保護、退耕還林還草、城市增綠等工程，確保全省森林覆蓋率超過45%。
（責任編輯 王順利)
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