中國(guó)日?qǐng)?bào)4月11日電 3月28日，中國(guó)四部委聯(lián)合發(fā)布了題為《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》的重要政策文件，進(jìn)一步推動(dòng)"一帶一路 "綠色發(fā)展。
共建綠色 "一帶一路"發(fā)展意味著在減污降碳和保護(hù)生物多樣性的同時(shí)，為帶路國(guó)家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)?！兑庖姟分厣炅酥袊?guó)將不再新建境外煤電項(xiàng)目重要承諾，這也是對(duì)全球氣候變化行動(dòng)的重要承諾。
《意見》在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，稱中國(guó)將"推動(dòng)各方全面履行《巴黎協(xié)定》”。據(jù)筆者理解，這就意味中國(guó)在選擇和設(shè)計(jì)“一帶一路”項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)遵循避免全球升溫幅度在本世紀(jì)末超過2℃的原則。
這對(duì)全人類的未來發(fā)展非常重要。聯(lián)合國(guó)剛剛發(fā)布的科學(xué)報(bào)告顯示，加強(qiáng)氣候行動(dòng)已經(jīng)到了"刻不容緩"的地步，否則我們只能面對(duì)氣溫飆升超過3攝氏度所帶來的災(zāi)難性的后果。
《意見》不僅談到了氣候行動(dòng)，還提到加強(qiáng)能源和交通領(lǐng)域的綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，推廣綠色金融，加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)方面的合作許多其他重要領(lǐng)域。
《意見》還為總體目標(biāo)設(shè)立了期限，即到2025年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效；到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
除了全面停止新建境外煤電項(xiàng)目，《意見》還要求”穩(wěn)慎”推進(jìn)在建境外煤電項(xiàng)目。如何處理在建項(xiàng)目以及在建項(xiàng)目與“新建項(xiàng)目”的定義界限一題或還尚未明確。但從《意見》內(nèi)容來看，這意味著尚未開始建設(shè)的煤電項(xiàng)目將不再開展。
《意見》還呼吁 "推動(dòng)建成境外煤電項(xiàng)目綠色低碳發(fā)展"。這指的是對(duì)現(xiàn)有煤電廠的改造，例如減少污染或加強(qiáng)能效，或使用碳捕獲、利用和儲(chǔ)存技術(shù)等。雖然在某些情況下是一種改良，但在整個(gè)煤電廠服役期間，累計(jì)排放量只能是有增無減，對(duì)氣候仍然不利。
更令人振奮的是，《意見》稱要重點(diǎn)發(fā)展綠色能源項(xiàng)目，推動(dòng)電力行業(yè)低碳發(fā)展，具體包括可再生能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和二氧化碳捕集利用與封存，這些低碳能源的部署是一個(gè)雙贏的選擇，即能幫助發(fā)展中國(guó)家向低碳能源系統(tǒng)過渡，還能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)性和能源安全。
《意見》參考了“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟開展的一系列技術(shù)研究的成果。聯(lián)盟由中國(guó)生態(tài)環(huán)境部與國(guó)際合作伙伴聯(lián)合成立，自2019年成立以來，一直致力于推進(jìn)一帶一路沿線地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展。
筆者也參與了聯(lián)盟有關(guān)建設(shè)“‘一帶一路’投資項(xiàng)目紅綠燈制度”的研究，推動(dòng)綠色一帶一路建設(shè)，避免和緩解項(xiàng)目全周期的環(huán)境影響?；谶@一制度，對(duì)環(huán)境或氣候有重大影響且影響得不到緩解的項(xiàng)目會(huì)被歸類為 "紅燈"項(xiàng)目，而中性或有積極貢獻(xiàn)的項(xiàng)目會(huì)被歸類 "黃色 "或 "綠色"。
《意見》得到全面實(shí)施至關(guān)重要。盡管《意見》不是法律文件，但筆者相信所有關(guān)鍵的利益相關(guān)者，包括政府部門、項(xiàng)目開發(fā)商和金融機(jī)構(gòu)，都會(huì)認(rèn)真研讀并執(zhí)行《意見》，配套的實(shí)施政策和法規(guī)可能會(huì)隨之出臺(tái)。
面臨今天動(dòng)蕩的地緣政治環(huán)境，看到中國(guó)在推動(dòng)共建綠色“一帶一路”發(fā)展方面不退反進(jìn)，這讓我們對(duì)未來充滿希望?！兑庖姟敷w現(xiàn)了中國(guó)構(gòu)建綠色”一帶一路”的雄心，并為中國(guó)未來深入?yún)⑴c“綠色”海外投資提供了全面的政策指導(dǎo)。
隨著來自氣候變化、生物多樣性喪失和化石燃料供應(yīng)短缺的壓力越來越大，我們必須加緊建設(shè)綠色“一帶一路”。中國(guó)作為大多數(shù)發(fā)展中帶路國(guó)家的主要金融和貿(mào)易伙伴，可以在推進(jìn)這些國(guó)家的綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
作者：龍迪（Dimitri de Boer），ClientEarth歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處首席代表兼中歐環(huán)境項(xiàng)目歐方主任；王柯禮(Christoph Nedopil)，復(fù)旦大學(xué)泛海國(guó)際金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授（實(shí)踐軌），綠色金融與發(fā)展中心主任
（責(zé)任編輯 姜丹）
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