陜汽生產(chǎn)車間。（資料圖片）（新華社發(fā)）
近日，陜西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進全省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，從進一步放權(quán)賦能、打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)、促進對外貿(mào)易增長、培育先進制造業(yè)集群等12個方面，推進我省國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。
《實施意見》指出，進一步放權(quán)賦能。經(jīng)開區(qū)所在地市、縣、區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)開區(qū)實際需要和承接能力，依法將本級經(jīng)濟管理事權(quán)，有序下放（委托）給轄區(qū)內(nèi)經(jīng)開區(qū)（國家另有規(guī)定的除外）。支持經(jīng)開區(qū)申請創(chuàng)建陜西自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，率先復(fù)制陜西自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。在經(jīng)開區(qū)推行投資項目容缺審批、告知承諾制管理方式和投資項目按規(guī)劃方案供應(yīng)土地模式。
打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)。支持經(jīng)開區(qū)引進跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、財務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能型機構(gòu)，以及在完善產(chǎn)業(yè)鏈方面發(fā)揮重要作用的外商投資企業(yè)。省市財政統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金，在項目前期準備階段給予支持。
促進對外貿(mào)易增長。鼓勵符合條件的經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。推動經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)通過中歐班列長安號，或采用跨境電商等新型貿(mào)易方式，擴大對外貿(mào)易。利用國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺。
推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。支持國家級經(jīng)開區(qū)和具備條件的省級經(jīng)開區(qū)率先試點建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心+智能工廠+智能車間等數(shù)字經(jīng)濟新模式。鼓勵省、市、經(jīng)開區(qū)聯(lián)合出資設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等項目發(fā)展。
優(yōu)化運營管理機制。推進經(jīng)開區(qū)整合、托管臨近區(qū)域的各類工業(yè)園區(qū)。規(guī)范省級經(jīng)開區(qū)認定程序和標準。支持運行較好的省級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)開區(qū)。通過考核，建立省級經(jīng)開區(qū)動態(tài)管理機制。鼓勵經(jīng)開區(qū)與省內(nèi)外其他開發(fā)區(qū)開展合作共建。支持國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體整合重組，符合條件的申請首次公開發(fā)行股票并上市。
加強土地集約利用。按照“先存量、后增量”原則，支持經(jīng)開區(qū)積極盤活存量建設(shè)用地，加快推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、再利用。鼓勵推行先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓。（記者黃曉?。?/p>
（責(zé)任編輯 姜丹）
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