“通過！”
3月25日上午，隨著省委書記、省人大常委會主任胡和平的話音落下，省十三屆人大常委會第十六次會議高票通過了《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）。
《決定》共有14條，主要包括堅決服從黨中央的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，進一步強化公共衛(wèi)生法治保障，完善重大疫情預(yù)防控制體系，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度等內(nèi)容，旨在為疫情防控穿上法治“防護服”、布好法治“隔離帶”?！稕Q定》自公布之日起施行。
打好“控、防、救、治”組合拳
實行分區(qū)分級和差異化精準防控措施
省人大常委會法制工作委員會主任何少林表示，經(jīng)過不懈努力，全省疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復。鑒于疫情防控工作的復雜性，特別是當前境外疫情輸入、人員流動增加帶來的傳播風險，應(yīng)對疫情工作必須持續(xù)抓緊毫不松懈。
《決定》指出，要堅持以人民為中心，打好“控、防、救、治”組合拳，做好外防輸入特別是嚴防境外輸入，完善數(shù)據(jù)共享、信息通報和入境人員核查機制，航空運輸、口岸檢疫、目的地送達、社區(qū)防控要形成閉環(huán)。要嚴格實行分區(qū)分級和差異化精準防控措施，堅持區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
省、市應(yīng)當建立傳染病?？漆t(yī)院
各級疾控機構(gòu)按照常住人口比例標準配備人員
進一步強化公共衛(wèi)生法治保障、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。
《決定》指出，省、市應(yīng)當建立傳染病專科醫(yī)院，縣級應(yīng)當在綜合醫(yī)院設(shè)置符合要求的傳染病病區(qū)和傳染病門診。新建、改建、擴建醫(yī)院應(yīng)當統(tǒng)籌設(shè)置傳染病病區(qū)，平時綜合利用、疫時救治專用。加強各級疾病預(yù)防防控機構(gòu)建設(shè)，按照常住人口比例標準配備疾控機構(gòu)人員，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當按照要求落實疫情防控責任；加大對承擔防疫防控職責公共衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、實驗室裝備等相關(guān)投入；加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，健全準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵等機制。持續(xù)加強全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設(shè)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接。
醫(yī)療機構(gòu)等不得緩報、漏報、瞞報、謊報傳染病
把重大疫情聯(lián)防聯(lián)控納入村（居）委會工作職責
為進一步完善重大疫情預(yù)防控制體系，《決定》指出，各級人民政府要強化風險意識，完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制；完善重大疫情突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)和信息管理制度，依法做好疫情報告和信息發(fā)布工作。
疾病預(yù)防防控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等部門及其執(zhí)行職務(wù)的人員要依法履行傳染病報告職責，不得緩報、漏報、瞞報、謊報，要把重大疫情聯(lián)防聯(lián)控納入村（居）民委員會和社區(qū)工作職責，提升基層防控能力。
此外，《決定》還對進一步完善重大疫情防控救治體系相關(guān)內(nèi)容作了明確：要建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，堅持中西醫(yī)結(jié)合，支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新，及時推廣有效救治方案等。
突發(fā)疫情等緊急情況下先救治、后收費
探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度
如何進一步健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度？
《決定》明確，縣級以上人民政府要完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制，做好應(yīng)急資金儲備，在遇到突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費，并完善醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算制度。要健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度。重大疫情期間，要打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療醫(yī)保支付通道，及時滿足人民群眾的正常就醫(yī)用藥需求。
建設(shè)省級衛(wèi)生應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備
應(yīng)急物資是應(yīng)對安全風險的有力“武器”。多一份應(yīng)急物資保障，就會多一道安全屏障。
對此，《決定》提出，縣級以上人民政府要按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機制，確保應(yīng)急物資和生活必需品保障有序有力。要把衛(wèi)生應(yīng)急物資保障納入全省應(yīng)急物資保障體系，提升儲備效能。要建設(shè)省級衛(wèi)生應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備，做好市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效安全可控。
疫情防控數(shù)據(jù)信息采集要保護個人隱私
個人隱瞞病史等行為將被納入失信管理
疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作。
《決定》提出，要提高智能化疫情防控救治能力，充分運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配、智慧化管理等方面的作用。但要注意的是，疫情防控數(shù)據(jù)信息應(yīng)當依法規(guī)范采集使用，要嚴格保護個人信息安全和隱私。
《決定》要求，加強對疫情防控知識、健康理念的宣傳教育和輿論引導，加強對孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體的人文關(guān)懷。要對在疫情防控和公共衛(wèi)生工作中作出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
《決定》還指出，個人有隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史和逃避隔離治療、醫(yī)學觀察等行為的，除依法追究其相應(yīng)法律責任外，還應(yīng)當將其失信信息歸集到信用信息平臺，依法采取聯(lián)合懲戒措施。
（責任編輯 姜丹）
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