2020年重慶市政府工作報告中提到，要著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。 陳超 攝
中新網(wǎng)重慶1月15日電(記者 張燕)為期5天的重慶地方兩會在15日落下帷幕，今年重慶市政府工作報告中提到，要著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局?！耙粎^(qū)兩群”成為重慶各界熱議的高頻詞。
“一區(qū)”引領(lǐng)發(fā)展 “兩群”特色發(fā)展
何謂“一區(qū)兩群”呢？重慶官方解讀是：“一區(qū)”指重慶主城都市區(qū)，該區(qū)域包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌21個區(qū)和萬盛經(jīng)開區(qū)，面積2.9萬平方公里，2018年常住人口2009.9萬人。
“兩群”指渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群包括萬州、梁平、開州、城口、豐都、墊江、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪11個區(qū)縣，面積3.4萬平方公里，2018年常住人口818.8萬人。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水6個區(qū)縣(自治縣)，面積2.0萬平方公里，2018年常住人口237.1萬人。
重慶市發(fā)展和改革委員會主任鄭向東在專題記者會上表示，重慶將完善國土空間規(guī)劃，制定“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展實施意見，促進各片區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。主城都市區(qū)，增強中心城市綜合承載能力，完善重要節(jié)點城市專業(yè)化服務(wù)功能，建設(shè)具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)。
渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，突出“庫區(qū)”“山區(qū)”特點，更加注重生態(tài)經(jīng)濟要素集成與協(xié)同，建設(shè)長江經(jīng)濟帶三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，突出“山水”“民俗”特色，促進生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
“一區(qū)兩群”區(qū)縣亮招 謀劃發(fā)展新思路
在新定位下，重慶的區(qū)縣將如何結(jié)合自身定位和自身資源稟賦謀劃“新思路”？
重慶市人大代表、中共重慶市南川區(qū)委書記丁中平接受中新網(wǎng)記者專訪時稱，作為“一區(qū)”規(guī)劃中的成員，南川將突出山水底蘊、人文情懷，擦亮“金字招牌”，提升旅游“含金量”，打造旅游升級版，與重慶主城優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)山清水秀旅游名城。
“渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群”的重要成員，彭水苗族土家族自治縣也有更加清晰的發(fā)展定位。
在重慶市人大代表、彭水縣委書記錢建超看來，“一區(qū)兩群”為彭水帶來了更大的機遇與挑戰(zhàn)，彭水特有的城市基因，是70萬彭水人的“金鑰匙”。彭水有“民族特色”“生態(tài)優(yōu)勢”和悠久文化三大“城市特征”，目前該縣提出“生態(tài)特色宜居城”“生態(tài)旅游目的地”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”“生態(tài)文明示范縣”四大生態(tài)愿景，與“渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群”定位高度契合。作為世界苗鄉(xiāng)，彭水通過開展“世界苗族同胞看苗鄉(xiāng)”的活動，讓境外的300萬的苗族同胞有機會包機游苗鄉(xiāng)，實現(xiàn)境外游客數(shù)量持續(xù)增長。到2020年，預(yù)計可達到20萬人次。
“璧山將立足交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢，主動融入‘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈’和重慶‘一區(qū)兩群’，打造輻射渝西、全面融入主城的百萬級中心城區(qū)人口城市?！敝貞c市人大代表、重慶市璧山區(qū)區(qū)長秦文敏如是說。
秦文敏介紹，隨著300億級半導(dǎo)體光電科技產(chǎn)業(yè)園和百億級比亞迪新能源汽車電池生產(chǎn)基地快速推進，以國家級高新區(qū)——璧山高新區(qū)為首的產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。隨著地鐵一號線尖璧段通車運營，璧山率先進入主城地鐵網(wǎng)。加之以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、人才匯聚的創(chuàng)新資源以及一流的營商環(huán)境，形成了璧山宜居、宜業(yè)、宜游的獨特優(yōu)勢。
位于渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的奉節(jié)，通過深度挖掘詩歌文化、軍事文化、三國文化、移民文化、民俗文化等，打造詩意天地、詩歌高地、詩人圣地，讓文化活轉(zhuǎn)化為奉節(jié)發(fā)展的不竭動力。
重慶市人大代表、奉節(jié)縣委書記楊樹海表示，奉節(jié)注重多旅融合，突出詩與遠方。2019年到奉節(jié)的游客達145.1萬人次、增長15.1%，過夜游客112.3萬人次、增長16%，鄉(xiāng)村旅游達695萬人次、增長30.1%，旅游綜合收入100.6億元、增長25.4%，旅游從“假日火爆”走向“全年恒熱”。
2020年，奉節(jié)將重點布局區(qū)域功能性、產(chǎn)業(yè)支撐性、公共基礎(chǔ)性、民生保障性、生態(tài)保護性項目，實施交通三年行動計劃、水利工程質(zhì)量提升、優(yōu)化營商環(huán)境“三個大會戰(zhàn)”，實現(xiàn)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)“一大突破”，全面迎接高鐵新時代的到來。
重慶市政協(xié)委員、重慶工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長李敬認(rèn)為，根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟的觀點，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢是構(gòu)筑高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟新格局的關(guān)鍵。充分尊重各區(qū)域的差異，合理布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，有利于提高區(qū)域協(xié)調(diào)性，獲得分工經(jīng)濟的好處；有利于促進資源區(qū)際流動，提高資源配置效率；有利于市場作用的發(fā)揮，注入發(fā)展活力。發(fā)揮比較優(yōu)勢，關(guān)鍵要承認(rèn)發(fā)展的差異性，保障各地區(qū)發(fā)展的多樣性，實現(xiàn)區(qū)域的“特色發(fā)展”。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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