滄桑巨變,看山村內外脫貧振興。
改革開放,贊營商環(huán)境步步新篇。
2019年省政協(xié)謀劃了多項工作,開展貴州脫貧攻堅“百村調查”和營商環(huán)境“百企調查”是其中之一。
進百村查百企 調研方式新探索
新中國成立70年來,我省脫貧攻堅取得巨大成就,改革開放促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化,省政協(xié)決定將兩個內涵豐富的調研策劃為覆蓋全省、深入百村百企的“雙百調查”。
“百村調查”和“百企調查”,分別由省政協(xié)農業(yè)農村委員會和社會與法制委員會牽頭,全省9個市級政協(xié)和88個縣級政協(xié)全部參與,同時委托貴州省社會科學院、國家統(tǒng)計局貴州調查總隊對數(shù)據(jù)調查和問卷調查的設計分析進行培訓把關,還邀請了多家單位對調查結果和調研報告進行修訂研討,最后匯編成書。
黔西南州政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任唐子華和干部周慧2019年4月在省政協(xié)參加了“百村調查”的調查培訓,“我和小周不僅要完成州級政協(xié)6個村的入戶調研,還要協(xié)調州有關部門提供數(shù)據(jù)、培訓各縣(市)政協(xié)的工作隊員,大家通力協(xié)作,嚴格按照調研方案要求,按時保質寫好調研報告。”
印江自治縣政協(xié)干部李玥按照要求收集村志等歷史資料后選取10戶入戶調查。“為了體現(xiàn)代表性,省政協(xié)要求調查對象貧困戶占40%,邊緣戶占30%,富裕戶占30%,為了增加樣本量,我們選取了15戶?！崩瞰h說,在撰寫報告中,感覺材料不足時還進行了電話詢問。
與“百村調查”不同,“百企調查”由省政協(xié)設計了8個方面86個項目的營商環(huán)境調查問卷,各市州政協(xié)實地走訪民營企業(yè),請他們填寫問卷,最后匯總到國家統(tǒng)計局貴州調查總隊進行數(shù)據(jù)分析。同時省政協(xié)和省社科院的調研組分別深入貴陽、遵義、安順、黔東南的多家民營企業(yè)進行調研座談,與法檢、市場監(jiān)管、交通、稅務等9個部門進行交流座談,也到山東、福建、浙江三省考察取經(jīng)。
“調查問卷圍繞企業(yè)基本信息,貴州政策與政務環(huán)境、法治環(huán)境、納稅環(huán)境、融資環(huán)境、物流環(huán)境、環(huán)保用地水電環(huán)境、行政許可事項辦理等8個方面設計”,省政協(xié)社會與法制委工作人員吳大軍介紹,“9個市州政協(xié)共推薦了125家企業(yè)參與調查,很多企業(yè)報送的材料中還指出了不少營商環(huán)境治理的成效和問題,成為我們調研報告的重要參考”。
集案例繪全景 調研成果新呈現(xiàn)
經(jīng)過多次修改、征求意見、研討座談、審查定稿,《從脫貧解困邁向鄉(xiāng)村振興——中華人民共和國成立70周年貴州“百村調查”》和《貴州營商環(huán)境百企調查(2019)》兩份調研成果匯編分別于2019年11月和12月出版成書。
六枝特區(qū)牛角村依托區(qū)位優(yōu)勢,明確“產(chǎn)業(yè)興村,旅游強村”發(fā)展思路,推動基礎設施大突破、生產(chǎn)生活方式大變革,文化旅游引領三產(chǎn)融合,群眾就業(yè)有保障。羅甸縣五星村在村黨支部的有力帶領下,發(fā)展蔬菜和精品水果種植,成為人均可支配收入超萬元和村集體經(jīng)濟積累超百萬的“雙超村”……
《“百村調查”》在總報告后,按照“百村”不同的發(fā)展類型,分了決策定向、黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、“三變”改革、基礎設施、轉型發(fā)展、生態(tài)扶貧、旅游扶貧、科教扶貧、治理創(chuàng)新、搬遷扶貧、幫扶扶貧、政策落實、故事講述15個篇章,按照主要成效、主要做法和重要啟示的撰稿方式,娓娓講述了105個村的脫貧攻堅故事,展示了一幅黔山秀水間勤勞致富的立體畫卷。
“在‘百村調查’及書稿編輯過程中,我深感村村都各有特點、各有側重,村村都有脫貧攻堅的好方法好模式,涌現(xiàn)出一大批脫貧致富帶頭人”,參與撰寫“百村調查”總報告的省社科院研究員高剛總結了7個方面25條脫貧攻堅的經(jīng)驗啟示。
“建議整合信用系統(tǒng)與金融信貸系統(tǒng),以‘線上稅銀互動平臺’等方式精準對接融資需求與供給”“建議160千瓦及以下低壓接電項目,由電力公司全額投資”……根據(jù)調研數(shù)據(jù)和案例分析,《“百企調查”》總結了我省營商環(huán)境各個層面持續(xù)優(yōu)化的做法成效和經(jīng)驗啟示,僅總報告就提出了7個現(xiàn)實挑戰(zhàn)和8個方面共40條對策建議。在總報告之后,又通過政策環(huán)境、法治環(huán)境、納稅環(huán)境、投融資環(huán)境、物流水電環(huán)境、許可事項、人才環(huán)境七個研究分報告,呈現(xiàn)了貴州營商環(huán)境“七頭并進”的良好整體格局,提出了對不同領域、不同環(huán)節(jié)的政策建議。
德昌祥藥業(yè)反映了目前制藥企業(yè)融資貸款難度提高的問題；勤邦科技公司希望政府優(yōu)化人才引進政策；宏盛化工建議優(yōu)化土地使用的規(guī)劃和審核程序；天翔紡織比較了貴州和沿海省區(qū)的優(yōu)惠政策,希望提升優(yōu)惠政策兌現(xiàn)速度……。奇跡、標桿、領航、創(chuàng)新,書中收錄的16個行業(yè)102家企業(yè)的樣本案例不斷刷新人們對貴州企業(yè)的認識,真實反映了企業(yè)經(jīng)營情況和訴求心聲,又印證了近年來我省各類市場主體蓬勃發(fā)展的欣榮景象。
深建言廣聚識 政協(xié)履職新效用
新時代,人民政協(xié)與時俱進成為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構,也是國家治理體系的重要組成部分。協(xié)商建言擴展深度,凝聚共識延展范圍,是各級政協(xié)組織的職責所在。
“貴州農村社會在脫貧攻堅戰(zhàn)后的新面貌、貴州非公有制經(jīng)濟領域發(fā)展的新氣象,值得政協(xié)人大書特書,”分管“雙百調查”的省政協(xié)副主席蒙啟良在兩個調研的啟動會上強調,“要充分發(fā)揮政協(xié)主體作用和有關部門作用,加強組織協(xié)調,注重點、面結合,堅持問題導向,以新的監(jiān)督協(xié)商方式提出有針對性、可操作性的建議?！?/p>
用“腳力”感知實踐,用“眼力”發(fā)現(xiàn)不凡,用“腦力”揭示規(guī)律,用“筆力”記錄發(fā)展。負責協(xié)調服務“百村調查”、整理百村發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計表的省政協(xié)農業(yè)農村委員會辦公室工作人員楊曉民坦言確實很辛苦,“但是接到有高校教師打來的咨詢電話,說我們的書對他們研究農村社會變遷很有幫助的時候,覺得我們的努力很有價值”。
《“百企調查”》書稿審定會上,省投資促進局、省工信廳、省商務廳的參會同志一致表示,《“百企調查”》每一個分報告都非常詳盡地說明了營商環(huán)境不同領域的問題和建議,對他們今后的工作提供了重要參考。黔西南州政協(xié)、安順市政協(xié)的同志在會上說,一些企業(yè)負責人反映,參與這次調查是展示企業(yè)和提出意見的好機會。貴州民族大學人文科技學院教授表示就書中的數(shù)據(jù)和案例可以進行更多的工商行政管理研究……
省政協(xié)“雙百調查”是對經(jīng)濟社會發(fā)展的一次深度建言,是政協(xié)協(xié)商同社會治理相結合的有力探索,也是豐富協(xié)商履職形式、搭建有序協(xié)商渠道的創(chuàng)新實踐。
（責任編輯 姜丹）
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