南川區(qū)山王坪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。（市扶貧辦供圖）
“這是我今年6月在醫(yī)院做手術(shù)的單子，一共花了1.3萬(wàn)多元，自己只支付了1300多元?，F(xiàn)在的扶貧政策確實(shí)好，我們感謝黨和政府！”12月13日，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)天臺(tái)村四社，貧困戶鄭彩成拿著幾張住院費(fèi)用單據(jù)對(duì)重慶日?qǐng)?bào)記者說(shuō)。
受益的貧困戶不僅僅是鄭彩成——今年來(lái)，我市按照“兩不愁三保障”要求，通過(guò)定向部署、定標(biāo)施策、定網(wǎng)監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)消除、定責(zé)問(wèn)效等措施，逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。記者日前從市扶貧辦獲悉，截至目前，5155個(gè)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題已全部銷(xiāo)號(hào)，貧困群眾的獲得感、幸福感顯著提升。
高位推動(dòng)
把解決“兩不愁三保障”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程
“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。
今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察并主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)。牢記總書(shū)記的殷殷囑托，我市把解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)役來(lái)謀劃、作為底線性任務(wù)來(lái)推動(dòng)、作為標(biāo)志性指標(biāo)來(lái)完成，全面補(bǔ)齊實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的短板弱項(xiàng)。
市委市政府定向部署，多次召開(kāi)會(huì)議研究“兩不愁三保障”工作。今年5月，市委召開(kāi)五屆六次全會(huì)，審議《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上重要講話精神的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)155條工作措施，把總書(shū)記重要講話精神轉(zhuǎn)化為工作思路、具體抓手和脫貧成果。7月，我市在石柱縣召開(kāi)所有市領(lǐng)導(dǎo)參加的脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，重點(diǎn)研究解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。
此外，分管市領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、易地扶貧搬遷、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，分級(jí)分類(lèi)舉辦“兩不愁三保障”培訓(xùn)班，持續(xù)緊盯“兩不愁三保障”突出問(wèn)題抓緊抓實(shí)。
精準(zhǔn)施策
優(yōu)化明確“兩不愁三保障”政策供給和保障標(biāo)準(zhǔn)
市扶貧辦主任劉貴忠表示：“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的基本方略，在解決‘兩不愁三保障’突出問(wèn)題時(shí)，我們也要把精準(zhǔn)二字貫穿始終。”
例如，定標(biāo)施策，明確“兩不愁”重點(diǎn)是發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展消費(fèi)扶貧，穩(wěn)定增加收入，確保每一個(gè)貧困人口吃穿不愁。
“義務(wù)教育有保障”重點(diǎn)是科學(xué)布局農(nóng)村學(xué)校，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，做好“一生一策”勸學(xué)送教控輟保學(xué)工作等；“基本醫(yī)療有保障”重點(diǎn)是統(tǒng)籌落實(shí)醫(yī)療保障扶貧政策，提高區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等“七道保障線”；“住房安全有保障”重點(diǎn)是全覆蓋開(kāi)展農(nóng)房安全鑒定，動(dòng)態(tài)消除貧困戶等“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”C、D級(jí)危房；而“飲水安全有保障”重點(diǎn)是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決部分群眾季節(jié)性缺水，建立管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，讓所有農(nóng)村貧困群眾都喝上“放心水”。
在定網(wǎng)監(jiān)測(cè)方面，我市精準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。線下，建立常態(tài)化核查機(jī)制，每月比對(duì)一次動(dòng)態(tài)變化，全面掌握未脫貧、已脫貧、邊緣戶三類(lèi)群眾“兩不愁三保障”狀況。線上，依托精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“兩不愁三保障”子系統(tǒng)，分級(jí)分行業(yè)建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”基本信息動(dòng)態(tài)化數(shù)字化管理。
一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)到戶到人的政策措施，為全市解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題理清了對(duì)策方法，奠定了基礎(chǔ)。
問(wèn)題全清
貧困戶的獲得感幸福感顯著提升
在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題過(guò)程中，貧困戶受益良多。
鄭彩成是平安鄉(xiāng)天臺(tái)村的貧困戶，她的老公鐘明華患有二級(jí)塵肺病，干不了重活，只能常年打零工，家里3個(gè)兒女都在讀書(shū)，每月全家生活費(fèi)就要3000多元。本來(lái)身體還算健康的鄭彩成今年6月因病倒下，到奉節(jié)縣人民醫(yī)院一檢查，被確診為子宮肌瘤。本以為要花一大筆錢(qián)的她，沒(méi)想到結(jié)算時(shí)直接享受了一站式報(bào)銷(xiāo)服務(wù)，只掏了1/10的費(fèi)用，這讓她脫貧的信心更足，“黨的政策好，我們更要加把勁！”
前不久，酉陽(yáng)縣可大鄉(xiāng)程香村大學(xué)生李妍（化名）在朋友圈里發(fā)表動(dòng)態(tài)：“老家房屋維修享受?chē)?guó)家補(bǔ)助，再也不用在破房子里和外婆擠著睡覺(jué)了！”文字下方的配圖里，經(jīng)過(guò)修繕的房子不僅砌好了磚墻，安好了玻璃，而且房屋內(nèi)部還安裝了樓板進(jìn)行加固，并添置了新床、新衣柜等家具。
而兩個(gè)月前，李妍家中還是另外一番光景：房屋沒(méi)有一面完整的墻，很多地方用木板拼接支撐著，屋內(nèi)只有一張破床，屋角爬滿了青苔……“安居才能樂(lè)業(yè)，托了危房改造的福，以后我們家的生活會(huì)越來(lái)越好?！崩铄脑捳Z(yǔ)堅(jiān)定而自信。
開(kāi)州區(qū)大進(jìn)鎮(zhèn)是全市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，同時(shí)也是開(kāi)州人口最多的鎮(zhèn)之一，其中學(xué)生有6100多人，但由于教育設(shè)施配套有限，時(shí)常出現(xiàn)70個(gè)學(xué)生一個(gè)班的情況，家長(zhǎng)們對(duì)此反映強(qiáng)烈。今年，開(kāi)州區(qū)將“消除大班額”作為優(yōu)先解決問(wèn)題，在大進(jìn)小學(xué)實(shí)施了設(shè)施優(yōu)化升級(jí)改造，并計(jì)劃增加10個(gè)教學(xué)班，家長(zhǎng)們終于松口氣。
通過(guò)定標(biāo)施策、定點(diǎn)消除、定網(wǎng)監(jiān)測(cè)等措施，我市動(dòng)態(tài)排查發(fā)現(xiàn)的5155個(gè)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題已全部解決。其中因病、因殘、因厭學(xué)等輟學(xué)失學(xué)924人已全部接受義務(wù)教育，未及時(shí)全部落實(shí)資助政策的256人已全部?jī)冬F(xiàn)到位，未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的586人已全部參保，未保障飲水安全的313戶已全面解決，住房不安全的3076戶也已完成改造。
下一步，我市還將聚焦未脫貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口，持續(xù)開(kāi)展脫貧措施“戶戶清”，確保剩余貧困人口在2020年全部脫貧，并防止已脫貧戶返貧。 本報(bào)記者 顏安
（責(zé)任編輯 姜丹）
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