今年以來,貴定縣深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依托壩區(qū)建設(shè)打造辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,目前完成辣椒種植3.18萬畝,建成500畝以上壩區(qū)辣椒基地12個(gè)。該縣今年預(yù)計(jì)辣椒總產(chǎn)量1.79萬噸,按目前行情,預(yù)計(jì)產(chǎn)值5734萬元以上,可實(shí)現(xiàn)純收益3270萬元。圖為貴定縣云霧鎮(zhèn)辣椒種植基地。尚宇杰 攝
數(shù)據(jù)快閃
今年1至9月 全省1641個(gè)壩區(qū)
其中
□種植優(yōu)質(zhì)特色糧油作物247萬畝,種植經(jīng)濟(jì)作物321萬畝
蔬菜(含辣椒)——215萬畝
食用菌——5.8萬畝
草本中藥材——14.9萬畝
□壩區(qū)平均畝產(chǎn)值5861元,超過去年全年平均畝產(chǎn)值約200元
金秋十月,貴州大地披金溢彩。
在這舉國上下歡慶新中國成立70周年之際,貴州以500畝以上壩區(qū)為主戰(zhàn)場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)和夏秋決戰(zhàn),收獲累累碩果,交出了一份沉甸甸的答卷。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1至9月,全省1641個(gè)壩區(qū)共種植優(yōu)質(zhì)特色糧油作物247萬畝,種植經(jīng)濟(jì)作物321萬畝。在經(jīng)濟(jì)作物中,蔬菜(含辣椒)種植面積達(dá)215萬畝、食用菌達(dá)5.8萬畝、草本中藥材達(dá)14.9萬畝,分別比上年全年種植面積增長41.9%、55.9%、46%。壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)199萬畝,土地流轉(zhuǎn)率43.4%,比上年增長10.9個(gè)百分點(diǎn)。壩區(qū)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)1139家、合作社4064家,分別比上年增長27.3%和4.3%。冷庫庫容20.9萬噸,冷鏈運(yùn)輸車輛632臺(tái),分別比上年增長36.2%和27.4%。壩區(qū)平均畝產(chǎn)值已實(shí)現(xiàn)5861元,超過去年全年平均畝產(chǎn)值約200元。
這份來之不易的成績單,與來自田間地頭、國內(nèi)國外市場的一項(xiàng)項(xiàng)具象化事例相印證:普定韭黃漲價(jià),從年初的每公斤10元,到目前的14元,雖然種植面積已達(dá)10余萬畝,依然滿足不了市場需求；遵義辣椒獲得豐收,第4屆貴州·遵義國際辣椒博覽會(huì)簽約34個(gè)訂單,總投資達(dá)24.21億元,涉及辣椒種植、加工及貿(mào)易等；威寧“三白”(大白菜、蓮花白、白蘿卜)出國,夏季6月才播種的冷涼蔬菜,到8月15日就乘上冷藏車,經(jīng)云南河口轉(zhuǎn)運(yùn)東南亞……
這是貴州將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命向縱深推進(jìn)的可喜收獲,凝聚了省委主要領(lǐng)導(dǎo)和決策層精準(zhǔn)施策的智慧和心血,是各級(jí)干部、各族群眾、企業(yè)界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展的勞動(dòng)成果,是守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。
依托壩區(qū),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生財(cái)路”
“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”,是貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的重大舉措。
產(chǎn)業(yè)興,百姓富。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,就是要用好貴州交通建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、進(jìn)村入戶的大好機(jī)遇,用足貴州天藍(lán)、地潔、山青、水秀的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源,用活國家支持貴州后發(fā)趕超的政策項(xiàng)目,找準(zhǔn)貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收,百姓致富。
貴州沒有平原,92.5%的面積都是山地。依靠國家退耕還林政策和各種生態(tài)補(bǔ)償,貴州人民念好“山字經(jīng)”,廣種“搖錢樹”,發(fā)展農(nóng)文旅,初步實(shí)現(xiàn)了金山銀山和綠水青山共生共榮。
過去,囿于歷史文化和自然條件等因素,貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能停留在效益低下的傳統(tǒng)種植,一家一戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場,多數(shù)農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種植根本無法擺脫貧困。
破解這一難題的途徑之一,就是瞄準(zhǔn)大有可為的500畝以上壩區(qū),深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,讓沉睡的資源變成發(fā)展的資本。
貴州“八山一水一分田”,平坦肥沃的壩區(qū)彌足珍貴。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,全省500畝以上的壩區(qū)共有1641個(gè),涉及86個(gè)縣(市、區(qū))、854個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4700個(gè)村,占全省耕地面積7.2%。
“土中生白玉,地里長黃金”。與山地相比,在壩區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)一年一收、一年多收,產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以達(dá)到“吹糠見米”的效果。依靠土壤肥沃、光熱條件好的自然資源稟賦,一個(gè)個(gè)壩區(qū)像一個(gè)個(gè)聚寶盆,展示著發(fā)展產(chǎn)業(yè)的美好前景。壩區(qū)的這一特色,被省委主要領(lǐng)導(dǎo)和決策層在不斷深入調(diào)研中敏銳發(fā)現(xiàn)。
于是,繼去年實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得突出成績、積累豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以發(fā)展12大特色產(chǎn)業(yè)為主體,即茶葉、蔬菜、食用菌、辣椒、水果、刺梨、竹、油茶、中藥材、石斛、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,寫進(jìn)了省委省政府文件,每個(gè)產(chǎn)業(yè)由一名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥主抓。其中,發(fā)展蔬菜、食用菌、辣椒、生態(tài)漁業(yè)的著力點(diǎn),落在了壩區(qū)這塊寶地上。
于是,從今年年初開始,以500畝以上壩區(qū)為主戰(zhàn)場的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,成為各級(jí)各部門實(shí)施脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏秋決戰(zhàn)的重要任務(wù)。
政策支撐,將壩區(qū)建成“聚寶盆”
思路決定出路,轟足機(jī)制的油門,產(chǎn)業(yè)的快車才能加速飛馳。
為全面推動(dòng)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,省委省政府高度重視頂層設(shè)計(jì)。不僅成立省500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,市、縣也對(duì)應(yīng)成立專門工作機(jī)構(gòu),而且建立了定期調(diào)度制度,定期召開會(huì)議對(duì)各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行集中研判和督促。更出臺(tái)了《關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,制定產(chǎn)值獎(jiǎng)補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、政策性保險(xiǎn)等支持政策,還印發(fā)了《貴州省500畝以上壩區(qū)種植土地保護(hù)辦法》,組織“一壩一策”方案,邀請(qǐng)省農(nóng)科院、貴州大學(xué)有關(guān)專家對(duì)方案編制進(jìn)行指導(dǎo),完成了1641個(gè)“一壩一策”方案。
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,全省各地結(jié)合自身實(shí)際,及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施,各項(xiàng)工作迅速展開。貴陽市在136個(gè)壩區(qū)中選擇了46個(gè)壩區(qū)作為2019年重點(diǎn)進(jìn)行打造,市財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)向這些壩區(qū)傾斜,實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化。六盤水市2019年重點(diǎn)打造10個(gè)以上示范樣板壩區(qū),全市壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作戰(zhàn)圖已制作完成。畢節(jié)市新引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)企業(yè)25家、農(nóng)民專業(yè)合作社38個(gè)。銅仁市在壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上,大力推進(jìn)思南、松桃、德江、印江等地的稻+魚(蝦、蟹、蛙)模式,進(jìn)行綜合種養(yǎng),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黔南州啟動(dòng)實(shí)施壩區(qū)262個(gè)、33.2萬畝,分別占全州壩區(qū)數(shù)量和面積的72.9%和45.8%。
為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方力量參與壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,省委、省政府從頂層設(shè)計(jì)上出臺(tái)了《支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策,支持方式主要包括產(chǎn)值獎(jiǎng)補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、配套支持政策三個(gè)方面。省投促局牽頭梳理招商政策和目標(biāo)企業(yè),共梳理出國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件38個(gè),摘錄匯編成冊(cè),完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資政策。
按下快進(jìn)鍵,跑出發(fā)展加速度；立下軍令狀,不破樓蘭不收兵。在政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)的“五步工作法”環(huán)環(huán)相扣、有力推動(dòng)下,全省上下齊心協(xié)力,用實(shí)干謀發(fā)展,用實(shí)績交答卷。
同心舉力,圍繞“八要素”點(diǎn)土成金
這是一套拳拳到肉、直擊痛點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合拳,更是一場必須要打贏的產(chǎn)業(yè)革命攻堅(jiān)戰(zhàn)。
用好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“五步工作法”,聚合各級(jí)各部門、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)民等各方力量,上下聯(lián)動(dòng),多方給力,是推進(jìn)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本方略。
選擇產(chǎn)業(yè),市場需求是風(fēng)向標(biāo)。為讓適宜壩區(qū)種植的蔬菜、辣椒、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)落地生金,各級(jí)各部門積極調(diào)研市場,結(jié)合壩區(qū)的氣候、土壤特征,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)路子。省氣象局開展了600個(gè)壩區(qū)農(nóng)業(yè)氣候資源和氣象災(zāi)害精細(xì)化分析,為各市州制作了500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊(cè)； 遵義市實(shí)行“壩長制”,對(duì)全市228個(gè)壩區(qū)全部實(shí)行“一壩一長”,由市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜一個(gè)壩區(qū)擔(dān)任“壩長”。
培訓(xùn)農(nóng)民和技術(shù)服務(wù),是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力和技術(shù)保障。有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì),積極開展技術(shù)培訓(xùn)。貴州大學(xué)設(shè)立壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦,通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布專家團(tuán)隊(duì)和服務(wù)隊(duì)名單。承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用示范項(xiàng)目41項(xiàng),積極培訓(xùn)農(nóng)民1700余人次、技術(shù)骨干和二傳手500余人次；貴州農(nóng)科院圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,科研人員走出機(jī)關(guān)建聯(lián)系點(diǎn),并以威寧自治縣寬廣的數(shù)十個(gè)大壩子作為幫扶點(diǎn),開展蔬菜種植技術(shù)指導(dǎo)。
籌措資金,采取項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、貼息貸款和企業(yè)自籌等方式,切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將蔬菜、辣椒、食用菌等適宜壩區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)財(cái)政資金,以每個(gè)產(chǎn)業(yè)1億元的財(cái)政資金優(yōu)先安排在壩區(qū)。將今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃重點(diǎn)向壩區(qū)傾斜。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局制定并印發(fā)了《貴州省500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理辦法(試行)》。
組織方式,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康運(yùn)行的根本保障。“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的組織方式,是最符合貴州地形實(shí)際、行之有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,既發(fā)揮了龍頭企業(yè)連接大市場的作用,又發(fā)揮了合作社組織農(nóng)民、管理農(nóng)民的優(yōu)勢(shì),又保障了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工及在合作社分紅等收入,同時(shí)還壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)、合作社、農(nóng)民的積極性。這一組織方式,正在全省各地建立起來、推廣開來,并不斷探索實(shí)踐。
產(chǎn)銷對(duì)接,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成敗的關(guān)鍵一環(huán)。我省建立省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷調(diào)度機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)口幫扶城市展銷,在省外設(shè)立110個(gè)分銷窗口。建立貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品直供直銷通道,實(shí)施農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)醫(yī)等對(duì)接。積極融入“一帶一路”,在東南亞開設(shè)8個(gè)境外分銷中心。搭建全省冷鏈體系運(yùn)營管理數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)貨、車、庫有機(jī)銜接,銷售渠道更暢。
利益聯(lián)結(jié),在“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式中得到充分體現(xiàn)。我省以“三變”改革為統(tǒng)攬,推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式,進(jìn)一步明確企業(yè)、合作社、村集體、貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的份額,幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)力務(wù)工、入股分紅等收益,實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收。農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東496.75萬人、人均增收481元,其中貧困人口125.16萬人、人均增收828元。
基層黨建,是壩區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。基層組織強(qiáng)不強(qiáng),事關(guān)產(chǎn)業(yè)革命成敗,事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展根基。實(shí)踐證明,一個(gè)地方的基層組織強(qiáng),則發(fā)展好,百姓富。在我省實(shí)施500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中,各地鄉(xiāng)村干部、駐村干部密切配合,各展所長,夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一項(xiàng)工作都落細(xì)落小落實(shí),讓貧困戶、村集體、龍頭企業(yè)凝結(jié)成戰(zhàn)斗力滿滿的“利益共同體”,讓群眾成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)者、受益者。
又到金秋收獲時(shí),喜看壩區(qū)捷報(bào)傳。實(shí)踐證明,實(shí)施500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正當(dāng)其時(shí),成效斐然,經(jīng)驗(yàn)深刻,必將讓貴州徹底擺脫千百年來“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的種種弊端,強(qiáng)力破解困擾貴州“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸制約,讓貴州農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。（劉 瑩）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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