人民網憑祥8月26日電（記者 龐革平）日前，國務院印發(fā)《中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，備受矚目的中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)崇左片區(qū)揭開神秘面紗。屆時，中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)崇左片區(qū)將在廣西憑祥綜合保稅區(qū)正式掛牌。批準建設中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)崇左片區(qū)，是黨中央、國務院賦予崇左的重大歷史使命和改革任務，也是憑祥改革開放進程中又一具有里程碑意義的大事。
中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)崇左片區(qū)所在地憑祥市，與越南諒山省接壤，素有“祖國南大門”之稱。憑祥1956年11月建市，是廣西第五個建市的城市；1992年6月，獲批成為國家首批沿邊開放城市；2002年12月，獲批成為自治區(qū)直轄市。憑祥區(qū)位得天獨厚，地處“一帶一路”、西部陸海新通道、中越“兩廊一圈”等的交匯處，毗鄰越南、靠近東盟。憑祥交通便利，南友高速公路、322國道、湘桂鐵路縱貫全境，現(xiàn)已發(fā)展成為中國面向東盟開放合作的人流、物流、信息流、資金流的重要交通樞紐，也是中國通往越南、東盟最大最快捷的陸路通道。
憑祥口岸資源豐富，是廣西口岸數(shù)量最多、規(guī)模最大、種類最全的邊境口岸城市。依托自身區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢和諸多政策疊加優(yōu)勢，憑祥已發(fā)展成為全國邊貿和水果進出口第一大市。據(jù)統(tǒng)計，2018年，憑祥市外貿進出口總額890.66億元，占全區(qū)的21.69%，居廣西第一；其中，邊境小額貿易進出口總值574.63億元，占全區(qū)的53.39%，占全國的21.54%，居全國第一；水果進出口總量245萬噸，居全國第一；截至2018年底，憑祥外貿進出口總額已位居全國沿邊開放城市首位，并實現(xiàn)邊境小額貿易進出口總值連續(xù)4年、口岸水果進出口貨量連續(xù)7年全國第一。今年上半年憑祥外貿更是創(chuàng)歷史同比新高，進出口總值完成545億元，同比增長59.5%，占全區(qū)的24%，繼續(xù)穩(wěn)居廣西第一；憑祥綜保區(qū)保稅物流貨值231.7億元（34.2億美元），同比增長764.1%，占全區(qū)的90.2%。
憑祥物流高效便捷，友誼關口岸是廣西第一個實行進口“提前審結”監(jiān)管模式和全信息化智能通關的公路口岸，整體通關時間由以前的2小時縮短至目前的10分鐘，通過速度和效率居廣西第一。此外，憑祥物流也非常高效，在300公里范圍內形成了陸、海、空三位一體的立體化物流運輸網絡。截至目前，全國各地經憑祥的跨境鐵路班列已達9條，全國各地經憑祥的物流線路已開通近20條，可達東盟20個主要城市。
憑祥勞動力資源豐富，是廣西中越跨境勞務合作試點市，目前全市勞務派遣中介公司達61家，2018年以來辦證跨境越南勞工累計超20萬人次。豐富的勞動力資源，切實解決了境內勞務市場務工人員緊缺、成本較高等難題，有利于降低企業(yè)用工成本。
憑祥社會大局和諧穩(wěn)定，2017年被中央綜治委授予綜治最高獎項“長安杯”；群眾安全感和滿意度穩(wěn)居全區(qū)前列，2019年上半年排全區(qū)第一。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為國內外客商營造了安全舒適的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
《中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)總體方案》發(fā)布后，崇左片區(qū)將在15平方公里（含廣西憑祥綜合保稅區(qū)1.01平方公里）的實施范圍內，以“打造新時代沿邊開放新高地，創(chuàng)建跨境合作示范區(qū)，建設國際陸海貿易新通道的陸路門戶”為戰(zhàn)略定位，重點發(fā)展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作，加快發(fā)展以商貿物流為主的國際物流產業(yè)，以電子信息、智能終端、特色農產品、林木產品、水產品為主的高端加工制造產業(yè)，以邊境貿易、跨境電商為主的國際貿易產業(yè)，以及邊境旅游產業(yè)、健康養(yǎng)老產業(yè)和沿邊金融創(chuàng)新。
崇左片區(qū)正式揭牌后，崇左片區(qū)將緊緊圍繞“跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作”等“五跨”試點任務為重點，進一步深化改革、擴大開放，大膽試、大膽闖、自主改，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以項目建設為載體，以產業(yè)發(fā)展為導向，引領沿邊地區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，力爭推出一批具有憑祥特色改革試點經驗，爭取在全國沿邊地區(qū)復制推廣。在跨境貿易方面，崇左片區(qū)將創(chuàng)新跨境貿易方式，積極探索推動邊境小額貿易創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級、邊境貿易管理便利化，推進邊民互市貿易商品落地加工試點，爭取對跨境電商企業(yè)實行增值稅、消費稅免稅等政策落地，大力發(fā)展物流電商等總部經濟新業(yè)態(tài)，培育經濟新的增長點，推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級。在跨境物流方面，崇左片區(qū)將利用憑祥作為連接越南等東盟國家的西部陸海新通道陸路主通道優(yōu)勢，推動中越直通車范圍延伸至西部重要節(jié)點城市，加密中國—中南半島跨境貨運班列、國際道路運輸線路，推進跨境運輸車輛牌證互認，加快憑祥跨境物流集散中心建設等任務，努力將憑祥打造成為國家陸上邊境口岸型國際物流樞紐承載城市。在跨境金融方面，崇左片區(qū)將推動面向東盟的跨境金融創(chuàng)新，深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點的金融改革，重點推進金融機構為越南務工人員工資發(fā)放、貨幣兌換、資金匯劃等提供“一站式”金融服務以及跨境結算、清算業(yè)務常態(tài)化開展等任務，探索創(chuàng)建“一帶一路”保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，進一步提升憑祥市區(qū)域經濟競爭力。在跨境旅游方面，崇左片區(qū)將著力推動人員、車輛通關便利化，進一步簡化友誼關口岸跨境自駕游車輛辦理手續(xù)，試行跨境自駕游車輛按出入境交通工具報關，大力發(fā)展中國—東盟跨境自駕游；加快浦寨—新清中越邊境旅游試驗區(qū)建設，探索試驗區(qū)內試行對兩國過境人員實施“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式。在跨境勞務合作方面，崇左片區(qū)將爭取外籍務工人員停留期限從30天延長至180天政策落地，推進體驗、辦證、保險“一站式”辦理，并推動中越雙方邊民在崇左片區(qū)及毗連越南邊境縣憑邊民證出入境駐留時間從目前的1天延長至3-7天的政策落地，切實將跨境勞務合作紅利轉化為推動產業(yè)發(fā)展動力。
據(jù)了解，崇左片區(qū)將爭取經過三至五年的改革試驗，基本建立與國際高標準規(guī)則要求相適應的經濟管理新模式，率先形成國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，逐步建成投資貿易便利、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出、引領廣西沿邊經濟帶發(fā)展、“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級，面向中國—東盟開放合作，高標準高質量的自由貿易園區(qū)。
（責任編輯 姜丹）
