到2022年底，全市各區(qū)（市）縣將實(shí)現(xiàn)國(guó)際化社區(qū)“全覆蓋”。昨日，市委外宣辦召開成都市國(guó)際化社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和政策措施新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，正式發(fā)布了市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《成都市國(guó)際化社區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018—2022年）》和《成都市國(guó)際化社區(qū)建設(shè)政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》和《政策措施》）。成都成為全國(guó)首個(gè)以市級(jí)層面系統(tǒng)編制國(guó)際化社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的城市。
按照規(guī)劃，到2022年底，我市將建成國(guó)際學(xué)校6個(gè)，涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到20家，出入境服務(wù)站達(dá)10個(gè)，外籍人士之家22個(gè)。全市各區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化社區(qū)“全覆蓋”，打造出一批具備全國(guó)知名度的品牌社區(qū)，構(gòu)建完成惠及全市居民的國(guó)際化社區(qū)發(fā)展體系。
全國(guó)首個(gè)
成都成為全國(guó)首個(gè)以市級(jí)層面系統(tǒng)編制國(guó)際化社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的城市
建設(shè)國(guó)際化社區(qū)是創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展治理方式的必然選擇，是滿足人民對(duì)美好生活需要的有力抓手，是落實(shí)成都對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要舉措。據(jù)了解，全國(guó)范圍尚無(wú)城市將國(guó)際化社區(qū)建設(shè)上升到城市戰(zhàn)略的層面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和謀篇布局，成都成為全國(guó)首個(gè)以市級(jí)層面系統(tǒng)編制國(guó)際化社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的城市。
市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都國(guó)際化社區(qū)建設(shè)根植社區(qū)資源稟賦，兼顧未來發(fā)展，以城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“四片五園四區(qū)多點(diǎn)”的整體空間發(fā)展格局，并提出了成都國(guó)際化社區(qū)建設(shè)的四種類型，因地制宜、分類分層地推進(jìn)國(guó)際化社區(qū)建設(shè)。
同時(shí)，我市全面研究了國(guó)際化社區(qū)建設(shè)的趨勢(shì)和規(guī)律，既出臺(tái)了發(fā)展規(guī)劃，又編制了基本標(biāo)準(zhǔn)，還配套了政策措施?！督ㄔO(shè)規(guī)劃》為成都未來國(guó)際化社區(qū)建設(shè)指明了目標(biāo)和路徑；《政策措施》從市級(jí)支持層面為國(guó)際化社區(qū)建設(shè)提供了工作保障，全面系統(tǒng)地開展了頂層設(shè)計(jì)。
4種特色類型
將重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)型國(guó)際化社區(qū)、商旅生態(tài)型國(guó)際化社區(qū)、文化教育型國(guó)際化社區(qū)、居住生活型國(guó)際化社區(qū)
市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《建設(shè)規(guī)劃》主要分為總體考量、路徑策略、保障機(jī)制三個(gè)部分。
從目標(biāo)任務(wù)看，《建設(shè)規(guī)劃》按5年分3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行安排。2018年的重點(diǎn)目標(biāo)是完成4個(gè)示范性國(guó)際化社區(qū)打造；到2020年底，完成“四片五園四區(qū)多點(diǎn)”國(guó)際化社區(qū)建設(shè)布局，打造形成不同類別的國(guó)際化社區(qū)45個(gè)；到2022年底，建成國(guó)際學(xué)校6個(gè)，涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到20家，出入境服務(wù)站達(dá)10個(gè)，外籍人士之家22個(gè)。全市22個(gè)區(qū)(市)縣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化社區(qū)“全覆蓋”，打造出一批具備全國(guó)知名度的品牌社區(qū)，構(gòu)建完成惠及全市居民的國(guó)際化社區(qū)發(fā)展體系。
從規(guī)劃布局看，按照“資源為基、重點(diǎn)拓展、要素齊備、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，結(jié)合“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間策略，綜合考慮了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，注重在天府國(guó)際空港新城、簡(jiǎn)州新城、淮州新城和簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)等東部新區(qū)布局，在全市范圍規(guī)劃形成了“四片五園四區(qū)多點(diǎn)”的國(guó)際化社區(qū)布局結(jié)構(gòu)，并形成規(guī)劃布局圖。
從特色類型看，成都國(guó)際化社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)打造4種特色類型。其中，產(chǎn)業(yè)服務(wù)型國(guó)際化社區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，打造聚合高端要素的國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)空間體系，探索園區(qū)與社區(qū)聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。商旅生態(tài)型國(guó)際化社區(qū)，依托已有的高端商務(wù)樓宇、品牌人氣商圈、知名景區(qū)景點(diǎn)等，探索商區(qū)與社區(qū)融合治理機(jī)制。文化教育型國(guó)際化社區(qū)，依托豐富的高校和文化教育資源，探索校區(qū)與社區(qū)互動(dòng)治理機(jī)制。居住生活型國(guó)際化社區(qū)，依托具有相對(duì)成熟和便捷生活化服務(wù)功能的區(qū)域，探索住區(qū)與社區(qū)的共治共享治理機(jī)制。
從路徑策略看，《建設(shè)規(guī)劃》主要從優(yōu)化國(guó)際化社區(qū)形態(tài)、提升國(guó)際化服務(wù)水平、完善國(guó)際化社區(qū)治理、融合國(guó)際化社區(qū)文化、大力引進(jìn)外籍人才、強(qiáng)化國(guó)際化社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)6個(gè)方面，提出了未來工作著力方位和攻堅(jiān)側(cè)重；從工作推進(jìn)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制和常態(tài)宣傳機(jī)制4個(gè)方面，研究了保障國(guó)際化社區(qū)建設(shè)的相關(guān)措施。既注重硬件配套建設(shè)，又注重軟件提升；既強(qiáng)調(diào)了社區(qū)的高效治理，又突出了社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。
從具體標(biāo)準(zhǔn)看，《建設(shè)規(guī)劃》明確了成都市國(guó)際化社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，主要從國(guó)際化社區(qū)形態(tài)、服務(wù)提升、深化治理、差異化要素和評(píng)價(jià)5個(gè)方面，提出具體工作的實(shí)施規(guī)范和指導(dǎo)意見，并將細(xì)化的任務(wù)落實(shí)到具體部門，為基層開展國(guó)際化社區(qū)建設(shè)提供了評(píng)價(jià)依據(jù)和工作遵循。
17條政策措施
突出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施、鼓勵(lì)打造社區(qū)新消費(fèi)場(chǎng)景、全方位提升服務(wù)水平
市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《政策措施》分為五個(gè)部分，共計(jì)17條具體政策措施，所有政策措施均落實(shí)到所涉及的24個(gè)責(zé)任部門。
在配套建設(shè)方面，突出高標(biāo)準(zhǔn)。《政策措施》注重社區(qū)綜合體建設(shè)，明確要求采取招拍掛方式出讓的社區(qū)綜合體用地，規(guī)劃條件中明確公共配套設(shè)施規(guī)模不少于計(jì)容總建筑面積的50%，并確定建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等；鼓勵(lì)投資建設(shè)單位配置便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。擬建的國(guó)際化社區(qū)，在15分鐘基本公共服務(wù)圈規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增設(shè)國(guó)際政務(wù)、國(guó)際商務(wù)及國(guó)際生活服務(wù)等特色類配套設(shè)施，并建立社區(qū)規(guī)劃師參與和支持國(guó)際化社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
在業(yè)態(tài)發(fā)展方面，突出國(guó)際范?！墩叽胧饭膭?lì)打造社區(qū)新消費(fèi)場(chǎng)景，提出對(duì)引入國(guó)際、時(shí)尚品牌等業(yè)態(tài)，植入國(guó)際化教育、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)健身、酒吧餐吧等元素，打造具有國(guó)際范消費(fèi)新場(chǎng)景的社區(qū)，擇優(yōu)給予資金支持。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金(會(huì))，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織集群高效發(fā)展；鼓勵(lì)外籍人士投資設(shè)立社會(huì)企業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)和培育適合社區(qū)特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)，打造社區(qū)孵化、園區(qū)轉(zhuǎn)化的“雙創(chuàng)”生態(tài)。
在服務(wù)提升方面，突出實(shí)效性?！墩叽胧穱@外籍人士和本地居民的生產(chǎn)生活需求，全方位提升政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、專業(yè)服務(wù)水平。在全市符合條件的境外人員聚居區(qū)和重點(diǎn)企（事）業(yè)單位建立出入境服務(wù)站，并將出入境證照辦理、法律咨詢等涉外服務(wù)事項(xiàng)辦理權(quán)限延伸到社區(qū)。做好在蓉就業(yè)外籍人士參加我市社會(huì)保險(xiǎn)工作，及時(shí)發(fā)布外籍人士在蓉購(gòu)買房產(chǎn)、租賃房屋的中英文相關(guān)規(guī)定和指南，指導(dǎo)、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)涉外中介服務(wù)。根據(jù)我市外籍人士居住區(qū)域及就醫(yī)習(xí)慣和意愿，推薦20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為我市外籍人士重點(diǎn)目標(biāo)醫(yī)院（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。在2022年前，建成100所教育國(guó)際化窗口學(xué)校。
在深化治理方面，突出同參與?！墩叽胧窂?qiáng)調(diào)中外居民社區(qū)生活的共建共享、互動(dòng)融合。允許外籍人士在成都志愿者網(wǎng)上注冊(cè)，暢通外籍人士參與社區(qū)志愿者服務(wù)的渠道，促進(jìn)外籍人士參與志愿服務(wù)。大力引進(jìn)具有世界影響力的高層論壇對(duì)話、前沿品牌展會(huì)、國(guó)際賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)開展民間友好交流合作。將有關(guān)外事交流活動(dòng)，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，下沉在社區(qū)開展，并建立定期開展相關(guān)活動(dòng)的機(jī)制。
在保障措施方面，突出精準(zhǔn)化?！墩叽胧方Y(jié)合成都國(guó)際化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，重點(diǎn)圍繞人才的引、育、留，因地制宜、精準(zhǔn)施策?！氨热纾瑢?duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等國(guó)際頂尖人才(團(tuán)隊(duì))來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高1億元綜合資助。對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)引進(jìn)‘高精尖缺’海外人才，在其上一年度對(duì)成都發(fā)展作出的貢獻(xiàn)額度內(nèi)，給予最高500萬(wàn)元的引才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀外籍人才授予‘金沙友誼獎(jiǎng)’。符合條件的海外人才，可申領(lǐng)‘蓉城人才綠卡’?！痹撠?fù)責(zé)人表示。同時(shí)，《政策措施》還對(duì)提升出入境停居留服務(wù)、保障高層次人才生活便捷方面，提出了系列激勵(lì)扶持措施。
新聞鏈接
首批打造完成的4個(gè)示范性國(guó)際化社區(qū)長(zhǎng)這樣
武侯區(qū)桐梓林社區(qū)——
聚焦類海外生活場(chǎng)景建設(shè)，大力發(fā)展生活居住型國(guó)際化社區(qū)。社區(qū)以桐梓林社區(qū)黨群服務(wù)中心、境外人員服務(wù)中心、國(guó)際化社區(qū)鄰里中心“三中心”為服務(wù)載體，以英語(yǔ)角、小劇院、露天舞臺(tái)等為活動(dòng)平臺(tái)，大力營(yíng)造類海外生活場(chǎng)景，為轄區(qū)中外居民提供全方位的服務(wù)。英語(yǔ)角已持續(xù)10余年，深受中外居民好評(píng)。
錦江區(qū)青石橋社區(qū)——
依托活力商圈，大力發(fā)展商旅生態(tài)型國(guó)際化社區(qū)。社區(qū)的仁恒置地匯集了20余家世界500強(qiáng)企業(yè)和新加坡駐蓉總領(lǐng)事館等5家外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，利用專業(yè)中介機(jī)構(gòu)為外籍人士提供社會(huì)化、精細(xì)化服務(wù)。
高新區(qū)盛華社區(qū)——
聚焦高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展文化教育型國(guó)際化社區(qū)。整合利用天府國(guó)際社區(qū)、蒙彼利埃小學(xué)、鐵像寺水街等既有國(guó)際化配套設(shè)施，促進(jìn)國(guó)際化社區(qū)共建共享。
郫都區(qū)雙柏社區(qū)——
立足“電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際化都市新區(qū)”定位，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)型國(guó)際化社區(qū)。形成了以英特爾成員為主的社區(qū)國(guó)際化志愿者隊(duì)伍，通過各類型的共建、志愿活動(dòng)，增強(qiáng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)人才對(duì)社區(qū)的歸宿感和認(rèn)同感。
記者 侯初初 攝影 李冬 制圖 申娟子
（責(zé)任編輯 姜丹）
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