——訪省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任范波
黨的十八大以來(lái)，四川省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作重要指示要求，踐行新發(fā)展理念，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展新局面。近日，省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任范波接受了記者的專訪，對(duì)黨的十八大以來(lái)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并展望四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好前景。
記者：您如何看待過(guò)去五年四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況以及當(dāng)前面臨的形勢(shì)？
范波：五年來(lái)，全省上下深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。經(jīng)過(guò)五年不懈努力，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善的良好局面。
從“兩個(gè)跨越”的目標(biāo)體系看，五年來(lái)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.2%，比全國(guó)同期增速高2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.26萬(wàn)億元，歷史性地躍升至全國(guó)第六位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.7%、11.5%，農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少到2016年底的272萬(wàn)、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，“決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”取得階段性成效。
從“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的貫徹落實(shí)看，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億元的市（州）達(dá)15個(gè)、增加8個(gè)，過(guò)百億元的縣（市、區(qū)）達(dá)112個(gè)、增加38個(gè)，多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)總體形成；“四大城市群”建設(shè)成效明顯，新型城鄉(xiāng)關(guān)系逐步形成；全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”加快推進(jìn)落實(shí)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，四川省發(fā)展正面臨更加廣闊的發(fā)展空間，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大國(guó)家布局交匯疊加，脫貧攻堅(jiān)、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大國(guó)家政策交匯疊加，為四川省帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。這些有利因素，為我們繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為四川省的“一號(hào)工程”，五年來(lái)四川省在創(chuàng)新發(fā)展方面有哪些亮點(diǎn)？
范波：2015年8月，四川省納入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，成為全國(guó)8個(gè)試驗(yàn)區(qū)域之一，這是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予四川省最重要的改革試驗(yàn)任務(wù)之一，是四川省在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期贏得的關(guān)鍵機(jī)遇。省委省政府高度重視，突出全面創(chuàng)新改革“四梁八柱”頂層設(shè)計(jì)，把落實(shí)中央改革部署與治蜀興川的創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合。省委作出關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定，將全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”。全省上下共同努力，四川省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)走在8個(gè)試驗(yàn)區(qū)域前列，有力推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化、高端產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，為四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)注入了新的動(dòng)力和活力。
四川省牢固樹(shù)立發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與服務(wù)國(guó)防建設(shè)“一盤(pán)棋”思想，以全面創(chuàng)新改革為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防工業(yè)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化。2016年，軍民融合主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2870億元，居全國(guó)前列。
記者：五年來(lái)，四川省如何深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益新提升？
范波：省委、省政府鮮明提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”。2016年，四川省在全國(guó)首批出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和5個(gè)專項(xiàng)方案，打出了“1+1+5”的政策組合拳，在突出“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新性地提出了“提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動(dòng)能”的重點(diǎn)任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性成效。
省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成了一大批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。2016年，糧食總產(chǎn)量3483.5萬(wàn)噸、增長(zhǎng)1.2%，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3924.1億元，居全國(guó)第4位，農(nóng)民人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到11203元。
記者：五年來(lái)，四川省如何增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，塑造區(qū)域發(fā)展新版圖，拓展區(qū)域發(fā)展新空間？
范波：省委十屆三次全會(huì)作出了實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的決定，著力塑造區(qū)域發(fā)展新版圖，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。五年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署，首位一馬當(dāng)先、多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展、底部基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的多點(diǎn)多極發(fā)展態(tài)勢(shì)總體形成，推動(dòng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。
首位城市領(lǐng)先發(fā)展，成都市2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12170億元，穩(wěn)居西部地區(qū)中心城市第一，全國(guó)副省級(jí)城市中排位第四。市（州）梯隊(duì)競(jìng)相追趕，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億的市（州）達(dá)到15個(gè)、增加8個(gè)?？h域經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)百億的縣（市、區(qū)）達(dá)到112個(gè)、增加38個(gè)。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2萬(wàn)億元，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)5000億元，天府新區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展步伐加快。
記者：四川省如何持續(xù)深化開(kāi)放合作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚更多的資源要素？
范波：按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四川要走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前列”的重要指示，四川省充分發(fā)揮地處“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，對(duì)外交通基礎(chǔ)條件顯著提升，西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的新格局正在形成。目前，在川落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)321家，居西部第一；駐成都領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)16個(gè)，居全國(guó)第三；進(jìn)出川大通道達(dá)29條。全省五年累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)500億美元，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。
2016年8月，四川省獲批設(shè)立中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍119.99平方公里，涵蓋天府新區(qū)、青白江鐵路港、川南臨港三個(gè)片區(qū)。省委省政府作出了“半年出經(jīng)驗(yàn)、一年有成效、兩年上臺(tái)階、三年達(dá)目標(biāo)”的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)實(shí)施了貿(mào)易通關(guān)提速等系列首創(chuàng)改革事項(xiàng)。目前，簽約融資租賃、總部經(jīng)濟(jì)、智能終端、現(xiàn)代物流、文化旅游、國(guó)際貿(mào)易、裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目350個(gè)。
記者：脫貧攻堅(jiān)作為全省頭等大事，五年來(lái)，四川省實(shí)現(xiàn)了哪些突破？
范波：四川省是全國(guó)6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一，“四大片區(qū)”貧困面寬、量大、程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。省委、省政府把脫貧攻堅(jiān)作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，作出“同步全面建成小康社會(huì)，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族，不落下一戶一人”的莊嚴(yán)承諾。
省委全會(huì)作出決定，實(shí)施“3+10”組合拳，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，在彝區(qū)實(shí)施“十項(xiàng)扶貧工程”、在藏區(qū)推進(jìn)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少到去年底的272萬(wàn)、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%。
易地扶貧搬遷是中國(guó)特色開(kāi)發(fā)式扶貧的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉，省委、省政府圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，從政策制定、資金籌集、項(xiàng)目落地等方面加大推動(dòng)力度，截至8月底，2017年已建成住房95461套，建成率98.1%，已搬遷入住 61061 戶，搬遷入住率61.5%，全省易地扶貧搬遷工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、加快建設(shè)、成效顯著的良好態(tài)勢(shì)。
2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組考核并報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定，四川被列為綜合評(píng)價(jià)好的8個(gè)省份之一。
記者：在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上，四川省取得了哪些進(jìn)展？
范波：四川省是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要使命。黨的十八大以來(lái)，省委省政府始終把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全局的重要位置，推動(dòng)生態(tài)文明各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。2013年，省委把全省工作指導(dǎo)思想由“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”調(diào)整為“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量，省委十屆八次全會(huì)作出關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定，省第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步明確提出“建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的美好愿景。
五年來(lái)，圍繞切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。全省累計(jì)出臺(tái)生態(tài)文明改革措施58個(gè)大項(xiàng)。大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，綠化全川行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，森林面積 2.69 億畝，覆蓋率達(dá)到36.88%，提高1.62個(gè)百分點(diǎn)，生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市全覆蓋，長(zhǎng)江干流四川段和金沙江流域優(yōu)良水質(zhì)率達(dá)100%。水電裝機(jī)容量7296萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到34%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)以清潔能源消費(fèi)為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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