我國網絡新聞法律規(guī)制初探
宋海龍
（《新西部》雜志社 陜西西安 710065）
【摘 要】本文在分析網絡新聞特點和網絡新聞法制建設現狀的基礎上，提出了完善網絡新聞法制建設的建議：加快網絡新聞侵權立法工作 ；進一步推動網絡道德建設；建立有效的監(jiān)督制度。
【關鍵詞】網絡新聞；法律規(guī)制；法制建設；網絡道德
從二十世紀九十年代至今，互聯網已成為了我國的主流媒體。網絡新聞普遍化與信息化標志著信息傳播環(huán)境的變革，社會信息化程度的不斷增強?；ヂ摼W新聞傳播方式是對傳統(tǒng)報紙、雜志等傳播的方式的發(fā)展與革新。于是眾多的新聞網站便應運而生，為人們及時了解最新新聞提供了便利的同時，網絡新聞在質量、內容、程序方面仍存在的許多不足之處，缺乏有效完善的法律規(guī)制監(jiān)管環(huán)境。
一、網絡新聞的特點
網絡新聞是憑借網絡載體傳播新聞的一種重要方式。不僅有文字、圖片，部分新聞還具有視頻的相關解說。將紛繁的新聞進行了有序的整合，使人們在有限的空余時間內可以了解最新的新聞動態(tài)，是人們交流的主要平臺。其具有不同于報紙、雜志等新聞的特點：
1、全時化與便捷性
隨著信息時代傳播技術的發(fā)展，人們對于最新消息的了解往往是通過網絡獲得的。因為其具有全時化、便捷性、免費性的特點，及時、有效是新聞的一個主要特點。網絡新聞不同于報紙新聞，需要每天固定時間、規(guī)定版面發(fā)行與更新。而對于網絡新聞來說，只要有新聞事實的發(fā)生隨時都會被報道，讓人們及時關注。在網絡普及的今天，無論在那兒，只要手機或者電腦可以上網，都可以隨時知曉天下事，跨越時間、空間的限制。而且其具有免費性，方便了人們的生活。
2、信息容量大、互動性較強
以數據、符號、信息化儲存的網絡媒體，具有無限的儲存空間，同時方便保存與查詢。如今，微信、論壇、博客、微博都成為了網絡新聞傳播的主要紐帶。同時，新聞后面都有可以評價的版塊設計，人們可以在了解新聞后充分發(fā)表自己的觀點和看法，同時與其他網友進行交流、互動，網友的參與度大大提高。在線交流是網絡獨特的互動模式，而引導民眾積極參與重大政策決策制定，成為各級政府部門的工作方式之一。
二、網絡新聞問題及法制建設的現狀
1、網絡新聞問題
（1）虛假新聞泛濫。由于網絡新聞來源廣、更新效率高、傳播迅速的特點，部分來源于博客、論壇的虛假新聞，在未經核實、審查的情況下在網絡上廣泛流傳，引起了不良的影響。嚴重影響了新聞媒體的公眾形象，其公信力將逐漸下降
（2）忽視新聞導向。網絡新聞的選題熱點包括了時事政治、爭議性話題等版塊，部分內容忽視了新聞的正確輿論導向性。負面內容、歪曲原意、以偏概全、夸大事實，有意制造轟動效應以聳人聽聞。[1]因此，需要法制的手段來引導和監(jiān)督網絡新聞的導向職能。
2、網絡新聞法制建設現狀
網絡新聞在給人們帶來便利的同時，部分虛假新聞也給社會、人們帶來了負面影響，不利之處。由于網絡新聞引發(fā)的新聞侵權、網絡犯罪等問題不斷出現，網絡新聞法律建設成為了我國社會主義法治建設的重要內容。
（1）網絡言論缺乏法律有效監(jiān)督。一些正規(guī)、經嚴格審查、以規(guī)定程序設立的規(guī)范性新聞網站發(fā)布的新聞，其正確性和可靠性是可以保障的。但一些個人微信、微博、貼吧等網絡平臺上發(fā)布的新聞消息，未經過審查、刪選、過濾，其發(fā)布的內容由于發(fā)布者道德修養(yǎng)、法律意識的參差不齊，大量虛假信息、不健康的信息會在網上流傳。目前我國法律上對于網絡新聞的監(jiān)管、以及對虛假新聞散布者的處罰程序以及標準都沒有明確的規(guī)定?，F有的有關網絡新聞的法律規(guī)范效力較低，法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度在這方面的規(guī)定也較少。由此可以看出，我國目前法律在網絡新聞的規(guī)制方面仍需要進一步不斷健全與完善。
（2）網絡新聞的版權難以得到有效保護。版權是法律上規(guī)定的某一單位或個人對某項著作享有印刷出版和銷售的權利，任何人要復制、翻譯、改編或演出等均需要得到版權所有人的許可，否則就是對他人權利的侵權行為。報紙、雜志對于新聞稿件都要進行編輯，也有一定的內部部門審核，新聞稿件只有完成所有規(guī)定程序后才可以發(fā)表，具有明確的版權。而網絡新聞則不同。網絡文字極容易被復制、粘貼，再經過多次的轉發(fā)。其最初的侵權人很難認定，也不能有效快捷的分辨出作品的著作權。我國現行的《著作權法》中規(guī)定了對于音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品、美術、攝影作品等九類藝術作品的保護，網絡新聞的權利保護不包含在現有的法律規(guī)定之中。目前網絡新聞的傳播中，不規(guī)范的轉載行為十分嚴重，相關的法律糾紛不斷發(fā)生。例如：新浪網也為著作侵權與北京百網信息責任有限公司打起官司。[2]商業(yè)網站大多數沒有自己的責任編輯與記者隊伍，同時現行法律對于網絡新聞制作、傳播主體權利、義務等缺乏明確規(guī)定。
三、完善網絡新聞法制建設建議
1、加快對網絡新聞侵權的立法工作
隨著信息化時代的到來，網絡已成為人們信息交流、互動的主要平臺，同時由于網絡信息、新聞引起的犯罪與負面影響也層出不窮，因此，制定與完善有關互聯網，尤其是針對網絡新聞的法律法規(guī)迫在眉睫，以進一步增強網絡新聞發(fā)布者與網站的法律觀念和侵權責任意識，同時，也可以提高網民的法律意識，當自己的合法權益受到侵害時就可以及時運用法律武器來維護自己的合法權益。由此，不難看出，建立健全網絡新聞方面的法律法規(guī)制度，有利于規(guī)范網絡秩序，凈化網絡環(huán)境。同時，對網上發(fā)表言論、上網等可以采取網絡實名制的措施，以進一步規(guī)范網民的行為，減少侵權行為，但同時要保障民眾言論自由權利的實施。
網絡新聞的立法工作主要應從以下幾個方面建設與完善。第一，在侵權責任方面，有關法律法規(guī)，應對網絡新聞做出具體規(guī)定，并頒布具體的司法解釋。對于新型的網絡犯罪要予以懲處。第二，強化網絡犯罪執(zhí)法力度?？梢钥紤]設立專門的網絡監(jiān)察執(zhí)法部門及網民舉報機制，同時實行舉報人保護制度。對于違規(guī)網站可采用予以罰款、強制關閉等手段進行網絡環(huán)境的凈化 。第三，通過網絡多種平臺，進行網絡法制教育，宣傳相關的法律法規(guī)，普及法律知識。
2、進一步推動網絡道德建設
道德是司法的最后一道防線，在通過法律措施凈化網絡環(huán)境的同時，有必要推動網絡道德建設。將法治與德治相結合，實現他律與自律的有機結合。在如今網絡法律法規(guī)不健全的情況下，加強道德教育是規(guī)范網絡環(huán)境的有效措施。增強新聞工作者的職業(yè)道德素質，增強其道德品質亦是網絡新聞法制建設的基礎與前提。[3]因為，只有思想道德優(yōu)秀，品德優(yōu)良的人才會遵守法律、杜絕侵權信息、新聞的傳播。
3、建立有效的監(jiān)督制度
網絡新聞生產和傳播機構，應加強和完善內部管理，規(guī)范網絡新聞編輯工作流程，嚴格稿件審核、簽發(fā)制度，建立起防范和杜絕虛假新聞信息的長效機制；實行重大失誤責任追究制度，做到有錯必改、有責必究，首發(fā)虛假新聞信息的網站和個人，必須向社會公開更正并道歉，設立并公布舉報電話、舉報郵箱，為網民舉報虛假新聞、有償新聞等提供便利，廣泛動員社會力量，監(jiān)督、防范虛假新聞信息。[4]
總而言之，只有建立與完善我國的網絡新聞法律法規(guī)，將法制與道德建設相結合，才能進一步規(guī)范網絡行為，凈化網絡新聞環(huán)境，從而使網絡媒體發(fā)揮更好的輿論導向作用。
【注釋】
[1]陳晨.網絡新聞記者的職業(yè)現狀與角色重構[D].暨南大學,2011.
[2]吳廷俊，彭廣林.我國網絡媒體責任觀念的十年發(fā)展一以2001-2010中國網絡媒體論壇為考察點[J].西南民族大學學報,2011（5）.
[3]邱戈.比較語境中的媒介身份研究[J].浙江大學學報,2008，38（5）.
[4]李卓鈞，劉學.從新聞發(fā)布到新聞信息服務一論網絡媒介新聞功能的特點[J].新聞與傳播評論，2012（1）.
【作者簡介】
宋海龍 （1979-）男，陜西乾縣人，《新西部》雜志社副社長，研究生學歷，助理編輯.
掃一掃上新西部網
不良信息舉報窗口
