淺談法治社會(huì)新常態(tài)下的群眾工作
胡止簫
(北京市單位100011)
【摘要】文章探討了法治社會(huì)新常態(tài)下黨務(wù)工作者群眾工作的路徑：保持好新常態(tài)下與群眾的魚(yú)水聯(lián)系；樹(shù)立法治觀念和法治意識(shí)；提升黨務(wù)工作者的法治思維和法治素養(yǎng)；善用法治方法和法治手段，陽(yáng)光執(zhí)政。
【關(guān)鍵詞】法治；新常態(tài)；群眾工作；觀念意識(shí)；思維素養(yǎng)；方法手段
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局角度，就全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)法治中國(guó)做出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會(huì)更是以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，譜寫(xiě)了一部更高維度、更闊廣度、更遠(yuǎn)深度的法治中國(guó)新篇章，將我國(guó)的法治建設(shè)提升到了一個(gè)新的高度。法治建設(shè)成為了國(guó)家、政府、社會(huì)平穩(wěn)渡過(guò)改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期的新思路和新路徑。
一、法治社會(huì)新常態(tài)對(duì)群眾工作的要求
群眾工作是黨與群眾之間相互聯(lián)系的橋梁。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視群眾工作。以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在論述黨的群眾工作理論時(shí),不僅闡述了群眾工作的基本原理和基本要求,而且指出了在群眾工作問(wèn)題上必須注意和克服的種種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤做法。中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍執(zhí)政后,特別是在改革開(kāi)放的歷史條件下,黨群關(guān)系發(fā)生了深刻變化,黨的群眾工作也面臨著許多新情況和新問(wèn)題。群眾工作要取得新成效,就要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為前提,以信任為紐帶,以解決實(shí)際問(wèn)題為基礎(chǔ),以制度為保障,把服務(wù)群眾與教育群眾結(jié)合起來(lái)。
法治中國(guó)的大背景，衍生了我國(guó)發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)：經(jīng)濟(jì)增速換擋回落；結(jié)構(gòu)日趨合理；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能量勃發(fā)；多種不確定風(fēng)險(xiǎn)浮出水面。新常態(tài)孕育著新希望也埋藏著新隱患，人口紅利不再、發(fā)展不平衡讓處在社會(huì)轉(zhuǎn)型拐角的群眾浮躁不安、缺乏安全感，處理不好則難以沉心靜氣激發(fā)生產(chǎn)和創(chuàng)造活力。再者，新常態(tài)下群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，公平公正觀念不斷增強(qiáng)，政治參與也越來(lái)越熱情。法治社會(huì)新常態(tài)下的群眾工作比以往更為艱巨。
二、在法治建設(shè)新常態(tài)下做好群眾工作的對(duì)策
保持好新常態(tài)下與群眾的魚(yú)水聯(lián)系，激發(fā)群眾的熱情和創(chuàng)造活力是做好群眾工作的重點(diǎn)，在法治建設(shè)的大背景下，宜從以下幾個(gè)方面把握好方向。
樹(shù)立法治觀念和法治意識(shí)：法律既是治國(guó)之利器，也是維護(hù)黨群、干群關(guān)系的法寶，新時(shí)期的黨務(wù)工作者，要適應(yīng)新常態(tài)下群眾工作格局新變化，轉(zhuǎn)變以往的管理觀念，將法治理念培植于心，樹(shù)立在法的框架內(nèi)行事，用法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，靠法保護(hù)自己的法治意識(shí)。在法的框架內(nèi)行事，意味著所有的工作內(nèi)容、手段和方法均要在合法有據(jù)的范疇內(nèi)施行，法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為；用法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，要求我們的黨務(wù)工作者全面掌握涉及群眾工作的相關(guān)法律規(guī)章，并善于運(yùn)用這些知識(shí)為維護(hù)群眾權(quán)益和做好群眾工作服務(wù)；靠法保護(hù)自己，即要時(shí)刻保持清醒的頭腦，讓自己的言行符合法律的規(guī)范，杜絕越規(guī)逾矩、損害群眾切身利益的事情發(fā)生，這在實(shí)際上亦是保護(hù)了自己遠(yuǎn)離“四風(fēng)”的侵蝕。
提升黨務(wù)工作者的法治思維和法治素養(yǎng)：法治觀念和意識(shí)，是法治社會(huì)下做好群眾工作的起點(diǎn)，法治思維和素養(yǎng)則是新常態(tài)下做實(shí)群眾工作的基石，是有效推進(jìn)群眾工作的必然要求。當(dāng)前，一些黨務(wù)工作者法律素養(yǎng)不足，在工作中屢屢出現(xiàn)以權(quán)代法，以情替法的背離法規(guī)宗旨，缺乏公平公正，令群眾所詬病的行為。嚴(yán)重偏離了法治中國(guó)的建設(shè)軌道，淡漠了黨群、干群關(guān)系，不僅寒了群眾的心，也造成社會(huì)的不穩(wěn)定和工作的損失。因此，具備法治思維和素養(yǎng)不僅體現(xiàn)著黨務(wù)工作者的能力水平，更是做好群眾工作、保持內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的根本。我們的黨務(wù)工作者不但要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的思維去想問(wèn)題和做工作，而且要做法律法規(guī)的執(zhí)行者和普及者。以自己的依法辦事帶動(dòng)群眾知法、懂法，不但可以提高工作效率，更可以贏得廣大群眾的理解和支持。
善用法治方法和法治手段，陽(yáng)光執(zhí)政：具備了法治思維和素養(yǎng)只能說(shuō)是為建設(shè)群眾工作的摩天大廈打好了地基，能夠有效的運(yùn)用法治的手段和方法去處理涉及群眾工作各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)才是新常態(tài)下壘實(shí)大廈每一處墻基的關(guān)鍵。做群眾工作，善于用法律法規(guī)的手段處理問(wèn)題，往往會(huì)事半功倍，達(dá)到很好的效果。這就不僅要求我們的黨務(wù)工作者理順權(quán)責(zé)關(guān)系，厘定權(quán)力邊界，讓自己的一切職權(quán)均在法律的范圍內(nèi)行使，做到守法有責(zé)，保證群眾賦予的權(quán)利用來(lái)為群眾謀利益，更需要具備指導(dǎo)群眾用合法手段表達(dá)自己合理訴求的能力。當(dāng)前，群眾利益訴求日益多元，矛盾和不解在一定范圍和節(jié)點(diǎn)上不可避免，但是矛盾的激發(fā)往往有一個(gè)從萌芽到爆發(fā)、從量變到質(zhì)變的過(guò)程。因此，群眾工作難點(diǎn)攻克的關(guān)鍵就在于能否有效的預(yù)防化解矛盾，能否公開(kāi)公平、依法依據(jù)的處理矛盾，這些都要求透明公正的法治方法和法治手段來(lái)保證。
做好群眾工作，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，事關(guān)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。新常態(tài)下，法治大背景昭示著群眾工作的新思路和新路徑。廣大黨務(wù)工作者應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展，把握法治治理新方向，讓自己努力一生的群眾工作事業(yè)最終的答卷不僅是“挺拼的”，更是“能干的”、“會(huì)干的”。
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【作者簡(jiǎn)介】
胡止簫（1986-）女，北京人，學(xué)位：碩士，研究方向：黨政管理。
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