?試論我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策
郭海霞1 ，郭棟林 2
(1.蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅蘭州 730000；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 廣東廣州 510000 )
【摘要】文章概述了我國提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景，論述了中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，分析了我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議：以制度創(chuàng)新為首要；以科技發(fā)展為重點(diǎn)；以培養(yǎng)高效創(chuàng)新型人才為關(guān)鍵；以建立完善體系為助力；以創(chuàng)建有效資源共享平臺(tái)為基礎(chǔ)。這樣，才能使我國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)；資源
由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、人口密度集中等因素造成了全球經(jīng)濟(jì)衰弱。到目前為止，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變緩，面對(duì)各種挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠，發(fā)展不平衡等弊端。[1]黨的十八大報(bào)告做出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
一、我國提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景
2012年7月召開的全國科技創(chuàng)新大會(huì)提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，隨后這一戰(zhàn)略被明確寫入黨的十八大報(bào)告。創(chuàng)新發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是改變創(chuàng)新的動(dòng)力因素，從資源優(yōu)化逐漸向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人才興國戰(zhàn)略，將科技與經(jīng)濟(jì)融為一體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟新模式。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，科學(xué)與技術(shù)，信息的全球化、新能源的不斷開發(fā)、機(jī)械化向智能化轉(zhuǎn)變等因素都是創(chuàng)新科技的新動(dòng)力，它們突出了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化的特征。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是相對(duì)于生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展而言的。它主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高以及管理創(chuàng)新等高級(jí)要素，但長(zhǎng)期以來，我們卻是依賴勞動(dòng)力、土地、資源等初級(jí)要素規(guī)模擴(kuò)張的模式進(jìn)行配置、消耗和整合來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在發(fā)展初期取得了一定成效，但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，其弊端逐漸顯現(xiàn)甚至在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此國家提出從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。
二、中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
黨的十八大報(bào)告在論述加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，指出創(chuàng)新發(fā)展是我國當(dāng)下重要的任務(wù)之一。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，為此必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，抓住重點(diǎn)，形成合力。
1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)紅利模式的改革有著促進(jìn)作用
李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說過：“中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要不斷地完善，解放生產(chǎn)力還有一大步路要走，紅利的改革還有巨大的潛力需要挖掘?！盵2]我國目前的狀況局限于資源、能源等因素的宏觀約束，而且這種約束正在不斷地增加，出現(xiàn)很多因素同時(shí)疊加約束，使得創(chuàng)新發(fā)展出現(xiàn)緩慢、緊張的不利局面。對(duì)于這些情況有必要改變我國經(jīng)濟(jì)模式，走出這種困境，那么僅有的一條道路就是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新發(fā)展有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在各種資源、能源有限的條件下，能夠有效的利用創(chuàng)新動(dòng)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受威脅，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，個(gè)人與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，個(gè)人收益與社會(huì)收益相輔相成。提高社會(huì)效益還可以使企業(yè)能夠快速發(fā)展，增加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家提供源源不斷的動(dòng)力要求。最重要的是發(fā)展科技創(chuàng)新，與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融為一體，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入更好的發(fā)展氛圍，使得我國可以與其他國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力抗衡，從而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求的共同進(jìn)步，盡最大限度的擴(kuò)大科技、人口等紅利，從而實(shí)現(xiàn)“紅利改革”的成功運(yùn)行。
2、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)有著舉足輕重的動(dòng)力
中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)擴(kuò)展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。創(chuàng)新精神就是中國新時(shí)期的時(shí)代精神，創(chuàng)新發(fā)展方向就是中國的命運(yùn)發(fā)展方向，并為實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義奠定基礎(chǔ)。從古至今的歷史長(zhǎng)河中，古代中國的繁榮時(shí)期就是因?yàn)榭萍急容^發(fā)達(dá)，才能立足于世界的前列，然而現(xiàn)在的中國就是因?yàn)榭萍忌a(chǎn)力落后才會(huì)導(dǎo)致進(jìn)步緩慢?，F(xiàn)如今，在國際上競(jìng)爭(zhēng)需要依靠科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新能力。西方的發(fā)達(dá)國家，他們有領(lǐng)先的科技水平，創(chuàng)新能力強(qiáng)大，所以在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期經(jīng)濟(jì)能漸漸的回升。因此，我們也要在創(chuàng)新發(fā)展的道路上不能遲疑，不能停留，加大步伐前進(jìn)，在創(chuàng)新的過程中需要有耐心和毅力，體現(xiàn)出一個(gè)國家的民族精神，創(chuàng)造一個(gè)全新的中國，我們要深入理解創(chuàng)新的意義和內(nèi)涵，對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)品的創(chuàng)新等都要掌握新的規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)和民族的創(chuàng)新意識(shí)，打造一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，從而實(shí)現(xiàn)中國人的中國夢(mèng)。
三、我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的主要問題分析
當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新無處不在，創(chuàng)新已經(jīng)深入到社會(huì)的各個(gè)方面，如技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等等。在我國，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力整體上還難以滿足日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。而我國要真正實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須認(rèn)識(shí)到實(shí)施這一戰(zhàn)略面臨的一些問題。
1、科技創(chuàng)新資源分散，并缺乏共享途徑
科技創(chuàng)新資源是科技資源的重要組成部分，其概念較為廣泛，一般情況下，能為科技創(chuàng)新?lián)碛械幕蚰転榭萍紕?chuàng)新提供服務(wù)的都屬于科技創(chuàng)新資源，如人才素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備（裝備水平）、資金、信息等。當(dāng)今時(shí)代，科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國都在努力整合全球資源，實(shí)現(xiàn)“為我所用”。在我國，科技創(chuàng)新資源主要分布在科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、高等院校和政府各部門。然而，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新資源尚缺乏有效整合，資源在部門、地區(qū)間分布還處于“分散”狀態(tài)，無法形成集成優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足。[3]這些設(shè)備儀器、資金、信息、人力資源等科技創(chuàng)新資源,廣泛分布在不同的企業(yè)、高等院校、科研院所和政府部門,而政府、大學(xué)、企業(yè)等主體間并沒有形成有機(jī)互動(dòng)的協(xié)作關(guān)系，缺少有效的途徑使從事創(chuàng)新活動(dòng)的主體無法快速有效對(duì)這些科技資源進(jìn)行搜索整合和利用,導(dǎo)致重復(fù)研究現(xiàn)象嚴(yán)重,使得創(chuàng)新效率產(chǎn)出偏低。
2、傳統(tǒng)的發(fā)展方式根深蒂固
傳統(tǒng)的發(fā)展理念在政策實(shí)施過程中沒有得到明顯的改變，仍舊堅(jiān)持“以量取勝”的傳統(tǒng)觀念。在制度與思維固化上，我國政府人員的選拔、調(diào)任制度都是依靠相關(guān)人員在任職地所做出的建設(shè)成果，即當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)高低，并且這種思維已經(jīng)貫穿到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、政府高層、高校領(lǐng)導(dǎo)層等群體，這些群體在各個(gè)地方的發(fā)展中有著舉足輕重的地位。[4]另外，我國雖是世界上屈指可數(shù)的資源大國，但人均占有量非常少。建國以來，我國都是以高投入、高消耗、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來換取我國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，這樣的方式現(xiàn)在已經(jīng)行不通，走不遠(yuǎn)了，我們需要走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少的新型可持續(xù)發(fā)展道路。傳統(tǒng)發(fā)展模式“難轉(zhuǎn)”問題的背后，也就不只是簡(jiǎn)單的“方式”難轉(zhuǎn)問題，而是由思維固化、利益驅(qū)動(dòng)與制度制約相互糾結(jié)、共同形成的對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴根深蒂固的問題。
3、體制機(jī)制障礙束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。著力推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制上的固化，對(duì)于科技創(chuàng)新體制而言，首先，在資金、技術(shù)、人才等資源的具體配置和使用中，配置機(jī)制并不完善；其次，由于我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不合理，導(dǎo)致資源浪費(fèi)率高、資源存儲(chǔ)不足的尷尬局面；最后，我國對(duì)社會(huì)各方面雖然提出了創(chuàng)新要求，但在一線企業(yè)、高校等創(chuàng)新群體中，并未形成多種激勵(lì)政策并行、多種績(jī)效考核制度并存的良性互動(dòng)局面，一定程度上抑制了科技創(chuàng)新體系的形成和不斷發(fā)展完善。
四、在我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策研究
創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒主題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。世界主要發(fā)達(dá)國家把科技創(chuàng)新作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列。同時(shí)，必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資料資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的?，F(xiàn)在，世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來10億左右，而我國有13億多人，全部進(jìn)入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。中國提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標(biāo)，這就要求我們必須調(diào)整發(fā)展的思路和政策，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)踐告訴我們，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。問題看到了，就要以時(shí)不我待的精神，快馬加鞭的改變這個(gè)局面。
1、以制度創(chuàng)新為首要
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家的一項(xiàng)大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。我國目前的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)又面臨很大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新方向和新趨勢(shì)，需要合理利用所有的資源，首先，確定市場(chǎng)的供需方向和目標(biāo)，通過績(jī)效考核來完成業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，明確各機(jī)關(guān)單位的職能，以便于這些機(jī)關(guān)單位能夠很好的配合來服務(wù)于創(chuàng)新事業(yè)的前進(jìn)。其次，進(jìn)行明確分配，充分把握好市場(chǎng)的需求關(guān)系，確定市場(chǎng)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，主要是要在實(shí)施新科技新技術(shù)時(shí)，根據(jù)自身需要研究要發(fā)展的方向，選擇好每一條道路，對(duì)于新元素在分配上要協(xié)調(diào)合理。最后，根據(jù)項(xiàng)目需求，采取投資與貸款相結(jié)合的方式或是科技與資金相結(jié)合的方式來加強(qiáng)項(xiàng)目的研發(fā)，同時(shí)還要不斷深化，在中小型企業(yè)領(lǐng)域也實(shí)施這種戰(zhàn)略，將服務(wù)與科技有效的結(jié)合起來提高企業(yè)在社會(huì)中的地位，促進(jìn)科學(xué)的勞動(dòng)成果在企業(yè)中有效地運(yùn)用，使得每一個(gè)創(chuàng)新成果形成一系列產(chǎn)業(yè)模式，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用業(yè)績(jī)來判斷這份創(chuàng)新的科技成果是否完善。企業(yè)也應(yīng)該具有獨(dú)立思考的能力，可以提出問題，政府機(jī)關(guān)再為其審題，并協(xié)助企業(yè)來完成科技的創(chuàng)新。面向未來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。
2、以科技發(fā)展為重點(diǎn)
中共十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)要求,全黨全國必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來。將科技放在我國創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將資源、生產(chǎn)要素不斷聚集起來，加強(qiáng)對(duì)“跨越發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加速發(fā)展服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”這一戰(zhàn)略的實(shí)施，努力構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為代表的高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以及同高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體；以綠色制造、智能制造為代表的先進(jìn)制造業(yè)為支撐；以農(nóng)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化為重點(diǎn)，大力發(fā)展“休閑、特色、綠色、外向型” 農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的集高附加值、安全清潔、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)以及解決就業(yè)能力大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。努力把包括技術(shù)改造、服務(wù)業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等在內(nèi)的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)以及包括戰(zhàn)略咨詢?cè)朴?jì)算、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等在內(nèi)的創(chuàng)新能力服務(wù)安排在戰(zhàn)略地位?？茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具備有全球視野。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，以求在短時(shí)間內(nèi)將優(yōu)質(zhì)資源集中在一起，以培育在全球具有一定影響的創(chuàng)新型企業(yè)，利用技術(shù)來主導(dǎo)發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。例如將戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)，擁有相關(guān)核心技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力加強(qiáng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新發(fā)展。自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨(dú)斗，不是排斥學(xué)習(xí)先進(jìn)，不是把自己封閉于世界之外。我們要更加積極地開展國際科技交流合作，用好國際國內(nèi)兩種科技資源。著力搜集國內(nèi)外的優(yōu)秀資源，進(jìn)行大規(guī)模的投入，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域取得重大突破。除此之外，還應(yīng)該集中力量發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型的制造業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)、制造業(yè)的更深融合等。我們有改革開放30多年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，有持續(xù)創(chuàng)新形成的系列成果，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)具備良好條件。
3、以培養(yǎng)高效創(chuàng)新型人才為關(guān)鍵
十六大報(bào)告指出："必須尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，這是作為黨和國家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。十六大報(bào)告的這一觀點(diǎn)是馬克思主義“勞動(dòng)創(chuàng)造一切”觀點(diǎn)的延伸與發(fā)展，因?yàn)橹R(shí)是勞動(dòng)積累的經(jīng)驗(yàn)，人才是掌握知識(shí)并善于運(yùn)用知識(shí)的人，創(chuàng)造是人才在勞動(dòng)中迸發(fā)的火花。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才。首先，國家應(yīng)該加大力度培養(yǎng)一批有思想、覺悟高、具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的新型人才，將他們培養(yǎng)成為創(chuàng)新領(lǐng)域的佼佼者；加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)，使得新型人才在創(chuàng)新的道路上做出更多的努力；其次，提高我國創(chuàng)新人才的道德素質(zhì)修養(yǎng)，使他們?cè)谒伎紗栴}時(shí)具有新的思維模式、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，深入他們的思想境界，擴(kuò)大知識(shí)面、開闊眼界，而且要培養(yǎng)他們團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，發(fā)覺每個(gè)人的潛力和優(yōu)勢(shì)，積累一定人才資源，將他們打造成一支為創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)奮斗的領(lǐng)先軍；最后，這些人才要有很高的綜合素質(zhì)，要耐得住寂寞、失敗不氣餒的健康心態(tài)，并且建立分享技術(shù)、共用資源、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的和諧合作體系，逐漸形成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與和資源分配體系，要聚集人才、培養(yǎng)人才、創(chuàng)建高素質(zhì)的人才培育基地，使得他們?cè)趧?chuàng)新道路上一路順暢，做出卓越貢獻(xiàn)。
4、以建立完善體系為助力
建立一套完整的體系需要企業(yè)為核心、市場(chǎng)為動(dòng)力，人才為基礎(chǔ)的共同作用才能完成，要形成共同的目標(biāo)、積極配合組織的調(diào)配方式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新的橋梁，逐漸擴(kuò)展創(chuàng)新的高度和寬度，避免經(jīng)濟(jì)與科技各自獨(dú)立的局面，將經(jīng)濟(jì)和科技融合起來開創(chuàng)新的能源和項(xiàng)目，這樣就會(huì)增加創(chuàng)新的范圍和效果。對(duì)此必須要做到對(duì)資源的合理分配，充分利用資源，達(dá)到更高的效益。比如在中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)正在不斷朝著智能化、數(shù)字化、全球化的方向發(fā)展，要能夠通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源共享，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)一步提高，努力發(fā)展科學(xué)生產(chǎn)力，不斷地創(chuàng)造源源不斷的動(dòng)力。并且在國家政府的帶領(lǐng)下，不斷地優(yōu)化政策，增強(qiáng)政策的實(shí)施效果，力求達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，致力于創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，使得城市和農(nóng)村的差異逐漸減小，形成相互依托的新格局。
5、以創(chuàng)建有效資源共享平臺(tái)為基礎(chǔ)
在創(chuàng)新過程中，信息是決定創(chuàng)新速度和創(chuàng)新績(jī)效的重要因素。信息又是具有時(shí)效性的。如何讓信息具有時(shí)效性？我們就需要?jiǎng)?chuàng)建科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)。這種創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)是為科技創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)以支撐和促進(jìn)的機(jī)構(gòu)，它是科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)的重要組成部分，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，以網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)交易平臺(tái)環(huán)境為平臺(tái)，盡快完善我國各地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)作模式和管理措施，為地區(qū)間、組織間的技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作提供有兩的技術(shù)環(huán)境。
機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人的，也總是留給有思路、有志向、有韌勁的人們的。千里之行，始于足下。但道路不可能一帆風(fēng)順，藍(lán)圖不可能一蹴而就，夢(mèng)想不可能一夜成真。我國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略是個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及知識(shí)創(chuàng)新，又涉及技術(shù)創(chuàng)新，既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，又涉及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制的重大改革。既要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，又需要政府的積極介入。因此需要各個(gè)系統(tǒng)形成合力，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和轉(zhuǎn)化集成。只有把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來，才能使我國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。
【參考文獻(xiàn)】
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【作者簡(jiǎn)介】
郭海霞(1987.11-) 女,漢，甘肅省山丹縣人，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士，研究方向:馬克思主義中國化研究；
郭棟林(1994.7-)男，漢，甘肅省 蘭州市人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院.
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