本文為教育部人文社會科學(xué)研究項目（編號：10YJA790230）和陜西省軟科學(xué)研究項目（2011KRM66）階段性研究成果
（西安財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陜西西安 710100）
【摘 要】就業(yè)崗位減少、競爭加劇已成為勞動力市場的新常態(tài)，大學(xué)生尤其是農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也對農(nóng)村教育需求產(chǎn)生了重要的影響。促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)和刺激農(nóng)村教育需求的對策是：加強(qiáng)農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)；強(qiáng)化勞動市場的流動機(jī)制；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；大學(xué)生；就業(yè)壓力；農(nóng)村教育需求；影響；對策
大學(xué)生就業(yè)難是我國社會各界關(guān)注的熱點問題。伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與就業(yè)新常態(tài)“疊加”，大學(xué)生的就業(yè)形勢變得異常嚴(yán)峻。就業(yè)崗位減少、競爭加劇已成為勞動力市場的新常態(tài)。這種就業(yè)形勢對既缺乏實際經(jīng)驗、又缺乏社會資本的農(nóng)村大學(xué)生尤為不利，在某種程度上會影響農(nóng)村的教育投資能力和教育需求。因此，對大學(xué)生就業(yè)難問題的積極思考有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，重新培養(yǎng)農(nóng)村的教育需求和信心。
一、新常態(tài)下大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀
2012年之前，我國經(jīng)濟(jì)一直以年均約10%的速度增長。在長期的高速增長之后，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境、勞動者要素等生產(chǎn)要素約束，經(jīng)濟(jì)增速勢必放緩。[1]2012年之后，我國經(jīng)濟(jì)以年均7%左右的速度發(fā)展，進(jìn)入了改革30多年來的低速增長階段。根據(jù)奧肯定律（Okun’s Law），在3％的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長基礎(chǔ)上，GDP增長率每提高2個百分點，失業(yè)率便下降1個百分點；反之，GDP每下降2個百分點，失業(yè)率便上升1個百分點。奧肯定律不僅是對上世紀(jì)60年代之前美國實際經(jīng)濟(jì)增長率與失業(yè)率間長期內(nèi)在關(guān)系的一種表述，后來也為世界許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實所證明。張車偉（2015）按照過去中國經(jīng)濟(jì)增長模式估算，GDP每增長1個百分點會拉動大約100萬人就業(yè)，考慮到服務(wù)業(yè)快速發(fā)展拉升了就業(yè)彈性，GDP增長1個百分點能夠拉動130萬-150萬人就業(yè)。這意味著經(jīng)濟(jì)增速每下降一個百分點，將會使就業(yè)需求和崗位損失130萬-150萬個。[2]那么，在以“低速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動”為特征的新常態(tài)下，勞動市場的就業(yè)壓力也將成為一種“就業(yè)新常態(tài)”。
從勞動需求看，新常態(tài)下的勞動需求明顯下降。從勞動供給看，卻有增無減。表現(xiàn)在：（1）返鄉(xiāng)農(nóng)民工和新入職的大學(xué)生需要重新就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情況下，影響最大的往往是沒有多少技能的農(nóng)民工和缺乏工作經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生。僅2008年上半年，因經(jīng)濟(jì)不景氣而致使約6.5％的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。如果按照1.3億農(nóng)民工計算，返鄉(xiāng)人數(shù)大約有845萬人。目前，經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，新入職的大學(xué)生和農(nóng)民工又面臨著被裁員的困境，他們終將再次投入勞動力市場，重新就業(yè)。（2）城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員。每年都有大量城鎮(zhèn)失業(yè)人員需要再就業(yè)。（3）即將進(jìn)入勞動市場的大學(xué)畢業(yè)生。自1998年我國高校畢業(yè)生人數(shù)突破100萬以來，這個數(shù)字一直在持續(xù)增加，2015年高達(dá)749萬。在勞動市場競爭激烈的情況下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)并不占優(yōu)勢。其自身原因主要是缺乏經(jīng)驗和必要的工作技能。除此之外，相比城市學(xué)生而言，農(nóng)村學(xué)生普遍缺乏必要的社會資本，在求職過程中沒有外力相助，屢屢碰壁，可謂“就業(yè)難”中“難上加難”的難題。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2009年全國高校畢業(yè)生的一次性就業(yè)率僅有33.7%。在就業(yè)大學(xué)生中包含很多就業(yè)于勞動保障較差的小型私營企業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生。如此嚴(yán)峻的供求矛盾，無疑將使大學(xué)生就業(yè)問題雪上加霜。
二、大學(xué)生就業(yè)壓力下農(nóng)村教育需求的變化
勞動力市場“就業(yè)難”現(xiàn)象的普遍存在，會直接引起勞動者就業(yè)機(jī)會的減少和收入水平的下降；如果這一困境長期得不到解除，就必然會引起低收入人群教育需求的下降和分化。
1、大學(xué)生就業(yè)難對農(nóng)村教育需求的影響
農(nóng)村家庭的收入普遍較低，對即將工作的子女的預(yù)期收入和實際收入都很敏感。當(dāng)子女的就業(yè)狀況和收入狀況都長期低于預(yù)期時，有些人就逐漸改變了對教育的預(yù)期和偏好，進(jìn)而影響對教育的需求。
首先，大學(xué)生收入下降。大學(xué)生在勞動力市場需求下降的情況下，除了少數(shù)人通過考研、出國等方式避開就業(yè)低谷期外，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生別無選擇，還是涌入了勞動力市場。經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求規(guī)律告訴我們，在勞動力供給增加、而需求減少的情況下，勞動力的價格必然下降。據(jù)社會各方對大學(xué)生實際就業(yè)工資調(diào)查，他們的平均工資水平大致在1800-2500元，基本相當(dāng)于農(nóng)民工的平均工資水平。
其次，農(nóng)村家庭的教育投資能力下降。上世紀(jì)90年代以來，農(nóng)民收入的近50%以上來自于工資性收入，打工收入已經(jīng)成為大多數(shù)農(nóng)村家庭的主要貨幣收入來源。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整擠出的失業(yè)者首先是沒有專業(yè)技能的農(nóng)民工。失去工作之后的農(nóng)民，自然也就失去了這部分工資收入。這樣，隨著家庭主要貨幣收入來源的中斷，農(nóng)村家庭對子女教育的支付能力也急劇下降，子女的學(xué)費(fèi)尤其是高等教育費(fèi)用立刻成為低收入家庭的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
最后，農(nóng)村家庭的教育需求下降。本來在長期的儒家文化熏陶下，我國老百姓有著“崇尚教育”的傳統(tǒng)美德，每個家長都希望子女通過接受高等教育成才。即使在家庭經(jīng)濟(jì)困難的情況下，有些家長也會不惜一切代價地幫助子女完成學(xué)業(yè)。但是，當(dāng)家長和學(xué)生對教育的這種熱情長期遭遇勞動力市場的冷遇時，當(dāng)大學(xué)生從事較低技能的的簡單勞動時，知識的形象受到損害，他們對高等教育的期望值在降低，對高昂的高等教育費(fèi)用所帶來的經(jīng)濟(jì)價值產(chǎn)生了懷疑，“新的讀書無用論”又有所抬頭，輟學(xué)、棄考現(xiàn)象時有發(fā)生。有些學(xué)生甚至在初中階段就過早地加入了勞動力隊伍，有些學(xué)生自愿放棄高考去打工。教育部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國應(yīng)屆高中生有834萬，而應(yīng)屆生高考報名人數(shù)為750萬，說明2009年我國有近百萬應(yīng)屆高中生放棄了參加高考的機(jī)會。[3]
2、大學(xué)生就業(yè)難背景下農(nóng)村教育需求的變化
（1）高等教育的分化。如今，人們對高等教育的需求，也講求“名牌效應(yīng)”。“211”、“985”等名牌高校及其更高學(xué)歷是求職者選取理想職業(yè)的通行證，無論是家長、學(xué)生還是用人單位，都很看重學(xué)生就讀學(xué)校的聲譽(yù)和排名位次。但是，名牌高校往往與受教育者基礎(chǔ)教育甚至學(xué)前教育的投入和享受的教育資源質(zhì)量有關(guān)（當(dāng)然，不排除個別學(xué)生憑借自身天賦擁有以上條件），農(nóng)村的教育劣勢最終會在高考時顯現(xiàn)出來；高學(xué)歷意味著家庭的教育投資年限更長，投資總量更大。
可是在農(nóng)村，較低的教育質(zhì)量和家庭經(jīng)濟(jì)壓力常常使農(nóng)村學(xué)生在義務(wù)和非義務(wù)教育階段就開始分流，有的高中畢業(yè)去打工，有的初中畢業(yè)甚至沒畢業(yè)就外出打工，只有少部分學(xué)生有機(jī)會接受高等教育。不僅如此，家庭經(jīng)濟(jì)條件往往限制了農(nóng)村學(xué)生的專業(yè)選擇和院校選擇，農(nóng)村學(xué)生往往選擇“冷門”專業(yè)或者知名度不高的地方院校，以盡可能降低學(xué)費(fèi)和交通費(fèi)等支出。近年來相關(guān)媒體報道的許多數(shù)據(jù)都說明了農(nóng)村家庭和學(xué)生對高等教育需求的分化現(xiàn)象，同時也說明了城鄉(xiāng)學(xué)生高等教育的差別。20世紀(jì)90年代以來國家重點大學(xué)招收的新生中，農(nóng)村學(xué)生比例呈下降趨勢。1999年北京大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例為16.3%，比1991年減少2.5個百分點；2000年清華大學(xué)農(nóng)村學(xué)生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個百分點。同時，在非重點的地方院校和初中等職業(yè)教育領(lǐng)域，農(nóng)村學(xué)生所占比重明顯增加。相關(guān)研究結(jié)果顯示，2003年唐山學(xué)院、華北煤炭醫(yī)學(xué)院、河北理工學(xué)院的高校在校生中，農(nóng)村學(xué)生的比例占到63.3%，高于2001年7.9個百分點。[4]2012年，全國中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村戶籍的學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的82%，父母為農(nóng)民、工人的學(xué)生占調(diào)查總數(shù)的80%。
（2）初中等職業(yè)教育的分流。盡管我國有“崇尚教育”的傳統(tǒng)美德，每個農(nóng)村家長都有著強(qiáng)烈的教育投資愿望，希望子女通過接受高等教育而進(jìn)入城市，過上美好生活。但是，在家庭收入急劇下降，尤其是就業(yè)壓力增大的情形下，不少農(nóng)村家庭改變了教育投資方向，他們希望子女學(xué)得一技之長，將來即使打工，也要做一名技術(shù)工人，而不能像自己那樣一無所長。更何況，國家對農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還有一定的生活補(bǔ)貼（每人每年5000元）。這種政府補(bǔ)貼在某種程度上增加了職業(yè)教育的吸引力。因此，在考大學(xué)和上技校之間，農(nóng)村有些家章和孩子更愿意接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
三、改變教育預(yù)期、刺激農(nóng)村教育需求的措施
雖然農(nóng)村教育需求變化的主要癥結(jié)在于大學(xué)生就業(yè)困境，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下這種困難有可能在短期內(nèi)加劇。但是從長期看，經(jīng)過時間的發(fā)酵，大學(xué)生的知識必將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，知識的價值終將顯現(xiàn)出來。而且，辯證的看，國家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的要求，又為大學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)遇。相對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗再就業(yè)人員，他們擁有的知識終將改變他們的就業(yè)環(huán)境。因此，改變農(nóng)村教育需求的主要渠道應(yīng)該盡快從改變大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀入手，重塑人們對教育和知識的信心，刺激農(nóng)村教育需求健康發(fā)展。
1、加強(qiáng)農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)
由于農(nóng)村學(xué)生的社會經(jīng)驗和生活閱歷不足，大部分學(xué)生缺乏必要的求職知識和技巧。因此，學(xué)校和政府應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和幫助。首先，學(xué)校應(yīng)該對畢業(yè)生進(jìn)行較系統(tǒng)地就業(yè)指導(dǎo)，一方面幫助他們調(diào)整就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)再擇業(yè)”的務(wù)實就業(yè)觀；另一方面，傳授學(xué)生必要的面試技巧，最好能結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)和用人單位特點進(jìn)行實際訓(xùn)練，增加學(xué)生在勞動力市場的競爭能力。其次，政府應(yīng)該建立高效的大學(xué)生就業(yè)信息平臺。
2、強(qiáng)化勞動市場的流動機(jī)制
在西方，教育被認(rèn)為是社會階層流動的動力機(jī)制。[6]也許年輕人的初次就業(yè)存在困難，收入低，待遇差；但是只要他能努力學(xué)習(xí)（通過正規(guī)學(xué)校教育和“干中學(xué)”），他就有可能通過多次的職業(yè)轉(zhuǎn)換，最終找到理想的工作，實現(xiàn)自己收入和社會階層的提升。這就是通常講的“爬梯子”原理。從這種意義上說，大學(xué)畢業(yè)生初始就業(yè)不理想并不可怕，可怕的是一輩子沒有機(jī)會改變這種現(xiàn)狀。所謂“先就業(yè)再擇業(yè)”的潛在條件，就是要給青年學(xué)生提供一個公平競爭的勞動力市場，打破一切人才錄用的人為限制，建立靈活的勞動力流動機(jī)制。只有這樣，青年大學(xué)生的就業(yè)狀況才能隨著自己的努力和經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)而改變，人們才能重新恢復(fù)對教育的信心和期望。
3、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度
眾所周知，創(chuàng)業(yè)，不僅需要技術(shù)，也需要資金、項目和經(jīng)營經(jīng)驗。然而這些條件對于初出校門的農(nóng)村大學(xué)生，基本不具備。盡管國家和學(xué)校已經(jīng)在注冊手續(xù)、創(chuàng)業(yè)基金等方面予以了很大支持，但是，實際經(jīng)營經(jīng)驗、風(fēng)險這些創(chuàng)業(yè)難題卻沒有得到有效解決?？煞襁M(jìn)一步的制度創(chuàng)新，在農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面予以技術(shù)指導(dǎo)、對其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險予以分擔(dān)。比如，在畢業(yè)實習(xí)期間，加強(qiáng)校企聯(lián)合，實行企業(yè)導(dǎo)師制，形成具有職業(yè)體驗、技能訓(xùn)練和就業(yè)指導(dǎo)功能的綜合性校外平臺，為學(xué)生創(chuàng)造接觸社會了解社會的機(jī)會；鼓勵學(xué)校后勤部門為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供可能的設(shè)施服務(wù)，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，為大學(xué)生的就業(yè)提供預(yù)演平臺。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 張車偉. 新常態(tài)下就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)[J].社會觀察，2015.1.
[3] 李瓊.“高考棄考現(xiàn)象”有待深入研究[N].長江日報，2009-06-04.
[4] 邱瑞賢.農(nóng)村娃上大學(xué)比重下降隱情何在[N].廣州日報,2009-01-23.
[5] 方燁. 蔡昉:如何防止沒有就業(yè)的增長[N].經(jīng)濟(jì)參考報，2009-04-29.
[6] Deng and Treiman. The Impact of Cultural Revolution on Trends inEducational Attainment in The People’sRepublic of China[J].American Journal ofSociology，1997(2): 391-428.
【作者簡介】
畢蕾（1989-）女，漢族，山東青島人，西安財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：勞動經(jīng)濟(jì)學(xué).
殷紅霞（1967-）女，漢族，陜西周至人，西安財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士，研究方向：勞動經(jīng)濟(jì)學(xué).
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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