新西部網(wǎng)訊（記者蘇紅義）基層是社會(huì)治理的第一線(xiàn)。位于西安市核心城區(qū)的雁塔區(qū)，怎樣發(fā)揮黨建作用提升基層治理水平？怎樣破解基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)、把黨建工作做到群眾心坎上？記者采訪(fǎng)了雁塔區(qū)委書(shū)記王征。
“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。”王征說(shuō)，雁塔區(qū)牢固樹(shù)立“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅(jiān)持把讓人民群眾生活更幸福作為黨建引領(lǐng)城市基層治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把城市基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層治理的強(qiáng)大效能，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
目前，雁塔區(qū)的城市基層治理中，存在“超大型社區(qū)治理”“網(wǎng)格體系建設(shè)”“黨群服務(wù)中心建設(shè)”“物業(yè)黨建聯(lián)建”等痛點(diǎn)難點(diǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題，雁塔區(qū)今年實(shí)施了“三大提升行動(dòng)”“三大攻堅(jiān)計(jì)劃”。
“‘三大提升行動(dòng)’分別是以拆分超大社區(qū)、做實(shí)黨組織和黨員“雙報(bào)到”工作為重點(diǎn)，開(kāi)展社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力提升行動(dòng)；以加快推進(jìn)“多網(wǎng)合一”為重點(diǎn)，開(kāi)展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理提升行動(dòng)；以完善職業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展社區(qū)工作者隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)?！蓖跽髡f(shuō)。
他詳細(xì)介紹，一是按照“便于管理、便于服務(wù)、便于自治、精簡(jiǎn)效能”的原則，對(duì)社區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。今年擬拆分新建44個(gè)社區(qū)，社區(qū)辦公面積不少于600平方米，目前已拆分完成33個(gè)社區(qū)。區(qū)財(cái)政對(duì)新拆分的社區(qū)補(bǔ)貼50萬(wàn)元裝修改造經(jīng)費(fèi)，對(duì)現(xiàn)有辦公用房不達(dá)標(biāo)的，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)加快分批解決，確保2年時(shí)間全部達(dá)標(biāo)。組織動(dòng)員全區(qū)2．5萬(wàn)余名黨員、志愿者到社區(qū)報(bào)到，1500余名在職黨員定期對(duì)接結(jié)對(duì)共建社區(qū)，協(xié)助解決群眾急難愁盼問(wèn)題25810件，實(shí)現(xiàn)黨員干部和群眾經(jīng)常性“聊黨事”“話(huà)家事”“解難事”。
二是把社區(qū)內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等各類(lèi)網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，構(gòu)建“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級(jí)網(wǎng)格和“樓棟—單元”微治理體系。健全“五級(jí)黨組織鏈條”，選優(yōu)配強(qiáng)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，掌握群眾需求，收集社情民意，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題一線(xiàn)收集、一線(xiàn)反饋、一線(xiàn)解決，打通基層黨建和基層治理“神經(jīng)末梢”。全區(qū)共劃分637個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備508名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，成立426個(gè)小區(qū)黨組織，優(yōu)選3000余名樓棟長(zhǎng)，7700余名單元長(zhǎng)，激活黨建引領(lǐng)基層治理“新動(dòng)能”，實(shí)現(xiàn)城市黨建服務(wù)體系和基層治理“一網(wǎng)到底”。
三是牢牢抓住社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌社區(qū)黨組織書(shū)記選拔、培養(yǎng)、教育、管理、考核。公開(kāi)招錄135名本科及以上學(xué)歷社區(qū)專(zhuān)職工作者，及時(shí)補(bǔ)充社區(qū)工作力量。實(shí)施“雛雁培育計(jì)劃”，按照每個(gè)社區(qū)不少于3名，建立初具規(guī)模的黨組織書(shū)記后備力量人才庫(kù)。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，設(shè)立社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，推行“導(dǎo)師幫帶制”，加大社區(qū)黨組織書(shū)記履職培訓(xùn)力度。探索制定《社區(qū)工作者管理辦法》、《社區(qū)工作者績(jī)效考核辦法》，嚴(yán)管厚愛(ài)，吸引更多優(yōu)秀人才加入社區(qū)隊(duì)伍，提高社區(qū)工作者能力水平。
“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫?！蓖跽髡f(shuō)，“除了‘三大提升行動(dòng)’，我們還將實(shí)施服務(wù)提升、紅色物業(yè)、民生改善‘三大攻堅(jiān)計(jì)劃’?！?/p>
王征介紹，雁塔區(qū)將科學(xué)選址、合理布局，構(gòu)建功能完備、覆蓋廣泛的“1＋10＋N”三級(jí)黨群服務(wù)中心體系，已建成1個(gè)區(qū)級(jí)、10個(gè)街道（園區(qū)）級(jí)、165個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、18個(gè)“紅色會(huì)客廳”，通過(guò)搭建“老黨員工作室”、“暑期訓(xùn)練營(yíng)”、青年創(chuàng)客中心等服務(wù)平臺(tái)，成立黨員先鋒隊(duì)、向日葵志愿服務(wù)隊(duì)，讓黨群陣地更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。
按照“黨建引領(lǐng)物業(yè)、紅色融入小區(qū)”的理念，雁塔區(qū)構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理協(xié)會(huì)等多方聯(lián)動(dòng)的紅色物業(yè)“兩縱三橫”管理服務(wù)體系，搭建起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共管共治平臺(tái)，目前，已建立物業(yè)企業(yè)黨組織56家、“紅石榴驛站”67家。通過(guò)“紅色物業(yè)”聯(lián)席工作機(jī)制，共提供法律政策咨詢(xún)1500次，化解矛盾1480起。
聚焦社區(qū)中“老青少”三類(lèi)群體，雁塔區(qū)強(qiáng)化為老服務(wù)，優(yōu)化三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，新建3家街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，36家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。聚焦青年就業(yè)，落實(shí)各種援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，開(kāi)展“畢業(yè)季·創(chuàng)業(yè)時(shí)”等活動(dòng)，堅(jiān)決兜住就業(yè)底線(xiàn)。加快雁塔一中、一小等9所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位10680個(gè)，不斷提升教育質(zhì)量，讓孩子們“有學(xué)上”“上好學(xué)”。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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