走進蒲城您會發(fā)現(xiàn)，在短短的幾年間，“河長制”的大力推進使得該縣南部排堿渠呈現(xiàn)出了一派“水清、渠暢、岸綠、生態(tài)”的優(yōu)美水生態(tài)畫卷，昔日的遠近有名“臭水溝”搖身蝶變?yōu)榍宄阂姷住靶腋Ｇ薄＿@些成績的取得，得益于該縣對“河長制”工作的周密部署和扎實推進。在推行“層級化分工、網(wǎng)格化管理”的過程中，該縣各級河長也完成了從“有名”到“有實”的蝶變。
蒲城縣是陜西糧食大縣、農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，北高南低的自然地勢成就了“渭北糧倉”并享譽三秦，然而橫亙東西30余公里、南北5公里的鹵泊灘成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸，每逢雨季，堿水浸泡，農(nóng)作物減量減產(chǎn)成為必然。在上世紀(jì)60年代，蒲城縣委、縣政府經(jīng)多點取樣、科學(xué)論證，組織開鑿了417.12公里的排堿渠，解決了堿水上升浸泡農(nóng)作物的問題。近年來，受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，排堿渠的功能有所降低，加之排堿渠的管理力度遞減，隨著縣城排污匯入，使昔日的排堿“富民渠”變成今日的排污“臭水溝”。每逢雨季，污水橫流、雜草叢生、渠岸坍塌、氣味刺鼻，成為縣鎮(zhèn)兩級政府的生態(tài)大患。
近年來，河長制的推行，為攻克這一頑疾找到了一劑良 方。為了確保河長制在排堿渠整治中迅速落地推進，蒲城縣自2017年推行河長制以來，縣委縣政府立足實際，堅持問題導(dǎo)向，扎實部署該項工作開展，聯(lián)合印發(fā)了《蒲城縣全面推行河長制實施意見》、《蒲城縣全面推行河湖長制實施方案》，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，問題導(dǎo)向、因地制宜，強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核”基本原則和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作方針，以“層級化分工、網(wǎng)格化管理”為抓手，縣鎮(zhèn)村（站）三級落實責(zé)任，常態(tài)化巡查和綜合整治積極跟進，扎實開展排堿渠管理整治各項工作，確保了該項工作的穩(wěn)妥開展和扎實推進。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體系聚合力。為了扎實做好排堿渠整治，該縣運用“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，問題導(dǎo)向、因地制宜”的基本原則對鹵泊灘排水治堿系統(tǒng)實行了動態(tài)管理，建立了“縣鎮(zhèn)村”三級網(wǎng)格化管理體系，形成了縣級河長警長各1名，鎮(zhèn)級河長警長各6名，村級河長45名的三級聯(lián)動的網(wǎng)格化體系，該體系的建立使全縣的河長制工作納入了閉環(huán)運行。在方便運用數(shù)字化管理手段的同時，針對全縣河渠治理現(xiàn)狀，把鹵泊灘排水治堿工作納入河長制管理并開展了常態(tài)化巡查，形成縣級巡查每季度不少于1次，鎮(zhèn)級巡查每月不少于3次，村級巡查每周1次的常態(tài)化巡查制度，并對巡查發(fā)現(xiàn)存在的問題，建立問題清單，制定整改措施，逐級壓實河長警長責(zé)任，以巡查整改“一盤棋”的思維導(dǎo)向解決實際問題。
二、落實科學(xué)規(guī)劃，攻堅清淤抓整治。針對鹵泊灘排水治堿系統(tǒng)重點干溝的淤積問題，由排堿渠縣級河長、縣長牽頭，組織縣鎮(zhèn)村三級河長體系，適時組織清淤并組織巡查?，F(xiàn)已完成排堿總干溝、中干溝、東干溝、東排干溝和西干溝清理垃圾36余公里，共清理垃圾8600余方。
經(jīng)過縣鎮(zhèn)河長的協(xié)調(diào)下，各方籌集投資1200萬元，清淤整修排堿中干溝4.3公里，并對排堿中干溝起點段至鐵路段1694米進行了混凝土襯砌及花磚砌筑，組織實施了排堿渠中干溝改造項目污水處理廠尾水人工濕地處理工程，建設(shè)排堿渠東、西區(qū)人工濕地池塘2座，利用自然生物系統(tǒng)吸納凈化水體，取得明顯成效。
三、創(chuàng)新管理機制，助力排堿求達標(biāo)。在鹵泊灘排水治堿工程的管理過程中，縣河長辦參與制定了《蒲城縣排水排堿系統(tǒng)工程管理辦法》，召集相關(guān)部門和灘區(qū)鎮(zhèn)辦召開了《辦法》的宣貫會議，在灘區(qū)鎮(zhèn)村對《辦法》進行了深入宣傳，有效提高了群眾保護灘區(qū)生態(tài)的安全意識。在做好宣傳工作的同時，該縣河長辦還先后13次陪同市人大、市防汛辦、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等主要領(lǐng)導(dǎo)巡查了鹵泊灘排水治堿工程運行情況。2018年6月，該縣還制定了《關(guān)于建立蒲城縣人民檢察院、蒲城縣水務(wù)局各司其職協(xié)同推進管水治水工作機制的意見》，建立定期會商水生態(tài)制度，加大公益訴訟，形成監(jiān)督合力。
據(jù)了解，蒲城縣轄區(qū)內(nèi)有河流4條，分別為洛河、大峪河、白水河、漫泉河；水庫8座，分別為北溝、洼里、會清、展王河、大峪河、團結(jié)、慶興、蒲石水庫，總庫容1175萬m3；縣級農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施：市屬灌區(qū)3個，分別為二黃、交口、洛惠灌區(qū)；縣屬灌區(qū)4個，分別為韓河、石羊、龍陽、下寨灌區(qū)，鹵泊灘區(qū)灌排1處，灌排渠道斗渠以上總長度達2000余公里，至2019年底，已全部納入“河長制”管理體系，每條河每條渠每個庫都有“河長”，全縣共設(shè)縣鎮(zhèn)村三級河長361名，縣委政府及各鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志全部擔(dān)任轄區(qū)總河長，實現(xiàn)了行政管理資源和業(yè)務(wù)技術(shù)資源的有機結(jié)合，一個“政府牽頭、各方聯(lián)動、協(xié)力攻堅、群防群治”的水生態(tài)建設(shè)管理體系已經(jīng)形成，全縣水環(huán)境治理已初見成效，水生態(tài)文明明顯改善。在河長制的助推下，該縣近年來又投資100萬元對洛河洛濱鎮(zhèn)龍首村段175米水毀河堤進行了修復(fù)；投資43萬元對洛河溫湯村垮塌區(qū)進行了整治；投資1265.53萬元對白水河罕井鎮(zhèn)武義村2474米河岸進行了綜合整治，全縣河湖庫渠生態(tài)環(huán)境已經(jīng)步入快速發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
正如該縣水務(wù)局局長、縣河長辦主任路建民所說：“河長制像一把利劍，切除了“九龍治水”的繁文縟節(jié)，以清晰的責(zé)任體系，形成各司其職、合力攻堅的層級化群治效果，解決了水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“中梗阻”問題，保障了渠清水綠長流?！?/p>
接下來，蒲城縣將進一步細化，落實河長制責(zé)任，建立完善轄區(qū)內(nèi)河長制信息化平臺，提高管理水平；繼續(xù)加強宣傳教育，多渠道深層次寬領(lǐng)域推進河長制工作，不斷增強河長制工作從“有名”到“有實”的責(zé)任意識和社會公眾參與意識；繼續(xù)開展好水生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)等整治項目；積極推動各類專項行動，如結(jié)合“攜手清四亂、保護母親河”等，深入“清四亂”和嚴(yán)厲打擊“四亂”行為，實現(xiàn)全縣河湖庫渠“水清、河暢、岸綠”的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)。
（責(zé)任編輯 王順利）
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