光陰如梭，歲月如箭。不知不覺扶風縣政府采購中心已經成立運行二十年了，這是財政部門在2002年成立的一個新生行業(yè)單位。經過多年堅持不懈的努力，同志們一步步學習、摸索、實踐，逐漸成長為政府采購事業(yè)的行家里手，逐步建成了一個陽光、成熟、壯大的采購平臺。這其中，付出了采購人的辛勤汗水，也展現(xiàn)了采購人開拓進取、頑強拼搏的精神風貌。但是近年來，隨著政府采購改革的深入推進，采購中心業(yè)務逐年減少，工作模式和內容發(fā)生了重大變化，為此，現(xiàn)針對當前政府采購中心工作做一些思考和探討。
1、政府采購中心構成及職能。扶風縣政府采購中心成立于2002年，隸屬縣財政局管理，編制4人，屬于非營利正科級事業(yè)法人。作為集中采購機構，其主要職責是根據采購人的委托辦理采購事宜，屬于法定的代理政府完成集中采購目錄中采購項目的執(zhí)行機構。采購中心開展業(yè)務遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，實質是為了規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益，促進黨風廉政建設。新形勢下，采購工作與時俱進，更是發(fā)揮出了新的作用，比如通過預留采購份額，助力脫貧攻堅，扶助小微企業(yè)，發(fā)揮環(huán)保示范效應，支持國家宏觀調控目標實現(xiàn)等。
2、近幾年政府采購工作取得良好成績。采購中心從成立之初，尤其從2013年以來，全體人員齊心聚力，扎實工作，取得了顯著的成績。2013年各單位申報采購預算8205萬元，成交支付7395萬元，節(jié)約財政資金810萬元，節(jié)約率9.8%；2014年申報采購預算13274萬元，成交支付11496萬元，節(jié)約財政資金1778萬元，節(jié)約率13.3%；2015年申報采購預算17120萬元，成交支付14653萬元，節(jié)約財政資金2467萬元，節(jié)約率14.4%；2016年申報采購預算15738萬元，成交支付13297萬元，節(jié)約財政資金2441萬元，節(jié)約率15.5%；2017年申報采購預算17625萬元，成交支付16034萬元，節(jié)約財政資金1591萬元，節(jié)約率9.0%；2018年申報采購預算12704萬元，成交支付11164萬元，節(jié)約財政資金1540萬元，節(jié)約率12.1%；2019年申報采購預算6358萬元，成交支付5556萬元，節(jié)約財政資金802萬元，節(jié)約率12.6%；2020年申報采購預算1808萬元，成交支付1606萬元，節(jié)約財政資金202萬元，節(jié)約率11.2%。政府采購工作取得這些可喜成績的同時，也創(chuàng)造了良好的社會效應，一方面規(guī)范了采購行為，節(jié)省了財政資金，提高了社會效益，另一方面，加強了廉政建設，宣傳普及了政府采購政策，受到了各級領導和采購單位的支持與肯定。
3、取得成績的原因。主要包括兩個方面：一是人的因素。主要是各級領導的高度重視和大力支持，以及全體采購人員的勤奮努力，恪盡職守，扎實工作；二是政府采購政策方面的因素。以前政府采購限額低（2013年采購限額僅為2000元），采購目錄范圍廣，在采購執(zhí)行上，注重強調財政資金，要求凡是財政撥款的行政、事業(yè)單位及社會團體組織限額以上采購需求必須向財政采購管理部門申報，然后由采購中心執(zhí)行采購，擴大了采購范圍，增加了采購工作量，采購數(shù)量逐年增長。
從2019年初以來，由于“放管服”文件下發(fā)和財政體制改革，采購中心接受委托的采購項目越來越少，采購金額大幅下降，主要因素在于：
1、政策變化大。首先，隨著國家“放管服”政策的逐年出臺，政府采購方面也改革配套出臺了一系列政策：明確采購單位是采購主體，更多的放權給采購單位，提出了“誰采購、誰負責”的原則；各級政府大幅提高了采購限額（2020年貨物服務類限額為5萬元，工程類為10萬元；2021年貨物服務類限額為30萬元，工程類為60萬元）；拓寬了分散采購范圍；收窄了集中采購目錄。以上原因，使得政府集中采購項目大幅減少，采購中心受理的項目自然越來越少；2021年集中采購目錄中“公開招標數(shù)額下的辦公用房裝修、拆除、修繕工程”才屬于采購中心采購的工程類項目，且還要同時滿足限額60萬元，這樣以來，就沒有多少個項目符合申報條件。其次，采購管理部門管理越來越規(guī)范，比如，在采購目錄執(zhí)行方面，不再強制要求凡是集中采購項目必須由采購中心代理，采購單位完全可以委托社會代理機構招標。最后，定點采購全部取消，2019年以來逐步取消定點采購，到2020年，定點采購按規(guī)定全部取消了。
2、專業(yè)人員少。由于采購中心專業(yè)人員少，有些采購單位不放心采購中心人員政策水平、不相信采購中心履職能力，而去委托社會采購代理機構進行代理采購。
3、其他因素多。近幾年國家對招投標場所硬件設施要求比較嚴格，比如要求招投標過程全程錄音錄像，而扶風縣采購中心因為無專用招標場所，設施不健全等原因，使得采購單位喜歡委托到社會代理機構。加之隨著市級以上政府采購中心的合并裁撤，部分業(yè)務劃歸行政審批局等單位，縣級采購機構合并裁撤的呼聲也越來越強烈。
2019年全國政府采購規(guī)模為33067億元，占全國財政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%，發(fā)達國家政府采購占到國家GDP的15%，下一步發(fā)展空間巨大，政府采購事業(yè)必將進一步被深化、加強，并將會越來越受到社會各界的重視。大環(huán)境來看，政府采購事業(yè)方興未艾，潛力巨大，但我們目前面臨的情況是，采購中心業(yè)務越來越少，工作節(jié)奏越來越跟不上經濟社會的發(fā)展步伐。那么，怎樣才能在即將面對的機構改革中抓住機遇，找準位置，讓自己有事可做，有活可干，而不在新形勢中被淘汰和邊緣化？通過回顧總結，我們認為亟需做好以下幾點:
1、應采盡采。屬于我們采購中心集中采購的項目必須責無旁貸，親自采購，做到盡善盡美；屬于部門委托的項目全力以赴，盡職盡責。在采購過程中努力提高采購質量，提升采購水平。
2、主動爭取。從全縣政府采購報批規(guī)?？?采購量逐年增加,是經濟發(fā)展的必然趨勢，但是部門集中采購項目占的比重大,屬于采購中心業(yè)務的集中采購項目占的比重小。以后的工作中,我們要多做宣傳,積極主動爭取更多的代理部門集中采購項目。
3、提高能力。努力學習專業(yè)知識，緊跟電子采購的步伐，拓展采購實務水平，提高履職能力，讓采購單位認可我們的能力，放心的把項目委托給我們。
4、加強溝通。加強與上級有關部門的溝通和聯(lián)絡，積極反映目前存在的現(xiàn)實情況，建議出臺一些針對性的政策來激活政府采購這個行業(yè)。
回顧政府采購工作這二十年，全體工作人員篳路藍縷、與時俱進、追趕超越譜寫了新篇章，推進高質量政府采購工作取得新突破；堅持公平、公正、誠實守信原則達到新高度；進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力脫貧攻堅獲得新進展。我們面對不利因素，頂住了不少壓力，克服了諸多困難，打贏了許多苦仗和硬仗，取得的成績的確來之不易，這是在各級領導的關懷指導下同志們共同努力的結果。我們堅信，政府采購的明天會更加美好?。ɡ钫袢A）
（責任編輯 王順利）
