作者 鄭建興
黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年、2021年分別印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個(gè)五年工作做出具體部署，為當(dāng)前和今后“三農(nóng)”工作指明了方向。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和中央一號(hào)文件的公布，我國(guó)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。今年以來(lái)，潼關(guān)縣以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，結(jié)合實(shí)際情況，積極整合政府資源，在秦東鎮(zhèn)四知桃林寨高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力將桃林寨村打造成桃花源式的鄉(xiāng)村旅游示范村。
一、桃林寨村區(qū)位優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀
潼關(guān)縣桃林寨位于秦晉豫三省交界的秦東鎮(zhèn)，介于潼關(guān)、華陰之間。南近西潼高速，北赤路，北靠沿黃觀光河堤路，交通便利；周邊旅游資源豐富，西有華山、西岳廟，毗鄰萬(wàn)畝荷塘，東接楊震廉政教育基地、潼關(guān)古城、東山景區(qū)等旅游景點(diǎn)，地處我縣“一城三園一街”旅游規(guī)劃連接線上。該村是1988年為返陜移民和部分后靠移民二次返遷而建設(shè)的一個(gè)移民行政村，現(xiàn)有住戶247戶（其中移民220戶），1326人，土地面積3600畝，多數(shù)以務(wù)農(nóng)為生，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是依靠種植業(yè)收入。2006年以來(lái)，通過(guò)移民后期扶持，村莊水、電、路、燈、排污等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，基本滿足了群眾生產(chǎn)生活的需要。因村莊無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐，2020年，桃林寨村人均可支配收入為13170元，而全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13488元。
多年來(lái)村容村貌未經(jīng)過(guò)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，整體效果略顯凌亂，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的發(fā)展和移民增收致富的需求。所以，將桃林寨打造成鄉(xiāng)村振興的示范村，整村提升，逐村推進(jìn)，勢(shì)在必行。如何乘借鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，發(fā)掘村莊資源稟賦，增加移民收入是當(dāng)前擺在桃林寨移民面前的一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，2020年，由縣水土保持和移民工作中心在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取“政府+科研院校+農(nóng)業(yè)企業(yè)+村集體+移民戶”的投資模式，在桃林寨村先行先試，走出一條鄉(xiāng)村振興的“潼關(guān)路徑”。
二、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體做法
鄉(xiāng)村振興示范村桃林寨建設(shè)項(xiàng)目是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展及移民后期扶持政策的重要舉措。
（一）科技支撐，打造中華桃博覽園
該縣著眼于打造原生態(tài)式的桃花源，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。邀請(qǐng)渭南市果業(yè)研究院，對(duì)桃林寨的氣候、土壤等自然條件進(jìn)行科學(xué)研究，對(duì)全國(guó)100余種桃樹(shù)品種進(jìn)行比對(duì)和論證，選擇出在桃林寨適宜栽植的黃金桃為村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民增收。選擇40余種景觀桃作為村莊綠化品種，村莊綠化突出桃樹(shù)形狀錯(cuò)落有致，桃花顏色各異，花期早中晚錯(cuò)開(kāi)，延長(zhǎng)觀賞期。在桃花盛開(kāi)的季節(jié)，村莊呈現(xiàn)出陶淵明筆下“夾岸數(shù)百步，中無(wú)雜樹(shù)，芳草鮮美，落英繽紛”的景象，成為人們觀賞桃花最好去處。利用該村環(huán)境優(yōu)美、自然資源豐富、歷史文化深厚等優(yōu)勢(shì)，著力把桃林寨打造成為全市乃至全省第一家中華桃樹(shù)博覽園、青少年桃樹(shù)科普基地。
（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，資金捆綁整合資源
桃林寨鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升運(yùn)用“鄉(xiāng)土+桃林景觀”的手法，打造特色鮮明、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、塑造山水人文和諧的生態(tài)型村莊。潼關(guān)縣積極整合政府資源，由水保移民中心牽頭整合林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)項(xiàng)目資金，聯(lián)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)，采取“政府+科研院校+農(nóng)業(yè)企業(yè)+村集體”模式，投資1200萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)地將省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)秦東鎮(zhèn)四知桃林寨村打造為桃文化鄉(xiāng)村旅游示范村。其中由水保移民中心向上爭(zhēng)取資金430萬(wàn)元，對(duì)桃林寨基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升。按照新中式風(fēng)格對(duì)群眾房屋進(jìn)行白墻灰瓦的立面改造，建設(shè)巷道花臺(tái)，建造門(mén)牌樓、夸父逐日公園塑像、觀景臺(tái)等；林業(yè)局投資300余萬(wàn)元，對(duì)村莊及村口游園進(jìn)行以景觀桃為主的巷道和公園綠化；水務(wù)局投資10余萬(wàn)元，修建村莊澇池；住建局投資100余萬(wàn)元，建設(shè)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施。各部門(mén)多方聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，共同打造桃林寨鄉(xiāng)村振興示范村。
（三）招商引資，促進(jìn)鄉(xiāng)村桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展
渭南果業(yè)研究院對(duì)桃林寨氣候、土壤、水質(zhì)的研究表明桃林寨是黃金桃種植的優(yōu)生區(qū)。按照縣委關(guān)于發(fā)展千畝黃金桃基地，打造桃林寨景觀文化產(chǎn)業(yè)園的要求，水保移民中心將黃金桃產(chǎn)業(yè)選定為當(dāng)?shù)靥厣鍪债a(chǎn)業(yè)，規(guī)劃打造農(nóng)旅融合的新發(fā)展格局。以“引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才”為主要內(nèi)容進(jìn)行招商引資。大華農(nóng)業(yè)有限公司投資50萬(wàn)元，種植50畝黃金桃，帶動(dòng)村集體、村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股等方式，投資250萬(wàn)元，在村莊南面規(guī)劃種植300畝黃金桃，發(fā)展黃金桃產(chǎn)業(yè)園。目前已栽植130余畝。根據(jù)目前市場(chǎng)行情調(diào)查，黃金桃三年掛果，自掛果第二年起，每年黃金桃畝產(chǎn)5000斤左右，按照2020年每斤市值最少2.50元計(jì)算（不含禮盒包裝價(jià)格），一畝地收入在12500元，純收入可達(dá)9000元，可使每戶移民增收1萬(wàn)元，人均增收最少提高2000至3000元。
（四）加強(qiáng)管理，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系
推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)基層組織建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，關(guān)鍵在黨。四知村是合并村，有32個(gè)村民小組，2253戶8782人，桃林寨是其中一個(gè)自然村。近年來(lái)，四知村以省級(jí)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣為契機(jī)，積極探索“三化同步”鄉(xiāng)村治理模式，先后組織引導(dǎo)群眾修訂和完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村民自治積分管理辦法》等規(guī)章制度，成立了紅白喜事理事會(huì)、鄰里互助會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織，創(chuàng)新了“村事民議、村務(wù)民決、村廉民督、村干民評(píng)”的“四民”工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基層群眾自治基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)了群眾參與村莊治理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。同時(shí)，在全縣率先成立首個(gè)由退伍軍人、群眾志愿者、村干部等成員的20名村級(jí)志愿者巡邏隊(duì)，建立了一整套完整的工作對(duì)接流程，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（五）繁榮文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象
鄉(xiāng)村文化建設(shè)既是鄉(xiāng)村建設(shè)的難點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。桃林寨村歷史文化悠久，文化底蘊(yùn)深厚?！?a >山海經(jīng)?海外北經(jīng)》中記載：“夸父與日逐走，入日；渴，欲得飲，飲于河，渭；河，渭不足，北飲大澤。未至，道渴而死。棄其杖，化為鄧林?！碧伊终迮c古神話故事發(fā)生地相契合，夸父逐日的神話傳說(shuō)賦予了桃林寨靚麗的文化名片。
為了進(jìn)一步打造文化品牌，實(shí)現(xiàn)文化資源向文化品牌的跨越，提升鄉(xiāng)村文化治理的水平?？h水保移民中心聯(lián)合縣委各部門(mén)，挖掘鄉(xiāng)村文化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。挖掘黃河流域華夏文明中夸父追日神話傳說(shuō)，弘揚(yáng)夸父精神。營(yíng)造“桃”文化氛圍，做好歷代文人墨客關(guān)于桃花詩(shī)詞宣傳，講好桃林故事；加強(qiáng)村公共文化建設(shè)，對(duì)四知村戲樓進(jìn)行翻修改造，支持黃河老腔文化發(fā)展。由新時(shí)代文明實(shí)踐中心負(fù)責(zé)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)教育，評(píng)選星級(jí)文明戶活動(dòng)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；由婦聯(lián)負(fù)責(zé)“最美庭院”建設(shè)；由科協(xié)負(fù)責(zé)科技培訓(xùn)、桃樹(shù)科普知識(shí)推廣；由團(tuán)委負(fù)責(zé)“青少年實(shí)踐基地”建設(shè)。
目前，鄉(xiāng)村振興示范村桃林寨建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成投資490余萬(wàn)元，其中村莊基礎(chǔ)設(shè)施投資210.3萬(wàn)元，修筑門(mén)樓178個(gè)，新砌圍墻2887.12㎡，平整土地3388㎡，鋪設(shè)透水磚674.24㎡、草皮磚531.69㎡；完成村莊停車(chē)場(chǎng)道路加寬150.92㎡，房屋圍墻砼散水15.75㎡；村口“夸父追日”主題公園投資25萬(wàn)元，平整土地4160㎡，公園人行道鋪設(shè)透水磚320㎡，建設(shè)雕塑臺(tái)1座；村莊綠化投資132萬(wàn)元，在村莊主巷道栽植11個(gè)品種桃樹(shù)，800余株；其它喬灌木1200余株；黃金桃產(chǎn)業(yè)園投資130萬(wàn)元，栽植黃金桃130余畝。正在以主要巷道為載體，從信仰桃林、民俗桃林、文學(xué)桃林三方面，精心打造“桃”文化主題宣傳墻。建成后，不僅可以使桃林寨變成陶淵明筆下人人向往的桃花源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，而且黃金桃產(chǎn)業(yè)園可為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)穩(wěn)定收入。
三、鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)啟示
小鄉(xiāng)村詮釋大主題，小景點(diǎn)鏈接大市場(chǎng)。在桃林寨示范村建設(shè)中，我們積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式、新路徑，為全縣全市乃至全省鄉(xiāng)村振興尋求一條可行路徑。
啟示一：黨建引領(lǐng)是原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)村振興的根本和關(guān)鍵。示范村桃林寨建設(shè)項(xiàng)目按照“村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，功能型黨支部具體負(fù)責(zé)，黨員帶頭、群眾參與、利益共享”的原則，凝聚了人心，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。
啟示二：生態(tài)優(yōu)先是前提。桃林寨項(xiàng)目建設(shè)以“回歸本真”為設(shè)計(jì)理念，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣匀毁Y源，建設(shè)鄉(xiāng)村特色的綠化景觀，最大限度地保留農(nóng)莊的原生態(tài)。注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
啟示三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是因地制宜，開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品，發(fā)展具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。桃林寨產(chǎn)業(yè)以黃金桃為主，同時(shí)發(fā)展桃花觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、垂釣、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、農(nóng)家樂(lè)、民宿等集住宿、餐飲、娛樂(lè)于一體的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，把自然資源和文化資源，進(jìn)行特色改造和深度開(kāi)發(fā)，變?yōu)檗r(nóng)民致富的寶藏。
啟示四：農(nóng)民滿意是目標(biāo)。在桃林寨項(xiàng)目建設(shè)中，我們多次進(jìn)行民意調(diào)查，尊重廣大農(nóng)民意愿。把農(nóng)民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主力軍，把農(nóng)村建成安居樂(lè)業(yè)的美好家園，讓特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，
啟示五：科技支撐是關(guān)鍵。提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平，能為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、增添新動(dòng)能。桃林寨建設(shè)始終重視科技支撐，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)渭南果業(yè)研究院院長(zhǎng)井趙斌博士帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)對(duì)桃林寨氣候土壤等自然環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，制定桃樹(shù)綠化方案，提高黃金桃產(chǎn)業(yè)的科技含量，保證桃林寨農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
啟示六：部門(mén)協(xié)作是保障。鄉(xiāng)村振興不是一個(gè)部門(mén)能夠完成的。必須多部門(mén)聯(lián)合，項(xiàng)目捆綁，資金整合，共同打造。桃林寨建設(shè)項(xiàng)目積極整合政府資源，并引入社會(huì)資本，多方籌措資金，實(shí)現(xiàn)公共資源精準(zhǔn)配置，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興示范村桃林寨建設(shè)的順利進(jìn)行。
作者簡(jiǎn)介
鄭建興 潼關(guān)縣水土保持和移民工作中心
（責(zé)任編輯 王順利）
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