周至縣地處關(guān)中平原腹地，氣候溫和、雨量充沛，是陜西省獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣，在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中形成了獼猴桃、苗木花卉、蔬菜、雜果、中藥材五大特色種植業(yè)和豬、牛、羊、禽畜、中蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，是世界上最大的獼猴桃生產(chǎn)基地和西北地區(qū)最大的苗木花卉集散地。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，周至縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)治本之策，按照長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的方式引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)不斷深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體幫扶、財(cái)政資金支持、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、惠農(nóng)保險(xiǎn)護(hù)航、電商幫扶助力“六個(gè)全覆蓋”，做足產(chǎn)業(yè)扶貧“大文章”，夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代脫貧致富的新答卷。
2017年5月11日，時(shí)任省農(nóng)業(yè)廳文引學(xué)廳長(zhǎng)深入周至縣樓觀鎮(zhèn)貧困戶(hù)果園，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)脫貧工作。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。開(kāi)對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。周至縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上注重遠(yuǎn)謀劃、全覆蓋、強(qiáng)帶動(dòng)，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、充分論證，立足本地實(shí)際提出了“南部山區(qū)發(fā)展中蜂、雜果產(chǎn)業(yè)，中部平原發(fā)展獼猴桃、蔬菜產(chǎn)業(yè)，北部沿渭發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，打出了“獼猴桃創(chuàng)品牌、苗木花卉上檔次、綠色蔬菜提品質(zhì)、雜果優(yōu)品種、畜牧業(yè)上規(guī)?！钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展組合拳，扶持帶動(dòng)1.13萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展獼猴桃3.72萬(wàn)畝，6396戶(hù)發(fā)展苗木花卉1.80萬(wàn)畝，4329戶(hù)發(fā)展雜果1.33萬(wàn)畝，2868戶(hù)發(fā)展中藥材等林特產(chǎn)業(yè)1.08萬(wàn)畝，2773戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，保證了有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)至少有一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋，確保了貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
主體幫扶全覆蓋，集聚脫貧力量。“一根筷子輕輕被折斷,十雙筷子牢牢抱成團(tuán)?！敝苤量h積極發(fā)展多種形式股份合作，將貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入合作社、集體經(jīng)濟(jì)，改變了以往小農(nóng)小戶(hù)單打獨(dú)斗的局面，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖，形成了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促脫貧的新模式，77家新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)6655戶(hù)，264個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織、2744個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)8萬(wàn)余人。通過(guò)創(chuàng)新“合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”模式，成立周至有機(jī)獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社，把一家一戶(hù)小生產(chǎn)聯(lián)合起來(lái)，實(shí)施統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一包裝銷(xiāo)售，確保了貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。同時(shí)，整合各村資源，積極推動(dòng)貧困戶(hù)嵌入獼猴桃生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、包裝、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，多渠道增加群眾收入。
蓬勃發(fā)展的獼猴桃產(chǎn)業(yè)
資金支持全覆蓋，破解瓶頸制約。資金短缺是擋在貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的“攔路虎”。為最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益和政策杠桿效應(yīng)，切實(shí)解決涉農(nóng)資金“零、亂、散”的問(wèn)題，周至縣積極探索多種整合形式，按照“因需而整”“應(yīng)整盡整”的原則，將各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，集中財(cái)力辦大事。2018年、2019年為每個(gè)貧困村注入105萬(wàn)元、非貧困村注入30萬(wàn)元，2020年安排2676.28萬(wàn)元，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全力消除集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“空殼村”；2018—2020年為有發(fā)展意愿、有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)每年提供3000—5000元不等的資金支持，幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、更新品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶持資金貧困村、貧困戶(hù)的全覆蓋。
技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，提高致富本領(lǐng)。“技術(shù)在手，飯碗長(zhǎng)久。”周至獼猴桃栽植面積全球第一，但是受種植技術(shù)、管理方式等影響，品質(zhì)參差不齊。為此，周至縣把技術(shù)服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)幫扶的一項(xiàng)有力舉措，堅(jiān)持“做給農(nóng)民看、教會(huì)農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”的服務(wù)理念，成立了產(chǎn)業(yè)脫貧110技術(shù)服務(wù)中心、百名科技人才服務(wù)團(tuán)、76人農(nóng)技專(zhuān)家團(tuán)，按照“服務(wù)到村、指導(dǎo)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人”的工作要求，整合技術(shù)力量，采取“扶貧基地+職業(yè)技校+農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)+各鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)培訓(xùn)+手機(jī)聯(lián)網(wǎng)”相結(jié)合的模式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)“田間課堂”，定時(shí)向農(nóng)戶(hù)手機(jī)上推送“科技知識(shí)、技術(shù)指導(dǎo)、氣象預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)”等服務(wù)信息，217名技術(shù)員上門(mén)服務(wù)2.79萬(wàn)人次，603名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員包戶(hù)指導(dǎo)13.63萬(wàn)戶(hù)次，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
關(guān)中黑豬運(yùn)動(dòng)場(chǎng)
電商帶動(dòng)全覆蓋，拓寬銷(xiāo)售渠道。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難題，周至縣搶抓省級(jí)電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)縣機(jī)遇，大力實(shí)施“電商+產(chǎn)業(yè)+扶貧”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“三級(jí)平臺(tái)、人才培訓(xùn)、示范創(chuàng)建、聯(lián)盟帶動(dòng)、宣傳推介、招商引資”六大板塊建設(shè)，帶動(dòng)消費(fèi)扶貧。線上引進(jìn)了阿里巴巴、京東、趕街等知名電商，加強(qiáng)與順豐、德邦、郵政、京東等快遞合作，建成運(yùn)營(yíng)全省首個(gè)電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)建150個(gè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，形成覆蓋20個(gè)鎮(zhèn)街、264個(gè)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全縣316家線上電商企業(yè)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)1.47萬(wàn)戶(hù)，線下302家獼猴桃、苗木花卉銷(xiāo)售企業(yè)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)1.63萬(wàn)余戶(hù)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售幫扶全覆蓋，2020年全縣電商交易額突破48億元。
金融扶貧全覆蓋，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。周至縣為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新推出“脫貧貸+助農(nóng)?！蹦Ｊ剑瑸槿h建檔立卡貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以下、3年以?xún)?nèi)免擔(dān)保免抵押的小額信用貸款，由財(cái)政全額貼息，縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。開(kāi)發(fā)涵蓋自然災(zāi)害、家庭種養(yǎng)殖、人身意外傷害等為一體的“助農(nóng)?！保繎?hù)每年保費(fèi)160元，由縣政府與人保公司按照8∶2的比例共同出資，降低群眾負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)群眾參保，為貧困群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，2017年至今共理賠7996筆1632萬(wàn)元，獲第十二屆國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新大獎(jiǎng)。
2020年10月，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司和《中國(guó)扶貧》雜志社編寫(xiě)的《產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例》，刊登了周至縣脫貧典型案例《產(chǎn)業(yè)“六個(gè)全覆蓋”脫貧一個(gè)都不少》。周至縣2019年5月7日順利脫貧摘帽，目前貧困村全部退出、貧困戶(hù)全部脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧“六個(gè)全覆蓋”帶動(dòng)23450戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展有中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，占建檔立卡戶(hù)總數(shù)的95.4%，2020年建檔立卡貧困戶(hù)人均可支配收入達(dá)12307元，是2015年5218元的2.36倍。如今的周至村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、人人有收入，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美的金周至已闊步邁上鄉(xiāng)村振興新征程。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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