行政審批看似是一張蓋著公章的紙，但這“一張紙”，卻一頭連著服務(wù)的溫度，一頭連著發(fā)展的速度。春去夏來，在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)局積極推進(jìn)“放、管、服”改革，讓“這張紙”在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市中產(chǎn)生了更大的推動(dòng)力。
今年3月，15種套餐模式在金臺(tái)區(qū)“一件事一次辦”改革中應(yīng)運(yùn)而生。兩個(gè)多月的實(shí)踐證明，這些套餐特點(diǎn)有三：其一，“營養(yǎng)”豐富，推動(dòng)發(fā)展大局；其二，精準(zhǔn)“上桌”，審批便捷快速；其三，再造流程，直擊服務(wù)短板。
“營養(yǎng)套餐”上桌，簡(jiǎn)政放權(quán)落地，一上一下之間，許多堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題真正實(shí)現(xiàn)了“一件事一次辦”。嶄新的模式彰顯的不只是改革目的，更具有非凡的啟示意義。
一單清省心更省時(shí)
今年3月起，在金臺(tái)區(qū)市民中心政務(wù)大廳，一份涵蓋開辦公司、飯店、藥店、書店等15種與企業(yè)、群眾緊密相關(guān)的“套餐”被詳細(xì)公布。
“這種‘一單清’式的公示方式，對(duì)我們來說既是創(chuàng)新，也是挑戰(zhàn)?！苯鹋_(tái)區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)衛(wèi)國認(rèn)為，“套餐”是否有“營養(yǎng)”，唯一的評(píng)判員就是企業(yè)和辦事群眾。
那么，企業(yè)和群眾如何看待“套餐”呢？
“驚喜，真心驚喜！”市民張亞不久前注冊(cè)了一家人力資源公司，在他看來，“套餐”服務(wù)省心又省時(shí)。
原來，省心是因?yàn)閺垇喴还仓坏浇鹋_(tái)市民中心跑了兩趟，一趟提交材料，一趟領(lǐng)取證照；省時(shí)是因?yàn)閺垇啅奶峤桓黝愘Y料，到拿到開辦人力資源公司所需的《營業(yè)執(zhí)照》和《人力資源服務(wù)許可證》，一共只用了7天，而按照以往流程，最快也需要20天才能完成。
同樣，第一次創(chuàng)業(yè)的市民田曉玲也對(duì)這份“套餐”記憶猶新。今年4月，她準(zhǔn)備在新福園片區(qū)開辦一家書店，但在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)有些“趕不上趟”了。原來，附近中小學(xué)復(fù)課在即，如果按照正常程序，少說也得20多天，那就會(huì)落入“慢一拍”的窘境。然而，讓她沒有想到的是，選擇“套餐”后，她3月31日遞交申請(qǐng)，不但提交的材料大為減少，而且9天后就順利拿到了營業(yè)執(zhí)照。
一窗辦“串聯(lián)”到“并聯(lián)”
簡(jiǎn)政放權(quán)深水而行，“一件事一次辦”提速升檔，歸根結(jié)底是為了更好地釋放生產(chǎn)力。這一宗旨，正在金臺(tái)市民中心11號(hào)“一件事一次辦”專窗得到集中體現(xiàn)。這種變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”的服務(wù)方式，正走在全市乃至全省前列。
何為“串聯(lián)”？就是按部就班走流程。何為“并聯(lián)”？簡(jiǎn)單說就是多頭并進(jìn)去推動(dòng)。而這“變”，可謂“變”到了企業(yè)和群眾的心坎里。
“這一個(gè)‘并聯(lián)’，我的感觸就是審批部門正在與我們肩并肩共克時(shí)艱。”寶雞一家化工原料公司負(fù)責(zé)人說。原來，3月中旬，停工兩個(gè)月的這家公司剛剛與一家國企簽訂了供銷合同，但卻在證照審查時(shí)被這家國企卡住了。他解決問題的時(shí)限只有兩天，否則訂單就“飛了”。
“注冊(cè)時(shí)疏忽了啊?！边@家公司負(fù)責(zé)人急匆匆來到金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)局服務(wù)大廳11號(hào)窗口。面對(duì)企業(yè)的燃眉之急，1個(gè)小時(shí)后，該局相關(guān)股室就召開專題會(huì)議，為公司量身打造了證照聯(lián)辦、多證同辦方案，將各種材料合并進(jìn)行“并聯(lián)”式推進(jìn)。不到24小時(shí)，這位負(fù)責(zé)人就接到了4件證照已經(jīng)辦好的電話，這讓他喜出望外，真正體會(huì)到了“并聯(lián)”的效率。
一盤棋出手能出彩
調(diào)整中蘊(yùn)含著革舊立新，更蘊(yùn)含著新動(dòng)力、新成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金臺(tái)區(qū)推進(jìn)“一件事一次辦”兩個(gè)多月來，企業(yè)和個(gè)人新登記市場(chǎng)主體同比增幅分別達(dá)到34%和17%，市場(chǎng)活力進(jìn)一步被激活。
革舊立新，激發(fā)活力，源于行政審批中“一件事一次辦”的精準(zhǔn)落地。這一點(diǎn)，在金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)局“一件事一次辦”審批服務(wù)工作規(guī)程中表現(xiàn)得尤為明顯：
——梳理事項(xiàng)，精準(zhǔn)提速。相關(guān)審批部門及內(nèi)部股室按照群眾需求設(shè)立跨層級(jí)、跨部門、跨股室事項(xiàng)，繪制并聯(lián)服務(wù)、全套服務(wù)流程圖，編制申請(qǐng)材料清單，力求做到環(huán)節(jié)最少、材料最少、時(shí)限最短。
——專窗受理，設(shè)立時(shí)限。“一件事一次辦”專窗，當(dāng)場(chǎng)收件，當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書。申請(qǐng)材料齊備的情況下，相關(guān)股室對(duì)審批事項(xiàng)并聯(lián)審批，對(duì)有前置許可事項(xiàng)的，必須按照并聯(lián)審批階段內(nèi)時(shí)限要求完成審批，同時(shí)對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行推送。
——強(qiáng)化協(xié)作，補(bǔ)足短板?！安⒙?lián)”審批各股室緊密協(xié)作，加強(qiáng)溝通，對(duì)“一件事一次辦”并聯(lián)審批推進(jìn)中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)擔(dān)負(fù)職責(zé)，提出整改意見，做到問題零存量、審批快速辦。
這種全局“一盤棋”的模式，讓金臺(tái)區(qū)在“一件事一次辦”改革中敢“出手”、能“出彩”。據(jù)介紹，金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)局還將對(duì)多個(gè)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步歸并、壓縮，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，進(jìn)一步擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)類別、范圍和內(nèi)容，讓更多的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，真正實(shí)現(xiàn)“一套材料、一張表單、一次申請(qǐng)、一窗受理、一次辦結(jié)”。
（責(zé)任編輯 秦源）
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