今年以來(lái)，千陽(yáng)縣公安局城關(guān)派出所深化社區(qū)警務(wù)“四單一圖”（職責(zé)任務(wù)清單、執(zhí)法清單、權(quán)力清單、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)清單，工作流程圖）模式，“九化”（專職化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、社會(huì)化、職能化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、品牌化）建設(shè)，有效解決了基層基礎(chǔ)不實(shí)、打防實(shí)效不強(qiáng)、民生服務(wù)水平不高等問(wèn)題不足，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)治安、刑事警情明顯下降，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升的目標(biāo)，成功摸索出一套符合轄區(qū)實(shí)際、賦有寶雞千陽(yáng)特色的社區(qū)警務(wù)工作新模式。
一、模式機(jī)制：一規(guī)范、二圍繞、三聯(lián)合，“一二三”工作機(jī)制為社區(qū)警務(wù)提供實(shí)用解決方案
城關(guān)派出所圍繞“四單一圖”工作模式，研究制定了一規(guī)范、二圍繞、三聯(lián)合的社區(qū)警務(wù)“一二三”工作機(jī)制，使社區(qū)民警“干什么、怎么干、干到什么程度”等事項(xiàng)量化明晰，讓社區(qū)民警的工作看得見(jiàn)、說(shuō)得清，摸得著、抓得實(shí)，形成了一套管用、實(shí)用、好用的運(yùn)行機(jī)制。
一規(guī)范：即確保社區(qū)警務(wù)規(guī)范運(yùn)行。將“一社區(qū)一民警一輔警”作為最低標(biāo)準(zhǔn)，配齊社區(qū)民警和專職輔警力量。全面規(guī)范社區(qū)民警的權(quán)力行使和執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照“四單一圖”開展工作，并以落實(shí)“每天4個(gè)1”、“每周5個(gè)1”等“16個(gè)1”社區(qū)警務(wù)工作法為核心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作流水線作業(yè)、規(guī)范化運(yùn)行。把警力像釘子一樣“釘”在社區(qū)，讓社區(qū)民警以“釘釘子精神”抓社區(qū)警務(wù)工作，遵循社區(qū)民警“能管的過(guò)來(lái)、能管得細(xì)、能管得實(shí)、能管得好”的工作標(biāo)準(zhǔn)，真正使社區(qū)民警專起來(lái)、社區(qū)警務(wù)實(shí)起來(lái)、職責(zé)任務(wù)包起來(lái)，讓社區(qū)警務(wù)為全警服務(wù)、為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)、為群眾服務(wù)，讓平安常伴群眾。
二圍繞：即警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)，民警圍繞百姓轉(zhuǎn)。秉持“人民公安為人民”的服務(wù)理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持民意為導(dǎo)向，想方設(shè)法不斷提高為民服務(wù)能力。把群眾的小事做細(xì)、實(shí)事做好、好事做實(shí)，把社區(qū)警務(wù)室真正建成群眾“家門口的派出所”、“心坎上的服務(wù)站”。堅(jiān)持不懈的通過(guò)社區(qū)警務(wù)工作打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，社區(qū)民警在走家串戶中，與廣大社區(qū)干部、網(wǎng)格員、群眾建立密切聯(lián)系，能夠做到“進(jìn)得了門、說(shuō)得上話、交得上心、管得了事”，能夠當(dāng)好群眾家門口的“公安局長(zhǎng)”，窮盡措施讓社區(qū)警務(wù)真正服務(wù)于群眾，不斷提升群眾安全感、幸福感、滿意率。
三聯(lián)合：即聯(lián)合以廣大人民群眾、各類職能單位、基層行政單位為主的社會(huì)力量，共同打造群防群治，共創(chuàng)共享的新時(shí)代管理模式。一是積極聯(lián)合廣大人民群眾，積極發(fā)展建立信息員、巡邏隊(duì)等基層治安輔助力量，不斷拓展基層治安力量覆蓋范圍，最大限度消除治安盲區(qū)。二是積極聯(lián)合住建、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等各類職能單位，形成協(xié)作機(jī)制，共同廣泛參與到矛盾糾紛化解、群眾救助等工作中來(lái)，打造“一站式服務(wù)”鏈條，為群眾提高更加便捷、高效的服務(wù)模式。三是積極聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)等基層行政單位，共同促進(jìn)物防技防人防軟、硬件提升，踐行新時(shí)代黨的群眾路線，緊密配合做好各類群眾工作，構(gòu)建共創(chuàng)共享的新時(shí)代治理體系。
二、改革成效：警務(wù)效能的新提升和楓橋經(jīng)驗(yàn)的踐行發(fā)展
社區(qū)警務(wù)“四單一圖”改革模式為千陽(yáng)縣公安局城關(guān)派出所工作帶來(lái)了顯而易見(jiàn)的變化：
一是“矛盾不上交”的局面初具形態(tài)。城關(guān)派出所始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以開展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞縣局矛盾糾紛排查化解 “5512”工作法，充分利用社區(qū)警務(wù)緊貼群眾實(shí)際生活的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)將各樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員等網(wǎng)格化管理要素嵌入到矛盾糾紛排查機(jī)制，在“精細(xì)化管理”中推行“精細(xì)化收集”，廣泛排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛。落實(shí)矛盾糾紛星級(jí)管理模式，嚴(yán)格評(píng)定矛盾糾紛星級(jí)，研究制定了《城關(guān)派出所矛盾糾紛化解辦法》，明確了矛盾糾紛化解的充分聆聽、因人而異等“四項(xiàng)原則”，家庭情感類、業(yè)主與物業(yè)關(guān)系類等“五項(xiàng)分類”，冷處理與熱處理法、面對(duì)面與背對(duì)背法等“七項(xiàng)方法”，力求實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“快速發(fā)現(xiàn)、快速化解”，杜絕“小矛盾”升級(jí)為“大事件”。
今年以來(lái)，城關(guān)派出所累計(jì)開展百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家等各類入戶走訪活動(dòng)1300余次，排查化解各類矛盾糾紛160余起，調(diào)解成功率保持在95%以上，現(xiàn)在群眾有了矛盾糾紛都會(huì)第一時(shí)間想到找社區(qū)民警“評(píng)評(píng)理”，轄區(qū)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的楓橋式氛圍已初具形態(tài)。
二是“平安不出事”的環(huán)境不斷完善。工作中，城關(guān)派出所依托“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)維護(hù)，不斷夯實(shí)社區(qū)警務(wù)信息基礎(chǔ)，確保社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)地底數(shù)清、情況明。抗擊新冠肺炎疫情期間，社區(qū)民警變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，將全部疫情排查信息無(wú)縫對(duì)接進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，確保了信息的準(zhǔn)確性、鮮活性。依托縣局“雪亮工程”建設(shè)，增加城區(qū)視頻巡邏等技術(shù)手段，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，社區(qū)民警牽頭在各個(gè)社區(qū)、村組成立巡邏隊(duì)，最大限度的提高街面見(jiàn)警率，提升巡邏時(shí)間、空間的覆蓋率，消除治安盲區(qū)，進(jìn)一步擠壓違法犯罪空間。
截至目前，“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息維護(hù)量25571條，轄區(qū)各村組、社區(qū)治安聯(lián)防組織覆蓋率超過(guò)90%。2020年第一季度較去年同期相比，轄區(qū)接警數(shù)下降21%，刑事立案數(shù)下降58%，行政受案數(shù)下降49%，結(jié)案率上升19%，轄區(qū)治安形勢(shì)持續(xù)向好，人民群眾安全感、幸福感、滿意率持續(xù)增強(qiáng)，“平安不出事”的環(huán)境不斷完善。
三是“服務(wù)不缺位”的能力顯著提升。工作中，城關(guān)派出所踐行“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”理念，有效應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+陜西公安政務(wù)平臺(tái)”服務(wù)群眾，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+模式為群眾線上預(yù)約辦理戶政業(yè)務(wù)，推動(dòng)窗口服務(wù)向一線延伸?！凹议T口的派出所”——社區(qū)警務(wù)室的規(guī)范運(yùn)行，有效保證了群眾在自家門口“只進(jìn)一道門”、“只跑一次”就能方便快捷的辦理居住證辦理、法律咨詢等業(yè)務(wù)，讓群眾切切實(shí)實(shí)的享受到了“四單一圖”模式為主的社區(qū)警務(wù)為生活工作帶來(lái)的便利。疫情期間，城關(guān)派出所針對(duì)轄區(qū)企業(yè)、商戶較多的情況，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間組織警力對(duì)企業(yè)開展安全檢查，督促落實(shí)疫情防控措施，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難及問(wèn)題。針對(duì)中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)的情況，城關(guān)派出所組織警力對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境安全開展大排查大檢查，學(xué)生上下學(xué)期間，為學(xué)生站崗護(hù)航，保障學(xué)生及群眾的生命安全。
截至目前，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)累計(jì)為群眾預(yù)約辦理各種業(yè)務(wù)40余人次，救助群眾、為群眾提供各種類型的幫助120余人次，開展防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等各類宣傳活動(dòng)3000余次。今年以來(lái)，開展助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動(dòng)50余次；開展校園及周邊安全檢查20余次；堅(jiān)持做好“護(hù)學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”50余人次。
只爭(zhēng)朝夕啟新程，不負(fù)韶華再出發(fā)。在接下來(lái)的工作中，千萬(wàn)縣公安局城關(guān)派出所將始終緊跟市局、縣局黨委的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”、“楓橋式公安派出所創(chuàng)建”等重點(diǎn)工作，始終踐行和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，不斷深化“四單一圖”社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提升為民服務(wù)能力，為平安千陽(yáng)、幸福千陽(yáng)建設(shè)保駕護(hù)航。
（責(zé)任編輯 秦源）
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