今年以來(lái)，金臺(tái)區(qū)按照中央部署和省市要求，把脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以中央巡視考核巡查反饋問(wèn)題整改為主線，以完成年度脫貧任務(wù)為目標(biāo)，探索推行“三三五”模式，聚力開(kāi)展“問(wèn)題清零”行動(dòng)，取得了階段性成效。
“三步走”——查清問(wèn)題
對(duì)標(biāo)對(duì)表認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題。召開(kāi)區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述及中央、省市脫貧攻堅(jiān)有關(guān)會(huì)議和文件精神。針對(duì)中央反饋問(wèn)題整改率偏低、脫貧攻堅(jiān)工作熱度不高的問(wèn)題，區(qū)級(jí)四大班子帶頭在包抓村召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題民主生活會(huì)，組織召開(kāi)了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)檢討追責(zé)會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展自我批評(píng)，查擺問(wèn)題不遮不掩，自我批評(píng)見(jiàn)人見(jiàn)事，班子成員共查擺問(wèn)題26條，逐項(xiàng)制定了整改措施，明確了整改時(shí)限和整改要求，達(dá)到了深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)工作的預(yù)期目的。各鎮(zhèn)街、區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組牽頭單位也分別召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，為整改工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
分析研判核查問(wèn)題。區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部在吃透上級(jí)政策要求基礎(chǔ)上，組織力量深入7個(gè)貧困村召開(kāi)會(huì)議，逐村培訓(xùn)問(wèn)題排查標(biāo)準(zhǔn)、流程、方法等內(nèi)容。同時(shí)對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)要求，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)研判制度，全面排查問(wèn)題、分析問(wèn)題、研判問(wèn)題。村上組織“四支隊(duì)伍”逐戶逐人排查，建立問(wèn)題清單、全面摸清底數(shù)。鎮(zhèn)街對(duì)村上排查問(wèn)題進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)分析研判，確認(rèn)問(wèn)題基數(shù)。區(qū)級(jí)部門(mén)分行業(yè)、分領(lǐng)域核查信息數(shù)據(jù)，分析研判排查結(jié)果。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)街兩級(jí)排查問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，逐類(lèi)分析原因，逐一制定措施。共認(rèn)領(lǐng)自查巡視考核巡查三個(gè)批次73個(gè)問(wèn)題，制定整改措施167條。
書(shū)記遍訪解決問(wèn)題。以開(kāi)展“一講二問(wèn)三查”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展三級(jí)書(shū)記遍訪貧困戶活動(dòng)。區(qū)委書(shū)記扛起脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任職責(zé)，先后遍訪7個(gè)貧困村，與村組干部、致富能人、貧困戶代表面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣講習(xí)近平扶貧重要論述，問(wèn)群眾需求、問(wèn)題整改，查政策落實(shí)、資金管理、駐村幫扶，發(fā)現(xiàn)并解決道路維修、綠化等問(wèn)題9個(gè)，協(xié)調(diào)落實(shí)資金83萬(wàn)元。28名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入鎮(zhèn)村和部門(mén)，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題406個(gè)，形成調(diào)研報(bào)告30余篇。鎮(zhèn)街、村書(shū)記累計(jì)走訪貧困戶6819戶，分別占遍訪對(duì)象的51.9%和96.2%，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題2576件。
“三個(gè)專(zhuān)”——全面整改
專(zhuān)人負(fù)責(zé)，書(shū)記帶頭?？v向堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)書(shū)記一起抓，以上率下，示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)4鎮(zhèn)5個(gè)涉農(nóng)街道整改工作。區(qū)委班子通過(guò)思想檢討會(huì)、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，結(jié)合開(kāi)展“四去三整治”活動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)黨政組織全面整改思想頑疾、作風(fēng)痼疾、陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)全區(qū)抓整改、議措施、補(bǔ)短板。三級(jí)書(shū)記帶頭認(rèn)領(lǐng)中央脫貧攻堅(jiān)巡視考核巡查反饋問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行省市整改要求，建立班子和個(gè)人臺(tái)賬清單，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，構(gòu)建了層級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的整改體系。建立三級(jí)例會(huì)會(huì)商制度，每周召集進(jìn)度緩慢的單位匯總進(jìn)度，研判整改舉措，分層次解決問(wèn)題，集中資源合力攻堅(jiān)。
專(zhuān)班跟進(jìn)，駐村指導(dǎo)。橫向堅(jiān)持四大班子齊抓共管，安排專(zhuān)班駐村調(diào)研，逐村推進(jìn)整改工作。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)會(huì)同區(qū)委副書(shū)記、分管副區(qū)長(zhǎng)分成兩個(gè)組，根據(jù)整改任務(wù)完成進(jìn)度，對(duì)全區(qū)7個(gè)貧困村開(kāi)展了明察暗訪，現(xiàn)場(chǎng)解決通村硬化道路、安全飲水等突出問(wèn)題17個(gè)。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)各派出1名領(lǐng)導(dǎo)，牽頭對(duì)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門(mén)開(kāi)展橫向巡查指導(dǎo)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了個(gè)別單位職能交叉、區(qū)域重疊、推諉扯皮問(wèn)題，確保了問(wèn)題能解決、改到位。區(qū)脫貧辦抽調(diào)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組建5個(gè)專(zhuān)班，先后駐村開(kāi)展了2輪調(diào)研指導(dǎo)工作，鎮(zhèn)街之間交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，幫助村組自查整改存在問(wèn)題。
專(zhuān)業(yè)把脈，問(wèn)題清零。通過(guò)引進(jìn)“外智”定向把脈，培訓(xùn)骨干赴一線精準(zhǔn)指導(dǎo)，實(shí)行牽頭部門(mén)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，逐項(xiàng)整改，見(jiàn)底清零。今年以來(lái)，先后邀請(qǐng)省市扶貧辦等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄟ^(guò)金臺(tái)大講堂、區(qū)委黨校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等方式，解讀政策要求，明確整改方向。今年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)合組織負(fù)責(zé)人5300人次。組織開(kāi)展農(nóng)技、文化、醫(yī)療三下鄉(xiāng)活動(dòng)，技術(shù)專(zhuān)家深入一線把脈指導(dǎo)、整改問(wèn)題，扶持發(fā)展示范基地、精深加工、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了整改接地氣、銷(xiāo)號(hào)有底氣。涉農(nóng)鎮(zhèn)街、村完成整改后，由牽頭部門(mén)組織各行業(yè)部門(mén)逐一核查驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)清零，結(jié)果匯總報(bào)送區(qū)脫貧辦備案，做到了真查實(shí)改、客觀真實(shí)。目前，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)巡視考核巡查問(wèn)題完成整改56個(gè)，整改完成率77%。
“五提升”——鞏固成效
支部帶頭促提升。一是強(qiáng)基固本增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。以村“兩委”換屆為契機(jī)，優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，村級(jí)黨組織書(shū)記平均年齡降低了5歲，高中以上學(xué)歷增加了20%，村級(jí)隊(duì)伍向年輕化、高學(xué)歷發(fā)展。集中整頓村級(jí)軟弱渙散班子24個(gè)，清理不合格村干部13名，80%的村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，為脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是頭雁培育增強(qiáng)執(zhí)行力。全面推行“三訓(xùn)一培養(yǎng)”機(jī)制（區(qū)級(jí)示范培訓(xùn)、鎮(zhèn)街集中培訓(xùn)、村級(jí)全面培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)村組帶頭人），建立駐村工作積分制考核等“六項(xiàng)制度”，從嚴(yán)管理“四支隊(duì)伍”，實(shí)施村級(jí)后備干部“132”行動(dòng)（每個(gè)村每年發(fā)展1名黨員、3名積極分子、2名后備干部），先后調(diào)整第一書(shū)記9名、駐村隊(duì)員18名，培養(yǎng)后備干部95人，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了人力支持。三是保障提升增強(qiáng)續(xù)航力。加大村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障力度，深入推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，激勵(lì)關(guān)愛(ài)脫貧攻堅(jiān)一線干部，2018年以來(lái)共下?lián)芨黝?lèi)經(jīng)費(fèi)415萬(wàn)元，提拔任用扶貧一線干部18名，并落實(shí)了駐村人員生活補(bǔ)助、通信補(bǔ)貼、意外傷害保險(xiǎn)等政策，真正讓駐村干部安心留下來(lái)、實(shí)心促發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)促提升。一是“龍頭企業(yè)+”鏈接大市場(chǎng)。組織動(dòng)員轄區(qū)向陽(yáng)集團(tuán)、惠豐紅豆杉等企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接貧困村，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、入股分紅等方式，與貧困戶結(jié)成利益共同體，扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，保底收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，2018年以來(lái)“訂單式”包銷(xiāo)土特產(chǎn)品3000多萬(wàn)元，貧困戶人均增收1200元以上。二是“合作社+”實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。依托合作社、互助資金協(xié)會(huì)、電商網(wǎng)店，將分散的資金、勞動(dòng)力、土地和市場(chǎng)組織起來(lái)，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金2037萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000余畝、生態(tài)養(yǎng)殖16.2萬(wàn)只（頭），建成中藥材、花椒等特色農(nóng)業(yè)基地1.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了由“單兵作戰(zhàn)”向“抱團(tuán)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，提升了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。三是“農(nóng)村能人+”增強(qiáng)致富信心。瞄準(zhǔn)農(nóng)村能人、產(chǎn)業(yè)大戶與貧困戶協(xié)作共贏的利益鏈接點(diǎn)，支持能人大戶返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾共同致富。近年來(lái)，32名農(nóng)村能人共帶動(dòng)437名貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。
轉(zhuǎn)移就業(yè)促提升。一是搭臺(tái)子。全面摸排掌握農(nóng)村貧困勞動(dòng)力信息，搭建“就業(yè)淘寶”手機(jī)掌上平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、三級(jí)微信平臺(tái)和線下招聘會(huì)平臺(tái)，今年已定向發(fā)布崗位信息4416條，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等大型招聘會(huì)5次，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力1902人，占到有勞動(dòng)能力貧困戶的87%。二是架梯子。通過(guò)實(shí)用技術(shù)、資格認(rèn)證、定向委培等長(zhǎng)中短期培訓(xùn)，有效銜接就業(yè)需求，提高貧困戶就業(yè)率。精選9家中介企業(yè)對(duì)口9個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街開(kāi)展“9+9”勞務(wù)協(xié)作活動(dòng)，在3個(gè)中心村扶持致富帶頭人成立勞務(wù)公司，組織周邊村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了就業(yè)的組織化、規(guī)?；?。三是托底子。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔、綠化、幸福院護(hù)理等崗位，托底安置農(nóng)村“三無(wú)人員”（無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧）。今年以來(lái)安置貧困勞動(dòng)力333人，占全區(qū)農(nóng)村公益性崗位的66%。同時(shí)給每個(gè)公益專(zhuān)崗財(cái)政補(bǔ)貼5000元，鼓勵(lì)就業(yè)單位續(xù)簽合同，貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)了進(jìn)得來(lái)、留得住、穩(wěn)增收。
扶志扶智促提升。一是育能樹(shù)德提神。全區(qū)101個(gè)村都建立了道德講堂，定期邀請(qǐng)道德模范、鄉(xiāng)賢能人、致富能人介紹好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶動(dòng)影響身邊人。常態(tài)化開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勤勞致富精神，每年開(kāi)展脫貧專(zhuān)場(chǎng)文藝匯演20場(chǎng)次以上。整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，開(kāi)展果菜栽培、電商物流、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)西農(nóng)大專(zhuān)家來(lái)我區(qū)傳經(jīng)送寶，去年以來(lái)已舉辦專(zhuān)題講座45場(chǎng)，參與培訓(xùn)3700多人，進(jìn)一步激發(fā)了貧困戶自主脫貧的動(dòng)力。二是弘揚(yáng)文明新風(fēng)。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的主抓手，邀請(qǐng)村里威望高、村民信服的退休老黨員、老干部等組建“鄉(xiāng)賢（能人）”工作室68個(gè)，聘請(qǐng)“鄉(xiāng)賢”工作人員150多人。倡導(dǎo)開(kāi)展“好婆婆”“好兒媳”“文明村民”等活動(dòng)30多場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決鄰里糾紛178起?！包h建+鄉(xiāng)賢（能人）”工作室經(jīng)驗(yàn)做法被《陜西日?qǐng)?bào)》刊登。三是公益救助暖心。全面推行村級(jí)專(zhuān)委全程代辦、殘疾人輔具上門(mén)適配、農(nóng)村困難老人居家安養(yǎng)和困難老人意外傷害保險(xiǎn)“四項(xiàng)服務(wù)”。對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶中的“失能、失智、失控”（精神障礙）人員，委托區(qū)中心敬老院和省第一榮軍醫(yī)院托養(yǎng)管護(hù)，解決了貧困家庭“1人失管全家忙”的難題。建成愛(ài)心超市40個(gè)，設(shè)立孝德基金，探索評(píng)議積分兌換制度，保障困難群眾日常生活需求。
匯聚合力促提升。一是建立“1121”制度聯(lián)村包戶。全面推行“1121”三級(jí)聯(lián)包機(jī)制（區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)或1個(gè)重點(diǎn)村、區(qū)級(jí)部門(mén)單位包抓1個(gè)村、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓2戶貧困戶、機(jī)關(guān)干部包抓1戶貧困戶），28名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、82個(gè)部門(mén)單位、1300多名機(jī)關(guān)黨員干部包村聯(lián)戶，形成了包村聯(lián)戶抓脫貧的合力。2016年以來(lái)，全區(qū)幫扶單位協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金1002萬(wàn)元。二是實(shí)行駐區(qū)單位聯(lián)合幫扶。成立了駐區(qū)部隊(duì)參與脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和企村結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織動(dòng)員42家民營(yíng)企業(yè)、9支駐區(qū)部隊(duì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，幫扶企業(yè)與駐區(qū)部隊(duì)制定幫扶計(jì)劃，積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。三是匯聚社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)相助。發(fā)動(dòng)30個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)組織、“兩代表一委員”、社會(huì)愛(ài)心人士發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)出力。設(shè)立100萬(wàn)元的“明德大愛(ài)”健康扶貧基金和100萬(wàn)元的“愛(ài)爾光明”健康扶貧基金，組建54個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展健康義診，免費(fèi)為貧困戶診療救治。組建各界愛(ài)心濟(jì)困協(xié)會(huì)，組織全區(qū)社會(huì)組織、群團(tuán)組織、愛(ài)心人士進(jìn)村入戶，累計(jì)為貧困對(duì)象解難題、辦實(shí)事510余件，贏得了群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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