秦嶺風光無限美。（資料圖片 記者 王健 攝）
“綠水青山就是金山銀山”。我市深入踐行“兩山”理念，聚焦秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護，遵照“全覆蓋，不遺漏”和“分層次，分階段，有重點”的原則，從依法治山、規(guī)劃控山、網(wǎng)格管山、常態(tài)巡山、鐵腕護山5個方面，全面推進秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設。
搭建四級網(wǎng)格化管理平臺
在秦嶺區(qū)域基本實現(xiàn)“常態(tài)巡山、網(wǎng)格管山”
今年2月，市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理局舉行掛牌儀式，它的掛牌成立，是整合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護力量，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的重要舉措，必將對西安建設生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的國際化大都市、國家中心城市起到積極的推動作用。我市將進一步劃清區(qū)縣和市級部門的職責清單，督導指導區(qū)縣落實主體責任，督促部門落實保護職責；加強日常監(jiān)督管理，抓好秦嶺違建整治的收尾工作，推進長效機制的建立。
我市堅持問題導向，從法律法規(guī)、規(guī)劃體系、管理體制、生態(tài)保護、督查落實、宣傳教育6個方面著手，積極推進建立健全秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長效機制工作，實現(xiàn) “長遠上規(guī)范”的目標。截至目前，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長效機制工作實施方案》明確的82項工作任務，已完成62項。
全面落實省委、省政府決策部署，加快制定我市《全面加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的決定》《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護三年行動方案》。目前《決定》已經(jīng)市委常委會原則通過，《行動方案》也按程序報審。
推進數(shù)字秦嶺項目建設。搭建秦嶺生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)控指揮中心，實施空、天、地一體化監(jiān)控體系，實現(xiàn)秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管智能化、精細化和數(shù)字化。目前已完成項目可研報告的撰寫和評審，初步設計招標，項目資金已列入年度預算，現(xiàn)正在進行項目方案初步設計。
成立秦嶺保護研究院。依托科研院所和高校學科專業(yè)、專家智力、人力資源等優(yōu)勢資源，搭建政府管理與院校、科研院所跨學科、跨領域、跨地區(qū)合作平臺，實現(xiàn)行政資源和高校資源最大融合，充分發(fā)揮秦嶺保護“智庫參謀作用”。研究院現(xiàn)正在和高校商定籌建中。
全市實行秦嶺四級網(wǎng)格管理體系。市政府2019年2月18日印發(fā)了《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護地域網(wǎng)格化管理實施辦法》?！掇k法》從實現(xiàn)目標、基本要求、基本原則、網(wǎng)格劃分標準、網(wǎng)格設置及巡查檢查內(nèi)容、網(wǎng)格領導管理及網(wǎng)格職責、運行機制及報告制度、保障措施等多個方面明確了市、區(qū)縣（高新區(qū)）各級網(wǎng)格的力量配備、網(wǎng)格職責、網(wǎng)格員職責、網(wǎng)格員巡查檢查內(nèi)容、網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺建設、網(wǎng)格經(jīng)費保障和督查考核等問題。全市財政網(wǎng)格化獎補資金2880萬元，其中市級財政1992萬元，區(qū)縣（高新區(qū)）888萬元。按照“屬地管理、網(wǎng)格全覆蓋；快速發(fā)現(xiàn)、迅速處置；創(chuàng)新機制、長效管理；明晰權責、獎優(yōu)罰劣”的網(wǎng)格管理要求，在秦嶺區(qū)域基本實現(xiàn)“常態(tài)巡山、網(wǎng)格管山”。目前區(qū)縣正在落實專職網(wǎng)格員招聘工作，待全部招聘到位后 ，市上即組織專門培訓并試運行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)（APP）。
全面展開違建整治后續(xù)工作
逐個驗收銷號
我市持續(xù)抓好違建整治后續(xù)工作。抽調(diào)專人成立工作專班，集中駐點辦公，全面承接整治后續(xù)工作；認真梳理尾留工作任務，制定秦嶺北麓違建專項整治后續(xù)工作責任清單，明確任務完成時限及責任單位；出臺規(guī)范性文件，嚴格整治標準，制定了《西安市秦嶺北麓違建專項整治“拉網(wǎng)式”排查問題整治驗收銷號制度》和《西安市秦嶺北麓違建“曝光臺”管理辦法》等。要求沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會檔案管理部門要對銷號問題建立檔案,做到 “一宗一案”。沿山區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會將驗收銷號結果報市秦嶺保護局備案。
市秦嶺保護局牽頭組織市資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市城管局等部門對驗收銷號情況進行抽查，抽查點位在臺賬中隨機抽取，抽查率不低于30%。對驗收銷號中有弄虛作假行為的，依照相關規(guī)定進行問責。
同時，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)推進會，及時解決各類問題；針對尾留任務、復綠情況、“拉網(wǎng)式”排查及“曝光臺”交辦問題整改開展了多輪次督查，并聯(lián)合市人大、市紀委、市委巡視辦、市委督查室、市政府督查室等開展聯(lián)合檢查。
整治峪口峪道
已初步完成高冠峪、湯峪整治
同時，我市還印發(fā)了《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境突出問題整治方案》，截至6月底，納入臺賬的87個問題，已完成整治69個，剩余的18個問題正在加快整治；對秦嶺北麓農(nóng)家樂進行全面排查，對亂搭亂建、亂排亂放問題開展整治。共排查農(nóng)家樂2713戶，已組織拆除違建農(nóng)家樂155戶，取締不達標農(nóng)家樂70戶，對其他涉及亂排亂放、無照經(jīng)營等問題農(nóng)家樂分類實施整改；制定《秦嶺北麓主要峪口峪道生態(tài)環(huán)境綜合治理工作實施方案》，2019年起沿山區(qū)縣、高新區(qū)管委會每年安排一條以上峪口峪道進行整治，目前已初步完成高冠峪、湯峪整治，正在開展大峪整治。
一點一滴匯聚大江大河，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的社會力量也在不斷擴充。7月13日，“關愛大秦嶺 志愿者在行動”秦嶺生態(tài)環(huán)境保護志愿者營成立，將做好秦嶺保護、宣傳各項工作，開展法律法規(guī)宣傳進企業(yè)、學校、社區(qū)等活動；利用重大節(jié)日，積極開展豐富多樣的志愿者活動，通過組織開展進山撿拾垃圾、進村宣傳等活動倡導市民強化低碳綠色環(huán)保理念，樹立人人愛護秦嶺、尊重秦嶺、保護秦嶺的良好社會風尚。
未來三年明確秦嶺生態(tài)修復8項主要任務
促進生態(tài)環(huán)境明顯改善
市政府今年下發(fā)的《秦嶺生態(tài)修復工作方案（2019-2021年）》， 明確了秦嶺植被生態(tài)修復、水源涵養(yǎng)林建設、水土流失治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)恢復、水生態(tài)修復、環(huán)境污染治理、秦嶺綠道規(guī)劃及建設、其他生態(tài)修復工作等8項主要任務：
將以秦嶺森林生態(tài)系統(tǒng)修復為目標，采取封山育林、低效林改造、森林撫育、灌木林改造、退耕還林還草等措施，加大秦嶺北麓直面陡坡與破碎山體生態(tài)修復力度，提升森林質(zhì)量，增強生態(tài)服務功能。
對秦嶺北麓主要河流、湖泊、水庫及飲用水源地上游、取水口及淤塞區(qū)域周邊實施水源涵養(yǎng)林建設，加大水源地及荒山荒坡造林綠化工作力度，不斷提高森林調(diào)節(jié)徑流、抑制洪澇災害的作用，確保城市水源持續(xù)有效供給。
以淺山區(qū)、黃土臺塬區(qū)水土流失治理為目標，采取小流域治理、人工造林等措施，適地適樹，喬灌草結合，營造混交林。
以礦山地質(zhì)環(huán)境治理為目標，根據(jù)地質(zhì)資料和現(xiàn)場勘察的實際情況，采取排險、固坡、加筑擋墻等措施，消除地質(zhì)災害隱患。采取人工措施，創(chuàng)造良好條件，選擇地方優(yōu)勢喬灌木和地被植物，建立穩(wěn)定的植物群落。
以河流生態(tài)恢復為目標，在維持河流自然形態(tài)的基礎上，按照自然修復為主，人工修復為輔的思路，對河道實施生態(tài)化修復，按照整改方案，有序退出禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的中小水電站，營造沿岸綠色生態(tài)廊道，逐步修復河流及沿岸生態(tài)。
以秦嶺生態(tài)保護區(qū)污染治理為目標，開展水污染治理、農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理等，使秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。
統(tǒng)籌考慮秦嶺周邊區(qū)域環(huán)境提升，圍繞國家公園建設目標，做到“大有協(xié)調(diào)、小有特色”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，串珠成線、以線帶面，打造以自然郊野景觀為主的生態(tài)綠道，還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。
以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境為目標，由區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會主導策劃，自行組織實施生態(tài)修復項目。目前我市正在策劃、包裝生態(tài)修復項目。
下一步，我市將進一步加大督導力度，組織好聯(lián)合檢查和驗收銷號等工作，力爭按時全面完成尾留和后續(xù)工作。積極推進各項重點工作，年底完成農(nóng)家樂專項整治，加快實施峪口峪道綜合整治，扎實推進環(huán)山路沿線整治提升和生態(tài)修復，還秦嶺一片綠色蔥蘢。
（責任編輯 姜丹）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
