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貧困群眾持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)是重要支撐、是根本之策。千陽(yáng)縣在貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧工作中，致力于創(chuàng)新拓寬增收模式，經(jīng)過(guò)三年來(lái)的探索創(chuàng)新，逐漸形成了扶貧資金直補(bǔ)到戶，新型經(jīng)營(yíng)主體搭載、集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)和能人大戶示范引領(lǐng)四種發(fā)展模式，取得了顯著成效，確保了整縣脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

政策到戶 自主發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)扶貧中千陽(yáng)縣根據(jù)貧困群眾的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，結(jié)合家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和發(fā)展意愿，按照扶貧資金直補(bǔ)到戶的形式，調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，讓他們通過(guò)自身勞動(dòng)，體現(xiàn)自身價(jià)值，讓貧困群眾脫貧有獲得感，進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的信心。脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展之初，我們經(jīng)過(guò)調(diào)查確定對(duì)貧困群眾自主發(fā)展矮砧蘋果建園、奶山羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予資金和物資扶持以外，還對(duì)適宜貧困群眾個(gè)戶發(fā)展的養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，種植蔬菜、藥材、油葵、花椒和時(shí)令瓜果等特色種植業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，三年來(lái)共計(jì)投入產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金723.3萬(wàn)元，其中種植業(yè)220.1萬(wàn)元，各類養(yǎng)殖業(yè)503.2萬(wàn)元，引導(dǎo)3933戶貧困群眾發(fā)展蔬菜、藥材等特色種植產(chǎn)業(yè)4484畝，2178戶貧困戶養(yǎng)殖中蜂、肉牛、肉羊、土豬等生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)20384頭（只、箱），戶均增收1438元，確保了貧困群眾穩(wěn)定增收按期脫貧。

主體培育 搭載增收

在扶持貧困群眾發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為了提高產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)模化程度，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收，千陽(yáng)縣以矮砧蘋果和莎能奶山羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育扶貧示范基地等脫貧直通車，讓貧困群眾搭載這些新型經(jīng)營(yíng)主體多渠道增收，快速脫貧。全縣共引進(jìn)培育以海升、華圣、大地豐泰為主的矮砧蘋果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育以飛天乳業(yè)為代表的的奶山羊企業(yè)，引進(jìn)森寶蜂業(yè)、楓丹百麗等為代表的特色產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體36家，培育市級(jí)“嵌入式”產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地12個(gè)。在發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)方面，把貧困戶按照有無(wú)勞力、技術(shù)、資金分為三類，因戶施策，因人設(shè)法，搭載到新型經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困群眾從全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，多渠道增收。①資源性收益。貧困戶將自己土地出租給龍頭企業(yè)或新型經(jīng)營(yíng)主體，支持龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困群眾獲取土地資產(chǎn)收益，畝均實(shí)現(xiàn)600元增收。②工資性收益。有勞動(dòng)能力的貧困戶在閑暇時(shí)間，到扶貧基地或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，掙取務(wù)工收入，年戶均實(shí)現(xiàn)增收1.2萬(wàn)元左右。③資產(chǎn)性收益。對(duì)村股份制合作社與新型經(jīng)營(yíng)主體合作實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，由合作社將扶貧資金按照每戶一定的數(shù)額投入新型經(jīng)營(yíng)主體按照“保底+利潤(rùn)”的模式獲取扶貧資金分紅，年戶均增收500元。④經(jīng)營(yíng)性收益。采取“三代一交”（即代建、代管、代銷和交回產(chǎn)業(yè)基地使用權(quán)）的模式，對(duì)于一些建園要求和技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如矮砧蘋果建園，貧困村股份合作社與龍頭企業(yè)簽訂代建托管協(xié)議，由龍頭企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建園，管理三年到果園掛果時(shí)，交回村合作社統(tǒng)一管理，貧困群眾直接享受產(chǎn)業(yè)收益紅利。截止2018年底，全縣12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、11個(gè)龍頭企業(yè)、265戶能人大戶和56個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社搭載帶動(dòng)5519戶貧困戶，戶均年增收2000元以上，貧困群眾通過(guò)“搭載式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，搭載龍頭企業(yè)、扶貧示范基地等新型經(jīng)營(yíng)主體多渠道增收，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了很好的作用，確保了按期整縣脫貧摘帽。

集體帶動(dòng)，筑牢基石

在發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困群眾增收脫貧工作中，首先按照脫貧退出要求在所有貧困村成立了村級(jí)股份制經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。將所有到村扶貧資金項(xiàng)目化安排到村集體經(jīng)濟(jì)組織，采取由村集體經(jīng)濟(jì)組織自建和與新型經(jīng)營(yíng)主體搭載等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？h上將2.3億元產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入到所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織，支持發(fā)展蘋果、奶山羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從有到優(yōu)，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧，其中投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金9504萬(wàn)元，帶動(dòng)7264戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)收益分紅194.49萬(wàn)元，戶均達(dá)268元。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年收入100萬(wàn)元以上的1個(gè)、50萬(wàn)元以上的3個(gè)、10萬(wàn)元以上的10個(gè)、3萬(wàn)元以下的62個(gè)。

示范引領(lǐng)，全員參與

為了提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度，千陽(yáng)縣把培養(yǎng)貧困戶身邊的典型作為抓手，采取“典型示范，現(xiàn)身說(shuō)法，利益誘導(dǎo)”的方式，讓脫貧示范戶、黨員致富帶頭人帶著貧困戶干，做給貧困戶看。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)興旺百戶示范行動(dòng)”工程、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、脫貧示范戶培育等活動(dòng)，建成培訓(xùn)陣地10個(gè)，教學(xué)示范基地30個(gè)。支持2個(gè)能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）投入80萬(wàn)元，帶動(dòng)140戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中水溝鎮(zhèn)裕華村滿建軍能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）投入財(cái)政扶貧資金30萬(wàn)元，養(yǎng)殖肉牛300頭，帶動(dòng)養(yǎng)殖貧困戶40戶；張家塬鎮(zhèn)景家寨村景永紅能人大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）投入財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元，養(yǎng)殖奶山羊500只，帶動(dòng)養(yǎng)殖貧困戶100戶，實(shí)現(xiàn)年收益分紅5.6萬(wàn)元，戶均達(dá)400元。同時(shí)培育貧困戶產(chǎn)業(yè)示范戶達(dá)79戶，其中矮砧蘋果11戶、設(shè)施瓜菜、蠶桑18戶；畜牧養(yǎng)殖25戶；優(yōu)質(zhì)核桃種植10戶、花卉育苗5戶；發(fā)展工藝品制作10戶。市級(jí)產(chǎn)業(yè)示范戶蒲維科（草碧鎮(zhèn)龍槐塬村）種植矮砧蘋果20畝，2018年初掛果就實(shí)現(xiàn)銷售收入8萬(wàn)多元，示范戶家庭收入的70%以上來(lái)自產(chǎn)業(yè),真正彰顯了發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。

(責(zé)任編輯 石逸龍)