脫貧攻堅開展以來，千陽縣對標脫貧退出標準，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧夯實脫貧基礎(chǔ)，確保貧困群眾穩(wěn)定增收，2018年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標。為了鞏固和提升脫貧成果，有效抑制脫貧返貧和新生貧困現(xiàn)象，到2020年全面同步進入小康社會，今年千陽縣按照“因地制宜、因戶施策，強素質(zhì)、建基地，抓改革”的工作思路，以縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以提升貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、提升產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效率、提升產(chǎn)業(yè)扶貧項目質(zhì)量效益“三提升”為重點，鞏固脫貧成果。
技能培訓，提升貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”，針對貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力不足，技能培訓針對性不強的問題，千陽縣圍繞矮砧蘋果、莎能奶山羊養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施蔬菜種植、核桃干雜果、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困群眾的致貧原因、發(fā)展意愿、勞動力情況開展有針對性的技能培訓，通過培訓既提升了貧困群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能，更重要的是要激發(fā)其內(nèi)生動力，調(diào)動貧困群眾的積極性，消除“等、靠、要”思想，讓他們主動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過自己的勞動實現(xiàn)有尊嚴的脫貧，讓貧困群眾脫貧有成就感、獲得感和自豪感。計劃開展產(chǎn)業(yè)技能提升、扶貧政策宣傳、扶貧扶志等培訓活動不少于50場次。截至目前，全縣共開展各類技能培訓118場次，培訓群眾6916 人，其中開展蘋果產(chǎn)業(yè)技能培訓11期565人（貧困群眾247人），開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓4期，培訓201人（貧困群眾50人）縣畜產(chǎn)局圍繞奶山羊、肉羊、中蜂等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，結(jié)合貧困群眾養(yǎng)殖需求，以養(yǎng)殖生產(chǎn)季節(jié)、科學飼養(yǎng)管理技術(shù)，疫病預(yù)防控制、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、新優(yōu)技術(shù)推廣應(yīng)用等為主要內(nèi)容開展培訓52場次3850人次，其中貧困戶2045人次。開展設(shè)施蔬菜、藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)技能培訓30場次培訓群眾2300人。通過培訓激發(fā)了產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)生動力今年上半年產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序推進，共實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目48個，貧困群眾種植各類農(nóng)作物4891畝，發(fā)展奶山羊、肉牛等養(yǎng)殖達到2029頭（只），建成村級扶貧產(chǎn)業(yè)園62個，為鞏固脫貧成果提供了堅強支撐。
扶貧資金，提升產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效率。今年縣財政局、產(chǎn)業(yè)辦堅持從規(guī)范扶貧資金和產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理入手，緊盯扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善資金監(jiān)管機制，不斷提高扶貧資金管理和使用效益，確保扶貧資金安全規(guī)范和有效運行，確保每一筆扶貧資金用在刀刃上，不斷提升財政扶貧資金的使用效果，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供有力保障。年初，針對脫貧攻堅開展以來實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目為重點，開展了實施成效管理情況調(diào)研，查找產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用和產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施成效中存在的問題，研究制定改進措施。為了更進一步精準扶貧資金使用，修訂完善了《千陽縣涉農(nóng)整合資金管理辦法》，制定《千陽縣2019年涉農(nóng)整合實施方案》，四月初成立了11個檢查組，對全縣七個鎮(zhèn)的財政扶貧資金和產(chǎn)業(yè)扶貧項目成效情況進行了專項督導(dǎo)檢查。針對中央巡視、脫貧退出和問題大排查反饋和發(fā)現(xiàn)問題，扎實進行產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理存在問題整改，對中央巡視組反饋問題中反饋的“承擔扶貧任務(wù)的職能部門履行監(jiān)管職責不到位，有的重分配輕監(jiān)管，存在項目‘一批了之’、資金‘一撥了之’，資金下?lián)芎笕狈ΩM管理”問題以及我縣存在的“項目建設(shè)、資金監(jiān)管等職能部門存在重制度建設(shè)輕監(jiān)督管理的問題，項目實施單位管理不嚴格，造成一些資金使用不規(guī)范，有些項目效益不高”具體表現(xiàn)，進行了專題研究和安排。細化分解了整改工作任務(wù)，及時研究制定《千陽縣關(guān)于〈縣委貫徹落實中央對陜西脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方案〉反饋問題的整改意見》，落實了實行全口徑扶貧資金監(jiān)管、嚴格落實扶貧資金項目公告公示制度、健全扶貧資金動態(tài)監(jiān)控、抓好扶貧項目資金績效管理、加強脫貧攻堅項目庫建設(shè)、完善扶貧項目資金管理六項具體整改措施。在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了扶貧專項資金、涉農(nóng)整合資金、行業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金、蘇陜扶貧協(xié)作資金、社會扶貧資金六個方面整改方案。對多渠道用于產(chǎn)業(yè)扶貧的資金進行全方位監(jiān)管，確保扶貧資金的精準高效，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效，確保按期穩(wěn)定脫貧奔小康。
項目管理，提升產(chǎn)業(yè)扶貧項目質(zhì)量和效益。三年來，共實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目241個，投入投入各級財政專項扶貧資金19020萬元，已建成項目216個，帶動貧困戶49813人發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，目前正在實施的項目25個，其中種植類產(chǎn)業(yè)項目114個占52.78%，養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)項目44個占20.37%，加工類和搭載入股類項目58個占26.85%。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目中由于多種原因，有一部分項目存在管理不規(guī)范，財政扶貧資金不能增值保值，貧困群眾的收益無法保證的問題。為了確保貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧不返貧，今年千陽縣把提升已建成項目減貧扶貧成效作為重點，把專項扶貧資金主要用于安排實施已建成項目的提質(zhì)增效。針對全縣貧困村合作社新建的果園不會管理、缺乏管理設(shè)施設(shè)備、專業(yè)管理人才等問題，投資385萬元實施了“蘋果產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理服務(wù)項目”，成立了專門的管理服務(wù)機構(gòu)，購置了田間作業(yè)機械，對全縣建成的所有矮砧蘋果園開展生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)。縣畜產(chǎn)局按照建設(shè)“千億”羊乳產(chǎn)業(yè)部署要求，對全縣村級養(yǎng)殖場地設(shè)施等進行了改善，新建500只以上標準化養(yǎng)殖場5個，改擴建養(yǎng)殖場6個，配套相關(guān)規(guī)模的青儲窖、飼養(yǎng)棚等。投資100萬元為全縣奶山羊養(yǎng)殖大戶配套建設(shè)移動式羊舍350多套，手推式擠奶器等設(shè)備，極大的調(diào)動了貧困村和貧困群眾發(fā)展奶山羊養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的積極性。針對全縣設(shè)施蔬菜、藥材、花卉苗木和蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，貧困群眾增收不明顯問題，投入財政專項扶貧資金68萬元實施了“千陽縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)技能培訓及示范基地創(chuàng)建項目”，開展特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)30場次，培訓貧困群眾2300人次，配發(fā)有機肥200噸，發(fā)放噴霧器100臺，培育產(chǎn)業(yè)脫貧示范戶20戶，建立特色產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地5個，極大地提升了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，確保貧困群眾穩(wěn)定增收早日實現(xiàn)脫貧奔小康，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
（ 胡小軍 白曉峰）
（責任編輯 姜丹）
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