俯瞰渭南，滿目翠綠。
華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設現(xiàn)場。
108國道合陽段。
中國酵素城核心區(qū)。
渭南高新區(qū)帝亞一維純電動車項目。
蓬勃發(fā)展的渭南。 本版照片均為資料照片
本報記者 鄭棟 見習記者 董劍南 通訊員 孫艷妮
初夏，秦東大地草木蔥蘢，綠意盎然。在這里，產(chǎn)業(yè)項目建設正在攻堅，民生項目建設正在完善，基礎設施項目建設正在提升……踏著新時代追趕超越的堅定步伐，從實處下筆，由細處著墨，一幅高質(zhì)量發(fā)展的渭南畫卷正在徐徐鋪展。
牢牢扭住項目建設這個“牛鼻子”，渭南持續(xù)深化“項目為王”理念，讓項目建設成為追趕超越的主陣地，轉(zhuǎn)型升級的主抓手，經(jīng)濟發(fā)展的主推力。今年，渭南還將在全市開展項目建設攻堅年行動，開展“項目拉練”，著力破解重點項目建設中的“堵點”和“痛點”，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎和項目支撐。
突出產(chǎn)業(yè)引領，聚力項目建設。得益于不斷落實“項目為王”理念，一季度，渭南市主要經(jīng)濟指標上揚幅度明顯。其中，599戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值456.45億元，同比增長15.1%，增速居全省第二位；第一產(chǎn)業(yè)增加值22.64億元，增長5.1%，增速居全省首位；全市生產(chǎn)總值320億元，同比增長7.8%，實現(xiàn)了“開門紅”。
“項目為王”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商格局
北上京津冀、南下大灣區(qū)、東進長三角……一年來，循著渭南市招商引資工作的足跡，人們悄然發(fā)現(xiàn)，以圍繞“三個經(jīng)濟”集聚項目，聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”招大引強為特點的產(chǎn)業(yè)招商格局正在渭南加速構(gòu)建。
堅持“項目為王”理念，渭南市全面提升招商引資工作的專業(yè)性、精準性和實效性，推動實現(xiàn)項目“招—引—建”全程無縫銜接，吸引更多投資規(guī)模大、科技含量高、支撐作用強的大項目、好項目在渭南落戶。
2018年12月，渭南市出臺了產(chǎn)業(yè)招商工作方案。全市統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、條塊合力、協(xié)同共進，產(chǎn)業(yè)招商工作成為全市招商引資工作的主線。
針對渭南特色資源豐厚、比較優(yōu)勢明顯的實際情況，渭南市立足產(chǎn)業(yè)布局，將產(chǎn)業(yè)招商工作方案進一步細化，細分了產(chǎn)業(yè)領域，設立了13個產(chǎn)業(yè)招商工作組。13個產(chǎn)業(yè)招商工作組不僅落實主體部門責任，還明確了包括市級領導包聯(lián)、考核獎懲、推進落實在內(nèi)的工作機制。隨著招商工作縱深推進，渭南市產(chǎn)業(yè)招商領域不斷擴大，從精細化工、裝備制造，到新能源新材料、航空產(chǎn)業(yè)；從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，到旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)；從醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流，到金融服務、基礎設施。
今年剛開春，13個產(chǎn)業(yè)招商工作組就迅速行動了起來。瞄準央企、國企、上市公司、500強企業(yè)，產(chǎn)業(yè)招商工作組的成員們千方百計地洽談對接高精尖項目，持續(xù)加壓推進在建項目，精準又精心的配置和服務備受市場青睞。
堅持“項目為王”理念，不僅讓今年的產(chǎn)業(yè)招商工作有了“路標”，也在去年1年的時間里，讓招商引資工作獲得了新進展，實現(xiàn)了新跨越。
2018年，渭南市在建招商引資項目達531個，實現(xiàn)到位資金819.82億元，同比增長11.05%，超額完成目標任務。省際招商引資項目到位資金位列全省第三，穩(wěn)居第一方陣。到位外資資金3323.7萬美元，超額完成省考指標。
2018年，渭南全市招商引資5億元以上項目達151個，其中世界500強投資項目22個，國內(nèi)500強投資項目61個。中安亞太飛機生產(chǎn)線，中俄產(chǎn)業(yè)園、中關村信息谷、開沃新能源商用車、廣汽商貿(mào)西北中心、韓國圓益半導體中國基地、華夏文化園等一大批招商引資項目成功簽約，為渭南全市高質(zhì)量發(fā)展開局注入了強勁的動能。
“今年是產(chǎn)業(yè)招商攻堅年。我們將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)新招商方式，全面擴大引資成果，切實提升招商引資質(zhì)量，在推動項目落地上出實招?！?渭南市對外經(jīng)濟技術合作局負責人表示，我們將繼續(xù)深化“項目為王”理念，完善產(chǎn)業(yè)招商格局，持之以恒地推動產(chǎn)業(yè)招商工作再上新臺階。
“項目為王”積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/strong>
從春節(jié)收假到現(xiàn)在，渭南市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱渭南市發(fā)改委）項目辦綜合科科長楊傳峰就一直在為策劃儲備項目而忙碌著。和項目打了20多年交道，他覺得，堅持“項目為王”理念不僅要讓群眾現(xiàn)在就能見到實效、分享發(fā)展紅利，更要著眼以后積蓄發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“我和同事們一直在策劃儲備結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量上乘的重點項目?！椖繛橥酢砟钐岢龊?，產(chǎn)業(yè)項目的比重明顯加大，渭南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力正在不斷積累中釋放?！睏顐鞣逭f。
緊盯國家政策和投資取向，堅持“項目為王”理念，一批著眼于打基礎、利長遠、補短板的重點項目，正在一個接一個地進入渭南市發(fā)改委視野。
2018年，由渭南市發(fā)改委牽頭，年度共策劃重大項目486個，估算投資4175億元，分別占年度目標任務的162%和139.2%。其中，列入中央和省上支持項目庫53個、計劃融資項目庫（含PPP項目）20個、招商引資項目庫89個，擬列入2019年市級重點建設項目93個、市級重點前期項目155個。華州區(qū)新能源電動汽車充電站、華陰市年回收加工20萬噸廢舊鋼鐵等54個項目，實現(xiàn)了當年策劃當年開工。
現(xiàn)在，按照高質(zhì)量發(fā)展和追趕超越的要求，渭南市把項目策劃放在了更加突出的位置。瞄準“城市建設、產(chǎn)業(yè)集聚、市場發(fā)展”三個方向，進一步落實市上已經(jīng)出臺的《項目策劃意見》《項目策劃指引》《項目策劃操作指南》，渭南市發(fā)改委及相關部門正以發(fā)展規(guī)劃、資源優(yōu)勢為導向，深度開發(fā)策劃重點項目。
與此同時，得益于“項目為王”理念，儲備項目的入庫工作也更加科學完善。今年，渭南市發(fā)改委將進一步建立和完善區(qū)域項目儲備庫，及時將策劃項目納入中央和省上投資、招商引資、“五新”戰(zhàn)略任務等項目庫，不斷提高前期工作深度，力爭做到有政策就有項目、有客商就有項目、有資金就有項目。
根據(jù)項目的輕重緩急和難易程度，渭南市發(fā)改委還將會同有關部門對項目實行動態(tài)管理、滾動實施重點項目，早日形成“謀劃策劃一批、儲備推介一批、招商落地一批、開工建設一批、竣工投用一批”的良性循環(huán)格局。
“策劃儲備入庫的項目決不會束之高閣，我們將抓住一切機會推進項目落地?！蔽寄鲜邪l(fā)改委負責人說。他表示，渭南市發(fā)改委將對策劃儲備的項目進行梳理，堅持“走出去、請進來”共贏機遇。
眼下，借助“絲博會”這一平臺，多層次的渭南重點項目推介活動正在精彩進行。今年，渭南市發(fā)改委還將牽頭利用“陜粵港澳活動周”“黃河金三角投資合作大會”等平臺擴大宣傳面，促成一批具有示范性、引領性、標志性的大項目、好項目落戶渭南。
“項目為王”強化產(chǎn)業(yè)服務保障
衡量一個城市是否轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境無疑是權重較大的指標之一。
一年來，渭南市各級各部門主動擔責，當好服務項目建設的“店小二”，用實踐深化“項目為王”理念。全省首個工程建設項目智能審批管理系統(tǒng)正式上線，用90天時間實現(xiàn)了商用車制造項目落地，從“最多跑一次”到“一次不用跑”……渭南已經(jīng)按下了“放管服”改革的快進鍵。
最近，渭南市發(fā)改委創(chuàng)建辦副主任雷星正和同事們一起梳理今年的項目審批改革事項。作為項目服務保障攻堅的重要內(nèi)容，今年，渭南市發(fā)改委、市住建局、市環(huán)保局、市委政法委將分別牽頭，著力破解服務不優(yōu)、保障不力、環(huán)境不佳的問題。
2018年，打造“門檻低、效能高、服務優(yōu)”的營商環(huán)境，渭南市已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟管理權限1396項，調(diào)整權責清單數(shù)量497項，取消各類證明事項和蓋章環(huán)節(jié)361項。其中，企業(yè)的開辦時限壓縮至3個工作日以內(nèi)，工程建設項目審批流程壓縮至90個工作日以內(nèi)；企業(yè)用水報裝平均3.3個工作日；企業(yè)獲得信貸11個工作日；商品進出境業(yè)務0.5天。
與此同時，渭南還推行容缺受理、延時服務、上門服務等個性化服務，最大限度為企業(yè)提供便利；全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“一網(wǎng)通辦”，設置辦事指南二維碼，開通企業(yè)登記網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和“微信辦照”，“最多跑一次”辦理事項達到525項。
為了進一步緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，渭南市搭建起了“中小微企業(yè)發(fā)展服務平臺”，對360余戶企業(yè)開展了培訓，與銀行現(xiàn)場對接近10次，服務企業(yè)174家，銀企對接成功率超過50%。
項目建設，人才是重要的支撐。渭南市還加大了對人才的招引力度，讓招商引資和招才引智“同頻共振”。按照重點項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，渭南市對急需人才、短缺人才，在住房、配偶就業(yè)、子女入學等方面給予激勵和支持，推動人才政策向產(chǎn)業(yè)傾斜、人才服務向產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)秀人才向產(chǎn)業(yè)集聚，為重點項目建設提供人才支撐。
2018年，渭南全市新增各類市場主體46740戶，同比增長19.51%，其中新增各類企業(yè)11039戶，同比增長18.34%。富平縣被國務院確定為企業(yè)登記注冊便利化改革試點地區(qū)，優(yōu)先授予外資企業(yè)登記注冊權。稅務部門將跨境貿(mào)易服務延伸到企業(yè)門前，有效帶動以蘋果、冬棗、柿餅為主的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場，全市農(nóng)產(chǎn)品類商品實現(xiàn)進出口貿(mào)易同比增長40%以上。
“項目為王”推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級
園區(qū)是項目建設的載體。在渭南，多層次、多類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為堅持“項目為王”理念的重要實體支撐。優(yōu)質(zhì)項目向園區(qū)傾斜，好項目優(yōu)先在園區(qū)落地，“項目為王”理念正在催生渭南產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新一輪升級。
最近一段時間以來，位于渭南經(jīng)開區(qū)的中國酵素城頻頻出現(xiàn)在各大媒體的醒目位置。5月10日，這座集農(nóng)業(yè)種植、酵素研發(fā)、旅游觀光于一體，引領酵素產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)新城”盛大開園，成為渭南食品加工產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁向中高端的注腳。
今時今日的渭南，“園區(qū)經(jīng)濟”方興未艾。無論是在城區(qū)還是縣上，用“項目為王”理念推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級越來越成為大家的共識和一致行動。
從位于澄城的黃土旱塬國家光伏應用領跑基地，到關中大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目光伏數(shù)據(jù)中心；從國家民機試飛基地到渭南高新區(qū)帝亞電動車項目總裝車間，渭南各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的項目承載能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)成為渭南高質(zhì)量發(fā)展的“晴雨表”。
針對制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸和束縛，渭南市堅持“項目為王”理念，聚焦影響項目落地、延緩項目進展的薄弱環(huán)節(jié)，推進重大基礎設施項目建設，不斷提升園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)功能、生活配套，讓園區(qū)凸顯“洼地效應”。
韓合機場、合銅高速公路、韋羅高速公路、蒲白高速公路、西韓城際鐵路等一批重點項目加緊建設，國道242韋莊至漢村段公路改建、臨渭區(qū)解放路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地道路、大荔污水處理廠擴容工程、富平集中供熱工程等項目順利建成投用。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級，破解要素制約的重點在于解決“痛點”和“堵點”。今年，渭南市將進一步強化包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的項目用地保障，借力關中平原城市群建設，積極爭取新增建設用地指標，將年度新增建設用地指標優(yōu)先保障省、市級重點項目和重大產(chǎn)業(yè)項目。
同時，渭南市還將積極盤活存量土地，加大閑置土地的處置利用力度，用好增減掛鉤等政策，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用新增建設用地和占補平衡指標，將優(yōu)質(zhì)資源向重點項目傾斜，為重點項目推進提供有力保障。
此外，針對園區(qū)的水、電、路等基礎設施和標準化廠房建設，今年也將進一步提質(zhì)增速。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍將更加濃厚，發(fā)展的特色也將更加鮮亮。
堅持“項目為王”理念，加速推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在努力奮斗、砥礪前行中，渭南高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、底色更亮。
（責任編輯 石逸龍）
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