近一段時間，陜西韓城以另外一種方式出名了。
2019年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報，總投資1.9億元的西禹高速韓城出入口景觀提升工程刻意追求鯉魚躍龍門的形象效果，建設(shè)超大體量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程與北方地理環(huán)境和整體風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)。
2019年3月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局發(fā)布《關(guān)于部分保護(hù)不力國家歷史文化名城的通報》，對山東省聊城市、山西省大同市、陜西省韓城市、河南洛陽等5個城市因保護(hù)工作不力導(dǎo)致歷史文化名城遭到嚴(yán)重破壞的情況，予以通報批評并限期整改。其中，陜西省韓城市存在破壞古城山水環(huán)境格局問題。
“對于整改不到位的城市，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局將提請國務(wù)院撤銷其國家歷史文化名城稱號?！边@是嚴(yán)厲的警告。
兩次嚴(yán)厲的通報對于韓城來說都是一場場大考。通報過后，韓城不斷整改、不斷與國家部委溝通匯報，仔細(xì)梳理不難發(fā)現(xiàn)，兩次通報背后反映出偏倚的政績觀問題。近日，坊叔赴陜西韓城進(jìn)行了采訪，對涉及的相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查了解。
工人們正在改造韓城鯉魚躍龍門景觀 208坊攝影
立即整改 反復(fù)溝通 韓城很忙
開車從韓城出口下高速，韓城鯉魚躍龍門項目映入眼簾。遠(yuǎn)處看去，20多米高的兩座假山高高聳立在收費站兩側(cè)，在陽光的照耀下熠熠生輝。
坊叔通過收費站右側(cè)的小道走近假山，這座大景觀正在改造，原本的水景觀被改成了草坪，挖掘機、灑水車大卡車都停在施工地點，工人們正在忙著栽種各類綠化樹木。
這個被通報的韓城鯉魚躍龍門項目總面積176033㎡，由土方工程、地形塑造、景觀照明、假山塑造、假山基礎(chǔ)瀑布疊水、景石工程、園林小品等組成。假山疊瀑區(qū)占地30畝，北側(cè)假山高23米，南側(cè)假山高20米，水系總長210米，南北兩側(cè)大型假山跌瀑寓意“龍關(guān)”，展現(xiàn)鯉魚逆流而上，魚躍龍門的情景，是韓城市最恢弘的假山水系景觀。
被通報后，韓城市邀請專家對西禹高速韓城出入口景觀提升工程假山部分“減、綠、隱、用”整改措施開展可行性研究，并拆除了投影機等相關(guān)設(shè)備。拆除了假山南北兩側(cè)瀑布水泵101個，水池填埋拉運土方1600余車，共計3.2萬立方，栽植白皮松、雪松、國槐等喬木300株，紅葉石楠球等灌木156株。
至此，總投資1.9億元的西禹高速韓城出入口景觀提升工程變成了被綠植包圍的兩座光禿禿的假山。
兩個多月被通報兩次，韓城市委市政府忙得不可開交。從2019年1月國家部委的兩次通報開始，韓城方面進(jìn)行了多次反思，從市委常委會的專題民主生活會到市政府召開的專門會議，韓城主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴現(xiàn)場進(jìn)行了實際調(diào)研，反思不可謂不深入。
因古城過度開發(fā)被國家部委通報后，韓城市住建局在給208坊的書面回復(fù)中表示，對標(biāo)通報問題，韓城市住建局經(jīng)認(rèn)真排查梳理，古城內(nèi)成片拆建涉及隍廟古街商業(yè)街項目和古城城墻綜合體項目，破壞山水環(huán)境格局涉及晨鐘民俗生態(tài)園項目和東部坮塬建筑，具體情況措施如下：（一）隍廟古街商業(yè)街項目，叫停隍廟古街北片區(qū)項目建設(shè)；（二）對古城城墻綜合體項目下發(fā)停工通知；（三）對晨鐘民俗生態(tài)園項目下發(fā)停工通知；（四）對東部坮塬建筑，《韓城市名城保護(hù)規(guī)劃》和名城保護(hù)相關(guān)要求，嚴(yán)格項目規(guī)劃審查，嚴(yán)控建筑風(fēng)貌，避免新建建筑影響坮塬風(fēng)貌及景觀。
韓城鯉魚躍龍門水景觀被覆蓋上了黃土，栽種了綠植。208坊攝影
褒貶不一的韓城古城改造
關(guān)于古城保護(hù)和開發(fā)的爭論，陜西韓城一直以來都備受輿論關(guān)注。早在2011年韓城古城被指“拆遷式保護(hù)”時，當(dāng)?shù)卣o出的解釋是“保護(hù)改造”。
看似平常的回應(yīng)，其實已經(jīng)為這次住建部的通報批評“埋了雷”。韓城在古城拆遷過程存在哪些問題？在保護(hù)與開發(fā)之間觸碰了哪些紅線？
3月29日下午，坊叔驅(qū)車到韓城古城，沿途所見拆建的場景隨處可見。風(fēng)刮過工地，塵土頓時飛揚而起。走進(jìn)古城街道，舊日喧鬧的古城，人流少了許多，街區(qū)的商戶坐在店里玩手機。有商戶告訴坊叔，改造完成后的古城的環(huán)境變漂亮了，但是人卻變少了，生意越來越難做了。
采訪中，不少當(dāng)?shù)鼐用癖硎?，隨著古城的大面積拆遷，原住居民走了大半，沒有了當(dāng)年熙熙攘攘的氛圍。
陜西韓城古城為中國六個保護(hù)較好的明清古城之一，有大批元明清建筑，也是國務(wù)院1986年公布的第二批國家歷史文化名城。韓城境內(nèi)文物古跡豐富，省級（含）以上文物保護(hù)單位29處，其中全國重點文物保護(hù)單位就有11處。
走進(jìn)韓城古城，韓城古城內(nèi)有部分街區(qū)經(jīng)過了改造，經(jīng)過商業(yè)開發(fā)改造完成的街區(qū)內(nèi)景觀風(fēng)貌得到了改變，但是過度的商業(yè)化破壞了古城原有的歷史風(fēng)貌。
新建的城門 208坊攝影
那么，韓城古城具體由哪些單位負(fù)責(zé)保護(hù)？坊叔在采訪中發(fā)現(xiàn)，韓城古城保護(hù)“九龍治水”問題比較突出。坊叔在韓城多個部門采訪中感受到，韓城在古城開發(fā)保護(hù)方面是重視的，但是這種重視并未產(chǎn)生與之相應(yīng)的效果，多個機構(gòu)之間權(quán)責(zé)模糊，職能重合，反而從某種程度上掣肘了古城的保護(hù)。
一個韓城古城內(nèi)，涉及了韓城市住建局、韓城市文物局、韓城市金城街道辦、韓城市古城管委會、韓城市象山科教新區(qū)、還有負(fù)責(zé)開發(fā)的陜文投公司等十余家單位。
對于各家單位的職責(zé)分工坊叔了解到，韓城市住建局負(fù)責(zé)韓城歷史文化名城建設(shè)；韓城市文物局保護(hù)古城內(nèi)國保、省保、市保文物單位；韓城古城管委會管理古城內(nèi)保護(hù)開發(fā)；韓城象山科技新區(qū)負(fù)責(zé)古城外開發(fā)；街道辦負(fù)責(zé)拆遷和社會事務(wù)；陜文投韓城公司負(fù)責(zé)公司區(qū)塊內(nèi)的事務(wù)……
顯然，韓城政府部門對于各單位的職能都有所規(guī)定，部門管理重合導(dǎo)致都管但又都不管的情況時有發(fā)生。
韓城市住建局局長劉建軍接受坊叔采訪時表示，對標(biāo)通報問題，韓城市住建局經(jīng)認(rèn)真排查梳理，古城內(nèi)成片拆遷涉及隍廟古街商業(yè)街項目和古城城墻綜合體項目，破壞山水環(huán)境格局涉及晨鐘民俗生態(tài)園項目和東部坮塬建筑。
“對于隍廟古街商業(yè)街項目，叫停隍廟古街北片區(qū)項目建設(shè)；對于古城城墻綜合體項目下發(fā)停工通知；對于晨鐘民俗生態(tài)園項目下發(fā)停工通知；對于東部坮塬建筑，《韓城市名城保護(hù)規(guī)劃》和名城保護(hù)相關(guān)要求，嚴(yán)格項目規(guī)劃審查，嚴(yán)控建筑風(fēng)貌，避免新建建筑影響坮塬風(fēng)貌及景觀?！边@是韓城市住建局對于排查出的問題進(jìn)行的整改措施。
那么，在這些問題出現(xiàn)之前，韓城住建局的監(jiān)管是否缺位？劉建軍并未解答。
針對社會各界對于韓城老城改造中出現(xiàn)的拆真文物建假文物的質(zhì)疑，韓城市文物局副局長師紅心也給出了正面回應(yīng)：“韓城古城在改造中并未出現(xiàn)國保文物、省保文物、市保文物的任何損害。有些不屬于文物保護(hù)范圍的傳統(tǒng)民居我們也進(jìn)行了保護(hù)?！?/p>
韓城古城因諸多大量的明清時代傳統(tǒng)民居而知名因而被稱為“小北京”，所謂的傳統(tǒng)民居是韓城古城歷史風(fēng)貌的一個重要組成部分。
對于這個結(jié)論，韓城市金城街道辦黨委書記白建峰也予以肯定，街道對于有歷史的傳統(tǒng)民居也進(jìn)行了保護(hù)，避免傳統(tǒng)文化遭到破壞，網(wǎng)上流傳的拆文物的說法不存在，拆的都不是古建筑。
大部分原住居民搬到了新城，韓城古城不少商鋪大門緊鎖。208坊攝影
在采訪中，坊叔發(fā)現(xiàn)這些傳統(tǒng)民居的監(jiān)管的確存空白區(qū)，這些傳統(tǒng)民居不屬于文物，文物部門管不到，住建部門在韓城古城保護(hù)中起的開發(fā)作用更大一些，拆遷開發(fā)的功能更強一些，街辦即使有心保護(hù)也是能力有限。
由于時間間隔較長，坊叔并未看到韓城古城有真文物被拆的場面。但在采訪中，有當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V坊叔，自己家隔壁的房子是個明清建筑但是遭到了當(dāng)?shù)氐牟鸪?/p>
但是，采訪中也有部分韓城市民對于韓城的古城改造給予了比較充分的肯定，改造之后的古城變得更漂亮了，群眾的生活更便利了。
韓城古城的保護(hù)與開發(fā)本應(yīng)和諧共生，地方群眾生活條件的改善與當(dāng)?shù)毓懦秋L(fēng)貌也并非對立矛盾。多站在群眾角度考慮考慮，多站在當(dāng)?shù)匕l(fā)展角度長遠(yuǎn)考慮，這些問題并非太難。
古城改造保護(hù)的“度”到底在哪兒？
“古城不保護(hù)有可能在數(shù)年就消失，改造開發(fā)是為了更好的保護(hù)。”在韓城采訪期間，這是當(dāng)?shù)夭簧俑刹康摹肮沧R”。
古城保護(hù)迫在眉睫，特別是治安、消防、排水、居住環(huán)境等問題一直困惑著古城居民，讓這里幾乎成了韓城社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊洼地，與新城形成了非常鮮明的對比。
韓城市金城街辦主任王韓光告訴坊叔，古城地處的位置較低，排水問題一直困擾著古城?！跋奶煲幌掠辏晁艿烬R腰位置。古城的巷道比較窄，群眾運個大件東西，得費不少事，先是貨車運到大巷口，然后再用板車運到小巷口，最后還得人背肩扛才能到家，群眾生活特別不方便?！?/p>
“古城再不改造和保護(hù)，真會被慢慢的蠶食殆盡”。白建峰是韓城古城所在地金城街辦的黨委書記，他之前的崗位是韓城市旅游委副主任。
采訪中，他也向坊叔說出了韓城古城保護(hù)開發(fā)中的無奈?！肮懦呛芏嗝窬拥漠a(chǎn)權(quán)是在百姓手里，如果政府部門不進(jìn)行有效的開發(fā)和保護(hù)，韓城老城不少古建筑可能會隨著時間的變化消亡，居民自己的房子居民要拆遷，我們能采取的手段是不多的?！?/p>
韓城古城如果真不能得到有效的保護(hù)，隨著居民私人不斷的修建蠶食，大批老房子變成新房子，韓城老城真會失去靈魂。對韓城而言成片的明清古建筑才是這座城市的靈魂。
緊鄰古城的建筑已經(jīng)被拆遷完畢208坊攝影
陜西師范大學(xué)西北研究院教授、中國古都學(xué)會副會長李令福接受坊叔采訪時坦言，韓城在前幾十年的老城保護(hù)中的確取得了一些成績，另辟新址、建設(shè)新城、保護(hù)古城，在古城以北建設(shè)新城，最大限度地保留部分古城原居民，形成了“古城古、新城新，雙橋分內(nèi)外，金塔賞古今”的城市格局。但是，近些年韓城的古城開發(fā)有些操之過急，在度的把握上出現(xiàn)了偏差，古城商業(yè)化氣息偏重。
“古城是傳統(tǒng)社會城市的產(chǎn)物，現(xiàn)代社會對古城改造是個發(fā)展的必然過程。但是在改造中必須剎住只講經(jīng)濟(jì)效益不講文化價值過分商業(yè)化的錯誤思潮，防止建設(shè)性破壞，防止打著保護(hù)文化的名義，干著破壞文化的事情出現(xiàn)。此外，古城改造必須尊重原居民的生活方式，打造一種與原居民和諧共生的改造模式?！崩盍罡Ｔ诮邮芊皇宀稍L時表示。
2010年，韓城市政府從改善古城居民民生角度出發(fā)，以保護(hù)古城、恢復(fù)古城原有風(fēng)貌為原則，決定啟動古城保護(hù)工程。
據(jù)公開資料顯示，由韓城市政府和陜文投韓城公司共同主導(dǎo)在韓城古城內(nèi)將建二十四史特色主題酒店、韓城影視基地、韓城古城賢人之墅項目及關(guān)中民居博物館等景點。
但是，大肆的開發(fā)建設(shè)對于韓城古城而言并非益事。成片的拆遷建設(shè)，讓大量的老建筑煥然一新，但是煥然一新的背后卻是大量的老的明清四合院遭到了大量的拆除，讓這座古城遠(yuǎn)離了生活氣息，這對古城來說又是另外一種更深的痛。
陜文投的開發(fā)到底給韓城帶來了什么？
提到韓城古城開發(fā)與保護(hù)，陜文投是一個不容回避的話題。2010年，韓城市通過招商引資，將具有濃厚政府背景，操作過西安曲江部分項目的“陜文投”引入韓城，成立陜西文化產(chǎn)業(yè)（韓城）投資有限公司（簡稱“韓城公司”）開始投資50億大手筆打造韓城的古城旅游。
該公司由陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司、韓城市人民政府、韓城當(dāng)?shù)亓颐駹I企業(yè)共同出資成立的國有文化產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)。
事實上，輿論對于陜文投這樣的國企有著非常明顯的兩級分化，一種聲音說他們是陜西文化旅游領(lǐng)域的福音，為陜西諸多景區(qū)的開發(fā)做出了巨大貢獻(xiàn)。而另外一種聲音卻認(rèn)為以陜文投為代表的“曲江系”是陜西文化領(lǐng)域的噩夢，打著文化開發(fā)保護(hù)的幌子，干著破壞文化的事情，依靠國企的身份占據(jù)大量優(yōu)質(zhì)的文旅資源，卻在開發(fā)利用上表現(xiàn)平平。
陜文投在陜西文旅界有著很明顯的“曲江系”標(biāo)簽，而曲江的系的曲江模式在陜西文化旅游開發(fā)中真可謂“名滿天下”?！扒Ｊ健钡囊回炋茁肥牵合热Φ兀脷v史文物進(jìn)行炒作，再進(jìn)行招商引資，出讓土地獲得資金，然后建設(shè)主題公園等，使得周邊地價升值，過分的商業(yè)化讓這家國企在文化旅游界備受爭議。在韓城古城改造中，陜文投旗下的韓城公司也是遭到了不少媒體和專家的指責(zé)：在韓城古城內(nèi)大肆強拆，拆真建筑，復(fù)制假建筑。
新建的韓城城墻和城門 208坊攝影
古城老建筑和新建的城墻大門形成明顯的對比 208坊攝影
風(fēng)追司馬，是前幾年韓城老城改造中最著名的項目。項目位于韓城市南部，規(guī)劃范圍北至古城金塔公園、南至司馬遷祠墓、東至黃河土塬底沿、西至108國道及澗南村西側(cè)，景區(qū)總體規(guī)劃面積約24平方公里?？傆媱澩顿Y60億元人民幣，將以韓城古城、司馬遷祠墓、黃河生態(tài)濕地、創(chuàng)意觀光農(nóng)業(yè)為核心，打造國內(nèi)最具特色的休閑名城古鎮(zhèn)第一品牌及國際休閑旅游目的地。
實際上，陜文投讓韓城古城面貌發(fā)生翻天變化的同時也引發(fā)了社會輿論對于這家文化國企的強烈質(zhì)疑：陜文投在韓城太急躁了。在2011年、2013年、2015年、2018年這幾個時間段內(nèi)，新聞媒體、專家學(xué)者圍繞韓城古城改造中強拆問題、破壞傳統(tǒng)民居問題，改變古城舊風(fēng)貌等問題開展了大量的討論。
在實地采訪中坊叔發(fā)現(xiàn)，韓城古城內(nèi)處處彰顯著陜文投的身影，大量新修的仿古建筑在古城內(nèi)比比皆是，古城的面貌確實煥然一新了，但是隨著而來的是古城的生活氣息和人文氣息也消失了，古色古香的傳統(tǒng)建筑讓仿古建筑所替代。當(dāng)?shù)鼐用裉寡?，“韓城古城的味道隨著改造也變淡了，改造都快把韓城古城改完了。”
官方資料顯示，韓城古城“保護(hù)改造”涉及的建筑以兩類居多。第一類是市級重點文物保護(hù)單位。第二類是非文保單位，但具有歷史價值的老宅，以明清建筑居多。
關(guān)于韓城古城拆遷一事，坊叔通過韓城市委宣傳部向陜文投韓城公司采訪，希望證實有關(guān)情況，宣傳部進(jìn)行了如實溝通。但截止坊叔發(fā)稿時，該公司對此事未作任何置評。
古城保護(hù)中讓文物活起來的界限該如何把握？
讓文物活起來，并不是讓文物被拆掉修仿古的。采訪中也有專家坦言，目前社會上留存著一股思潮，似乎認(rèn)為大肆開發(fā)，充分發(fā)揮文物的價值，讓文物最大限度的發(fā)揮商業(yè)價值就是活起來。這種活起來的最直接表現(xiàn)就是大肆地對文物進(jìn)行翻新改造，打著保護(hù)文物的旗號，“掛羊頭賣狗肉”，拆舊東西建假東西，這股風(fēng)必須剎住。
在2019年全國兩會上，全國人大代表、敦煌研究院保護(hù)研究部部長蘇伯民表示，要讓文物活起來，首先要把文物保護(hù)好，其次用人文的、科學(xué)的手段，把文物的價值研究透、挖掘好，并形成文物的綜合價值；最后，把這些價值通過現(xiàn)代的科技手段分享給廣大群眾，讓他們了解文物背后隱藏的知識和奧秘。
理想狀態(tài)下，文物開發(fā)與保護(hù)應(yīng)該齊頭并進(jìn)，相得益彰?，F(xiàn)實中，文物的保護(hù)與開發(fā)利用有時候是一種對立。這種對立的根源在于地方政府歷史觀的淡漠。比如，在韓城保護(hù)中，有些建筑被拆了，重新修復(fù)的建筑粗制濫造，完全破壞了原有的歷史風(fēng)貌，導(dǎo)致假貨泛濫。
新建的韓城古城大門 208坊攝影
據(jù)了解，韓城在老城改造中的確拆了不少明清的四合院。拆掉之后，韓城又在外圍建造了大量的假四合院。最典型屬于韓城的小北京項目。該項目位于象山科教新區(qū)，占地約250畝，建筑風(fēng)格以明清北京四合院為主，建設(shè)文化交流、休閑居住的旅游客棧及狀元書院、狀元巷等韓城民俗文化街區(qū)。
此外，據(jù)了解，在韓城古城東營村街區(qū)要建設(shè)古玩交易市場、文化商品展示等韓城特色文化商業(yè)街區(qū)，還要打造現(xiàn)代時尚、具有關(guān)中民俗特色的商業(yè)街區(qū)。
陜西省社會科學(xué)院文化旅游研究中心主任張燕表示，文物的開發(fā)與保護(hù)應(yīng)該把握度的原則。過分的商業(yè)化容易造成千篇一律的庸俗景觀，有種“新影視城”的感覺，失去韓城古城應(yīng)有的肌理，讓人感覺像新城又不是新城。另外，規(guī)劃很淺，視野很低的改造破壞了城市的格局，讓城市失去了特色，破壞了旅游中的和諧美。韓城古城旅游的核心是韓城古城內(nèi)包括文廟等在內(nèi)的多處文物和成片的明清四合院以及四合院背后的人文生活氣息，大范圍的拆遷對韓城旅游而言實際上是一種傷害。
李令福建議，古城的保護(hù)與開發(fā)應(yīng)該讓政府部門、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐣F(tuán)體和企業(yè)共同參與。其中政府作為管理主體，從全局角度做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，居民是古城開發(fā)中不容忽視的一個重要組成部分，開發(fā)保護(hù)要兼顧居民的生活，盡量不要破壞古城的生活氣息；企業(yè)是古城保護(hù)中主要的參與實施者，主要為古城保護(hù)承擔(dān)資金、技術(shù)、設(shè)計以及后期運營方面的工作；社會團(tuán)體作為第三方監(jiān)督機構(gòu)由多方面人員構(gòu)成，比如文保單位、專家團(tuán)隊、媒體等，其職責(zé)是建言獻(xiàn)策、進(jìn)行監(jiān)督。
韓城文廟 208坊攝影
偏差的政績觀該如何解？
1月18日，住建部表示，該部決定對陜西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程存在脫離群眾、脫離實際搞“政績工程”、“形象工作”問題予以通報。要求當(dāng)?shù)匾J(rèn)真反思、舉一反三，做出深刻檢查，堅決杜絕此類脫離實際、脫離群眾的“政績工程”、“形象工程”再度發(fā)生。
韓城被連續(xù)通報其實只是一種表象。韓城市委書記褚錦鋒在市委專題民主生活會上表示，西禹高速韓城出入口景觀提升項目問題，反映出我們在貫徹落實“五大發(fā)展理念”、結(jié)合韓城當(dāng)前發(fā)展實際、順應(yīng)百姓美好生活期盼等方面還存在認(rèn)識不深、落實不夠等問題，值得認(rèn)真反思、深刻吸取教訓(xùn)。
有媒體對當(dāng)下不少地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤政績觀也進(jìn)行了梳理：
一是好大喜功、急功近利，好高騖遠(yuǎn)，嚴(yán)重脫離當(dāng)?shù)氐膶嶋H。不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實條件，提一些不切實際的高指標(biāo)，沒有條件硬要創(chuàng)造條件。想著大干一場，撈點政績盡快走人，根本不考慮地方長遠(yuǎn)利益。
二是隨心所欲、為所欲為。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)造福一方的素質(zhì)和能力配不上其所在的位置，工作不講大局，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”，在工作中做法簡單粗暴，不考慮過程，只追求他所謂的結(jié)果。
三是心浮氣躁、追名逐利。總是過分算計個人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于擺花架子，搞“形象工程”、“政績工程”，追求轟動效應(yīng)，將地方的爛攤子甩給下一任，“功成必在我”的意識特別強烈。
綜合來看，韓城兩個看似毫無關(guān)聯(lián)的問題實則反映出一個問題，政績觀出現(xiàn)了偏差。
當(dāng)然這些問題表現(xiàn)形式具有多樣性，原因也是多方面的，但是最根本的原因就是沒有樹立正確的政績觀。另外在某些工作“度”的把握上出現(xiàn)了較大的偏差，脫離了事物應(yīng)有的范圍。
國家歷史文化名城保護(hù)國家相關(guān)部門有著一套嚴(yán)格的保護(hù)程序，但是在實際執(zhí)行過程中韓城市委、市政府卻在政策下面搞對策，過分的商業(yè)化和成片拆建。
夕陽下的古城西街 208坊攝影
陜西省社科院政治與經(jīng)濟(jì)研究所所長郭興權(quán)表示，韓城市短時間內(nèi)被國家相關(guān)部門通報了兩個事件，從一方面反映出一些干部為了實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會的追趕超越，能夠頂著壓力和非議大膽開拓創(chuàng)新、奮力前行，具有一定的擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神。從另一方面來看，一個地方的發(fā)展不僅要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的熱情和魄力，而且還受地方資源稟賦、風(fēng)俗民情等多方面因素的影響，更要以發(fā)展和維護(hù)人民群眾的長遠(yuǎn)利益為根本要求，以國家相關(guān)法律法規(guī)為底線，以地方的資源承載力為限。
“韓城市接連被通報，也暴露出一些干部政績觀存在的偏差。那些打著推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的所謂‘大手筆’，有時候會引起群眾的誤解，任何政績觀都要能經(jīng)受歷史和人民的檢驗?！惫d權(quán)認(rèn)為。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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