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新西部訊（記者蘇紅義）2月28日，記者從省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上了解到：3月1日起，《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》正式施行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城市管理工作

《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例》是全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法工作的省級(jí)地方性法規(guī)。2016年9月，省委、省政府出臺(tái)《陜西省深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，明確了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城市管理工作的職責(zé)。

條例的頒布實(shí)施，不僅統(tǒng)一完善了我省城市管理綜合執(zhí)法體制、規(guī)范了執(zhí)法權(quán)限和范圍、明確了執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)，合理規(guī)范了當(dāng)前陜西省城市管理綜合執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題。規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，設(shè)區(qū)市城市管理綜合執(zhí)法主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核及重大違法案件的查處職責(zé)，省城市管理綜合執(zhí)法主管部門(mén)的監(jiān)督考核職責(zé)等，條例還規(guī)范了執(zhí)法行為和執(zhí)法協(xié)作。

執(zhí)法應(yīng)出示《陜西省行政執(zhí)法證》不得少于兩人

條例對(duì)執(zhí)法規(guī)范有明確規(guī)定：城市管理綜合執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范著裝，統(tǒng)一配戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)，儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語(yǔ)言文明、行為規(guī)范；執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、檢查等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《陜西省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法人員不得少于兩人；調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，不得采用利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)等。

同時(shí)規(guī)定，城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，城市管理綜合執(zhí)法主管部門(mén)不得以罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源，縣級(jí)以上人民政府及其城市管理綜合執(zhí)法主管部門(mén)不得將罰沒(méi)收入作為考核指標(biāo)。

企業(yè)化管理的事業(yè)單位等也可以參照條例執(zhí)行。

《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》立足我省實(shí)際，規(guī)范了企業(yè)和職工協(xié)商代表的產(chǎn)生方式、人數(shù)要求、權(quán)利義務(wù)，明確了協(xié)商的具體內(nèi)容、程序和協(xié)商確定工資水平的參考因素，進(jìn)一步完善了工資協(xié)商的機(jī)制體制，打消了協(xié)商代表的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

條例適用范圍涵蓋了我省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)及民辦非公有制等各種所有制企業(yè)。同時(shí)，民辦非企業(yè)單位、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位等也可以參照條例執(zhí)行。

企業(yè)工資集體協(xié)商有一定的彈性，能升能降

工資集體協(xié)商的目的是保障企業(yè)與職工雙方的合法權(quán)益，不是簡(jiǎn)單的漲工資。條例在維護(hù)勞動(dòng)者獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，也充分考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)定了在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，也應(yīng)賦予企業(yè)工資集體協(xié)商一定的彈性，能升能降，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益并行。

條例中規(guī)范了區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，將保障中小微企業(yè)更好地開(kāi)展工資集體協(xié)商。在中小微企業(yè)集中的區(qū)域內(nèi)，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)指導(dǎo)，區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)與企業(yè)方代表進(jìn)行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，訂立工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，以解決中小微企業(yè)在協(xié)商中“不愿談”和職工“不會(huì)談”等問(wèn)題，維護(hù)了中小微企業(yè)的用工穩(wěn)定和勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（責(zé)任編輯 王順利）