昨日上午，省十二屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議在西安開幕。審議《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案修改稿）》、聽取《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告等。
剛剛過去的周末，中央電視臺經(jīng)濟(jì)半小時(shí)連續(xù)播出違法采石破壞秦嶺生態(tài)《違規(guī)采石場為何難叫?！饭?jié)目，將秦嶺遭破壞的慘烈畫面呈現(xiàn)在人們眼前，而這些場景，與省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組10月中旬展開的執(zhí)法檢查所見情景遙相呼應(yīng)，再次敲響了秦嶺保護(hù)的急促警鐘。
省十二屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議在通過會(huì)議議程、日程后，省人大常委會(huì)副主任吳前進(jìn)就執(zhí)法檢查組關(guān)于《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施檢查結(jié)果進(jìn)行報(bào)告。一周多時(shí)間里，檢查組先后進(jìn)入80多個(gè)村鎮(zhèn)、企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行明察暗訪，足跡涉及5市16區(qū)縣。此后議程中，省發(fā)改委主任方瑋峰從政府角度對全省貫徹實(shí)施條例所做工作進(jìn)行報(bào)告。
成績單耀眼：數(shù)百億元投向秦嶺保護(hù)
《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是我國首個(gè)為一座山脈所立的地方法律，自2008年3月實(shí)施，已過去8年。方瑋峰介紹，辦法實(shí)施當(dāng)年起，省財(cái)政就將秦嶺生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算，已累計(jì)安排資金8710萬元，資助了106個(gè)生物多樣性保護(hù)、重要水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)堤岸治理與美化等方面的項(xiàng)目。
截至去年底，還爭取中央財(cái)政對秦嶺地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金115億元。同時(shí)，在過去三年間，省財(cái)政還專項(xiàng)支持秦嶺植物園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)6000余萬元，并通過安排陜南突破發(fā)展專項(xiàng)資金32億元、省級財(cái)政投資陜南移民搬遷507億余元等方式，全面施力，展開秦嶺生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)。
“2012年以來，秦嶺地區(qū)新建省級自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，晉升國家級自然保護(hù)區(qū)8個(gè)。目前，共有自然保護(hù)區(qū)36個(gè)、森林公園51個(gè)、國家濕地公園11處。自然保護(hù)區(qū)面積6360平方公里，占全省保護(hù)區(qū)面積的56.3%?！狈浆|峰說。
問題仍頻出：秦嶺違建事件引關(guān)注至今余音未消
8年成績單耀眼，但圍繞秦嶺這片祖國綠肺所存在的問題卻也從未停歇。去年，秦嶺違建別墅緊系國人目光，引發(fā)關(guān)注。
當(dāng)年3月，本報(bào)率先報(bào)道了秦嶺北麓存在違建別墅一事，引發(fā)中省數(shù)十家媒體高度關(guān)注。進(jìn)入8月，又連續(xù)推出“關(guān)愛秦嶺大美陜西”系列報(bào)道，繼續(xù)聚焦秦嶺違建，11月，媒體所揭示問題受到習(xí)近平總書記重要批示，隨后，在西安，相關(guān)部門批示、摸底、嚴(yán)查、拆除的實(shí)際行動(dòng)也相繼展開。
“監(jiān)管缺失，西安以外，還有違建別墅存在?！眳乔斑M(jìn)在報(bào)告中直指，秦嶺域內(nèi)，亂占亂建依然存在，有的項(xiàng)目沒有手續(xù)或手續(xù)不全，有的擅自改變性質(zhì)和用途，將本來屬于經(jīng)營性質(zhì)的房屋出售給個(gè)人。而隨著央視報(bào)道，亂采濫挖問題又成焦點(diǎn)。
“近年來，采石嚴(yán)重威脅著秦嶺生態(tài)環(huán)境，特別是華縣大敷峪、華陰方山峪、蒲城西潘村、眉縣桃園溝、太白鸚鴿鎮(zhèn)、渭北唐十八陵等地的掠奪式開采，造成山體滿目瘡痍、植被銳減?！备鶕?jù)統(tǒng)計(jì)，秦嶺地區(qū)共有采石企業(yè)1194個(gè)，采礦企業(yè)946個(gè)。吳前進(jìn)報(bào)告中指出，盡管相關(guān)部門也曾對違規(guī)開采進(jìn)行了整治關(guān)停，但一些企業(yè)仍不顧禁令、繼續(xù)偷采。
今后該咋辦：抓緊編制出規(guī)劃防止出現(xiàn)新違建
秦嶺在我省境內(nèi)共涉及6個(gè)市38個(gè)區(qū)縣、452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、497萬人，面積占全省的28%，人口占全省的1/7。
“總體該怎么保護(hù)，哪些地方重點(diǎn)保護(hù)，如何處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，缺乏總體規(guī)劃的引領(lǐng)和約束，部門制定的專項(xiàng)規(guī)劃也各自為政，很少相互銜接，造成秦嶺保護(hù)工作缺乏應(yīng)有的遵循?！睘榇耍瑱z查組報(bào)告建議，抓緊編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對保護(hù)的目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、主要任務(wù)、治理和保護(hù)措施等進(jìn)行明確。
督促西安市處理好秦嶺北麓遺留問題，保證拆除到位、恢復(fù)到位，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的違建問題。在采石采礦方面，要嚴(yán)控開礦企業(yè)數(shù)量，對亂采濫挖問題下茬整治，并通過在一些分散的居民點(diǎn)和農(nóng)家樂、旅游景區(qū)等建設(shè)簡便易行的污水處理設(shè)施，解決污水直排問題。同時(shí)，盡快啟動(dòng)條例有關(guān)條款修改工作。
（馮夢冉記者趙蕾）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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