列入陜西“十三五”規(guī)劃的關(guān)中水系建設(shè)，不僅是全國(guó)少有的省級(jí)區(qū)域水系規(guī)劃，還是我省“十二五”繼“國(guó)”字號(hào)引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)之后的又一重大戰(zhàn)略性水利項(xiàng)目布局，也是我省搶抓國(guó)家加快水利基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)遇的又一創(chuàng)新思路。
為什么要謀劃關(guān)中水系
回眸“十二五”，國(guó)家為保障水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加大重大水利工程建設(shè)，確定了172項(xiàng)重大水利工程，總投資規(guī)模約6000億元左右。我省搶抓機(jī)遇，全力促使引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)項(xiàng)目，分別搭上了國(guó)家加快水利發(fā)展的這班快車，相繼獲得國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)立項(xiàng)……
今年以來(lái)，國(guó)家又全面加快后續(xù)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期論證，我省再次牢牢抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，積極謀劃關(guān)中水系規(guī)劃，儲(chǔ)備布局新的水利項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的“大盤(pán)子”，并以此為契機(jī)增強(qiáng)陜西在防洪、供水、灌溉、生態(tài)等方面的綜合效益。
縱觀關(guān)中地區(qū)，乃大陸性氣候，短時(shí)降雨多，洪水多發(fā)，冬春旱、夏伏旱頻繁。據(jù)資料顯示，目前關(guān)中地區(qū)自產(chǎn)水資源人均350立方米，低于人均500立方米的國(guó)際公認(rèn)絕對(duì)缺水線。同時(shí)，關(guān)中自產(chǎn)水資源的開(kāi)采程度已接近上限，按照傳統(tǒng)治水思路，已難以解決生產(chǎn)、生活，特別是日益增長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)用水問(wèn)題。水資源長(zhǎng)期短缺與人類開(kāi)采程度加劇，導(dǎo)致關(guān)中地區(qū)水旱疊加。
陜西傳統(tǒng)水利設(shè)施，大都以排洪和引水為主，具有調(diào)蓄能力的蓄水工程，僅占關(guān)中總供水量的18.3%。具有調(diào)蓄功能的蓄洪區(qū)和防洪控制性工程設(shè)施十分缺乏，很難實(shí)現(xiàn)洪水資源化利用，致使80%以上的水資源以洪水的形式流失。換句話說(shuō)，謀劃關(guān)中水系，就是要將洪水作為水資源加以充分利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，福祉社會(huì)和百姓。為再現(xiàn)關(guān)中“天府之國(guó)”和“八水繞長(zhǎng)安”美景，重新構(gòu)建關(guān)中水系循環(huán)系統(tǒng)，恢復(fù)綠色生態(tài)安全屏障已迫在眉睫。
柔性治水是關(guān)中水系靈魂
“十八大”以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“空間均衡、系統(tǒng)治理”和“山水林田湖是一個(gè)生命的共同體”等系統(tǒng)治水思想，今年2月習(xí)總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)又指出，陜西自古就是“八水繞長(zhǎng)安”和“早風(fēng)無(wú)塵雨無(wú)泥”的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地。習(xí)總書(shū)記重要講話精神，為陜西重構(gòu)關(guān)中水系指明了戰(zhàn)略方向。
在去年重大水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，省長(zhǎng)婁勤儉明確提出，要用發(fā)展的眼光對(duì)關(guān)中地區(qū)的水系進(jìn)行規(guī)劃，堅(jiān)決改變單純從防治水患的角度治水理念，要盡可能地聚集水、留住水、涵養(yǎng)水，形成良好的水生態(tài)。至此，關(guān)中水系規(guī)劃明確地被提上了議事日程。
2014年8月，省水利廳正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，對(duì)涉及氣象、水文、地質(zhì)、效益、農(nóng)林業(yè)等問(wèn)題，進(jìn)行了全方位分析研究，統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)生態(tài)與發(fā)展、平衡流域與區(qū)域、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然，保護(hù)自然的生態(tài)文明理念和柔性治水理念。
日前，記者從省水利廳了解到，柔性治水是關(guān)中水系規(guī)劃的靈魂。圍繞柔性治水理念，關(guān)中水系規(guī)劃思路確定為：在不同功能區(qū)域采取水源涵養(yǎng)、水系連通、水量調(diào)蓄、水污染防治、海綿城市建設(shè)、水環(huán)境提升等綜合措施，統(tǒng)籌解決河湖生態(tài)水量不足、水質(zhì)污染、生態(tài)修復(fù)能力低和環(huán)境面貌差問(wèn)題。構(gòu)建關(guān)中地區(qū)“四橫十縱”水系網(wǎng)絡(luò)，以寶雞馮家山、咸陽(yáng)羊毛灣、東莊水庫(kù)和渭南鹵陽(yáng)湖等湖庫(kù)為調(diào)蓄節(jié)點(diǎn)，將渭河北岸的千河、漆水河、涇河、石川河、北洛河等水系連通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)在渭河北岸再造一條渭河。
陜西將因水而更為美麗
“推進(jìn)關(guān)中水系建設(shè)，打造環(huán)關(guān)中水生態(tài)循環(huán)區(qū)，是一項(xiàng)堅(jiān)持綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措?！笔∷麖d廳長(zhǎng)王鋒介紹說(shuō)，其重點(diǎn)任務(wù)是，在河流上游地區(qū)（包括秦嶺峪口以上地區(qū)）以及河堤、庫(kù)岸，植樹(shù)種草綠化，固沙涵水，改善環(huán)境，新增造林綠化面積104萬(wàn)畝；在河流中游地區(qū)布置建設(shè)蓄洪水庫(kù)、江河湖庫(kù)連通等工程，提高雨洪資源調(diào)控利用能力，增加河湖生態(tài)水量8.2億立方米。在黃河小北干流、渭河兩岸、支流入渭口、污水入河口，修建人工濕地371處、面積148萬(wàn)畝，凈化河流水質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境；在秦嶺北麓72峪，建設(shè)22處蓄洪生態(tài)水庫(kù)，實(shí)施封峪保護(hù)；在大中城市、縣城和重要城鎮(zhèn)，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大雨水資源利用，回補(bǔ)地下水；在有條件的城鎮(zhèn)河段，建設(shè)濱水公園、水面景觀等休閑設(shè)施，新增水面景觀802處、水面面積20.6萬(wàn)畝，改善人居環(huán)境；在有條件的鄉(xiāng)村，恢復(fù)和建設(shè)蓄水塘壩澇池，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
規(guī)劃實(shí)施后，關(guān)中地區(qū)供水能力將達(dá)到80億立方米以上，基本滿足2030年生產(chǎn)生活用水需求；大中城市、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村達(dá)到規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，洪澇災(zāi)害損失程度顯著降低；主要河流生態(tài)水量得到保障，主要河流水質(zhì)明顯改善，渭河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上，特枯時(shí)段不低于Ⅴ類，基本實(shí)現(xiàn)渭河變清；渭河生態(tài)長(zhǎng)廊及大批湖泊水面、濱水景觀和休閑、健身、文化公園相繼建成?；拘纬珊拥毯毒G樹(shù)成蔭、綠地連片、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，水清、岸綠、景美、宜居的水生態(tài)環(huán)境。屆時(shí)，缺水的陜西會(huì)因水而更加美麗！
（責(zé)任編輯 師皎）
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