人民網西安12月31日電（梁錦）按照新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定，陜西省全面兩孩政策從2016年1月1日起實施。陜西省符合全面兩孩政策的目標人群共有236.7萬對，今后幾年出生人口總量會有一定幅度的增長，預計每年平均多出生4-5萬人。
兩孩政策不會導致陜西人口規(guī)模迅速擴大
據(jù)了解，目前陜西省全面兩孩政策實施的對象是一方戶籍或居住在陜西省行政區(qū)域內的夫妻，現(xiàn)生育或合法收養(yǎng)了一個子女的，均可再生育一胎子女。2016年1月1日以后所有新出生的二孩都是符合政策的。
陜西省衛(wèi)計委副主任、省計劃生育領導小組辦公室主任劉寶琴介紹，陜西省從上世紀70年代全面推行計劃生育以來，人口過快增長的勢頭得到有效控制，少生人口1200萬，有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，改善了人民群眾的生存和發(fā)展狀況?！叭绻桓阌媱澤?，陜西省現(xiàn)在的總人口將會突破5000萬，那么，我們在經濟社會發(fā)展中遇到的矛盾和問題比現(xiàn)在更加尖銳和復雜”，劉寶琴介紹。
目前，陜西省全面兩孩政策的目標人群共有236.7萬對，其中城鎮(zhèn)有103.5萬對，農村有133.2萬對。“實施全面兩孩政策后，陜西省今后幾年出生人口總量會有一定幅度的增長，預計每年平均多出生4-5萬人，自增率將增加1-1.3個千分點，人口規(guī)模不會快速擴大”，劉寶琴介紹。
全面兩孩≠取消計劃生育基本國策
人口問題始終是關系全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟社會發(fā)展的重要因素。那么全面兩孩實施后是否等于取消計劃生育基本國策呢？
劉寶琴介紹，實行計劃生育基本國策的目的絕不是把人口控制的越少越好，而是要做到人口均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口與經濟社會發(fā)展水平的相協(xié)調、與資源環(huán)境承載能力相適應，并且人口總量適度、人口素質全面提升、人口結構優(yōu)化、人口分布合理。
“所以，隨著我國人口客觀形勢的變化，對生育政策進行完善和調整，并不意味著要取消計劃生育基本國策，而是為了科學地、全面地貫徹落實計劃生育基本國策”，劉寶琴解釋道。
獨生子女家庭再生育不再享受優(yōu)惠政策
劉寶琴介紹，實施全面兩孩政策后，陜西省對一對夫妻生育兩個以內的孩子，實行生育登記制度，由家庭自主安排生育，不需要審批。
實施全面兩孩政策后，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，政策調整前的計劃生育家庭繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。政策調整后自愿生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵等相關獎勵優(yōu)惠政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》后再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。
符合法律法規(guī)的生育夫妻可獲得延長生育假獎勵
劉寶琴介紹，當前，男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，沒有必要再鼓勵晚婚晚育，因為年齡太大，對于母嬰的安全、健康等方面都不利。
新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》明確規(guī)定，符合法律法規(guī)生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
“這就意味著無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵以及其他相關的社會福利。陜西省生育假如何延長，需等新修訂的《陜西省人口與計劃生育條例》作出明確規(guī)定”，劉寶琴表示。
陜西將加強危重孕產婦急救中心建設
二胎政策的實行，導致一些高齡產婦增加的問題，劉寶琴介紹，陜西省將加快婦幼保健與計劃生育技術服務資源的整合，積極做好相關工作。加強產科、危重孕產婦急救中心建設，增加產科床位，力爭用三年時間每個縣都能建成危重孕產婦急救中心。在二級以上綜合醫(yī)院設置高危產婦門診，健全接診、會診、轉診的工作機制，加強產科、兒科助產師的培訓，提高服務能力。
“加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳和咨詢服務，全面實施孕前優(yōu)生篩查和孕產婦系統(tǒng)保健免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制。加強輔助生育中心建設，也將有效解決大齡夫妻不孕不育問題”，劉寶琴表示。
（責任編輯 姜丹）
