“十二五”以來，陜西省農(nóng)業(yè)部門以“改革創(chuàng)新、穩(wěn)中有進(jìn)”為總基調(diào)，突出“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保供給、促增收”總目標(biāo)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新發(fā)展思路，培育發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。特別是面對自然災(zāi)害頻發(fā)、動植物疫情防控壓力加大的嚴(yán)峻形勢，全省糧食生產(chǎn)“十二連豐”，農(nóng)民收入“十二連增”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)全線飄紅，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展“勢如破竹”
糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年豐收。堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、提單產(chǎn)、?？诩Z”思路，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)四大糧食功能區(qū)建設(shè)，推行集成模式攻關(guān)，突出抓好抗災(zāi)減災(zāi)奪豐收，糧食生產(chǎn)成功打破豐歉波動的傳統(tǒng)周期，生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定在1200萬噸左右。2015年糧食總產(chǎn)1233.8萬噸，較“十一五”末增長5.9%，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高，達(dá)到267.6公斤/畝，增長8.9%。
果業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。堅(jiān)持重質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模、拓市場，積極實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，果業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變步伐加快。2015年水果種植面積1892萬畝，總產(chǎn)1650萬噸，分別較“十一五”末增長16.4%、33.2%。其中蘋果面積1057萬畝，總產(chǎn)1100萬噸，分別增長17.2%、28.5%，總產(chǎn)占全國的1/3和世界的1/8，躋身歐盟地理標(biāo)志保護(hù)十大中國農(nóng)產(chǎn)品行列。
畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“北羊、南豬、關(guān)中奶畜”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)良種繁育體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，打造肉蛋奶基地縣，畜牧業(yè)克服市場波動與疫情風(fēng)險(xiǎn)雙重影響，保持穩(wěn)定發(fā)展。2015年預(yù)計(jì)肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到120萬噸、57萬噸和190萬噸，分別較“十一五”末增長17.0%、20.1%和7.1%。奶山羊存欄居全國第1位，牛奶產(chǎn)量居全國第6位，肉牛、肉羊發(fā)展步入快車道。
菜茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高效化”發(fā)展思路，建設(shè)大中城市周邊蔬菜基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，加大無性系標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)和市場推介，菜茶發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2015年預(yù)計(jì)全省蔬菜面積達(dá)到755萬畝，總產(chǎn)1670萬噸，分別較“十一五”末增長13.4%、20.7%。其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到300萬畝，增長53%，成為西北最大的生產(chǎn)基地。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全省茶園發(fā)展到215.9萬畝，2015年預(yù)計(jì)總產(chǎn)8.5萬噸，分別較“十一五”末增長68.6%和238.6%，成為農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。
新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。陜西農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)從無到有，規(guī)模迅速擴(kuò)張，有7個市（縣區(qū)）進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列，省級園區(qū)達(dá)到301個，提前一年完成“十二五”提出的“321工程”建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（區(qū)）全覆蓋，帶動建設(shè)各級各類園區(qū)2047個，占全省耕地總面積的10.2%。
實(shí)施“十百千萬”工程和職業(yè)農(nóng)民培育全省推進(jìn)，推進(jìn)“4+1”培育機(jī)制，制定新型主體扶持意見，出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定辦法，全省龍頭企業(yè)發(fā)展到2680家，增加759家；合作社23780家，增長116%；培育新型職業(yè)農(nóng)民1.23萬人，發(fā)展家庭農(nóng)場2.3萬家。
農(nóng)業(yè)服務(wù)體系趨于健全。陜西基層農(nóng)技推廣體系改革全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系基本健全，“一個銜接、兩個覆蓋”基本落實(shí)?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證基地占耕地總面積的25%，菜、果、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上。
農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善。2015年陜西農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2600萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，分別較“十一五”末提高42.5%和9個百分點(diǎn)?？萍歼M(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，較“十一五”末提高5個百分點(diǎn)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場流通設(shè)施，集中建成洛川、眉縣兩個5萬噸以上的貯藏庫群，洛川蘋果、眉縣獼猴桃兩個農(nóng)產(chǎn)品交易中心躋身國家級農(nóng)產(chǎn)品交易中心行列。
農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。農(nóng)民收入保持高速增長態(tài)勢，2014年陜西省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到7932元，較“十一五”末凈增3827元，年均增速達(dá)17.9%，較全國平均增幅快2.6個百分點(diǎn)。2015年前三季度陜西農(nóng)民人均可支配收入6553元，增速為全國第8位，城鄉(xiāng)居民收入比由3.82∶1下降到3.06∶1。
“十三五”陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展“任重道遠(yuǎn)”
陜西省農(nóng)業(yè)廳副廳長楊效宏表示：“十三五”期間，我們將認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和省委八次全會精神，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系統(tǒng)重要講話精神，聚焦“追趕超越”和“五個扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總體思路，緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)這一主題，立足“四區(qū)、五帶、六板塊”的產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為全國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板、西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范。
據(jù)悉，“十三五”期間，陜西省農(nóng)業(yè)廳將著力抓好以下8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約集約保護(hù)耕地；二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，推行“4+1”培育機(jī)制；四是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保舌尖上的安全，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平；五是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)建一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈一體化集群式發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化；六是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升物質(zhì)裝備能力；七是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，打造“數(shù)據(jù)+平臺+服務(wù)”的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，培育品牌電商主體，助推電子商務(wù)健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平；八是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
預(yù)計(jì)到2020年，陜西糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1250萬噸以上，適度規(guī)模經(jīng)營占產(chǎn)業(yè)規(guī)模40%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；農(nóng)村居民可支配收入1.4萬元，達(dá)到或接近全國平均水平。
陜西省農(nóng)業(yè)廳副廳長楊效宏介紹，與此同時，陜西省農(nóng)業(yè)廳還將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新機(jī)制體制和投資方式，強(qiáng)化政策支持，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持保障體系。一方面在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保障資金總量的基礎(chǔ)上，整合項(xiàng)目資金，包裝大項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)，支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的精準(zhǔn)性。另一方面，轉(zhuǎn)變投資方式，推行“財(cái)政資本注入+社會資本融資”模式，做大產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，引入更多社會資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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