“2016年，要實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質量持續(xù)好轉?！边@是陜西省省長婁勤儉在日前召開的省十二屆人大四次會議上作《政府工作報告》時，提出的治污降霾新要求。
在日前召開的陜西省環(huán)保工作會上，省環(huán)保廳廳長王成文表示，2016年是“十三五”開局之年，也是關鍵之年、攻堅之年。為讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍，2016年，陜西省將通過實施五大行動，深化5項改革，提升5個能力，全面推進生態(tài)環(huán)保工作，用綠色發(fā)展理念引領美麗陜西建設。
實施五大行動，不斷提升群眾幸福感
“讓人民群眾真切感受到環(huán)境改善的實際成效，不斷提升幸福感。”在2016年全省環(huán)保工作會議上，王成文這樣承諾。2016年，陜西省將深入推進環(huán)保五大行動，持續(xù)改善環(huán)境質量。
持續(xù)實施治污降霾保衛(wèi)藍天行動，深入推進大氣污染防治工作。深入實施《大氣十條》，嚴格按照治污降霾2016年工作方案要求，精準實施減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠綜合舉措。持續(xù)推進煤炭總量控制、黃標車及老舊車淘汰、建筑工地及道路揚塵控制、工業(yè)清潔生產(chǎn)等工作。加快關停排放不達標的10萬千瓦以下小火電機組，提高機動車環(huán)境管理水平，加快推進石化、汽車制造與維修、印刷、家具等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。
全面啟動水污染防治行動，持續(xù)推進“一河兩江”（渭河、漢江、丹江）重點流域水質改善。全面實施《水十條》，扎實落實《陜西省水污染防治工作方案》，加快推進渭河、漢江、丹江、延河、無定河等重點流域及飲用水水源、地下水、黑臭水體等特殊水體的污染治理。認真實施渭河流域水污染防治新一輪3年行動計劃，做好渭河流域污染防治項目的建設、運行和管護。加快實施漢江、丹江流域水質保護行動方案。
加快制定計劃并力爭實施土壤污染防治行動，著力推進全省土壤質量穩(wěn)中向好。積極開展土壤污染治理研究，密切跟蹤國家相關法律法規(guī)制度出臺進程，及時制定全省《土壤污染防治行動計劃》并力爭盡早啟動實施，積極推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治條例的貫徹落實工作。切實加強重金屬污染防治，對重點市縣和重點區(qū)域進行重點督辦，督促加快治理項目建設進度。
不斷創(chuàng)新總量減排行動機制。編制《“十三五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，分解各地減排目標任務，嚴格考核督察。不斷加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設，開展第二次污染源普查。實施企事業(yè)單位污染物排放許可制度，制定排污權有償使用收支管理辦法及排污權使用費征收標準，加強排污權交易價格監(jiān)管。
繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，更好帶動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉變。督促列入2016年農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目的67個縣區(qū)全面完成年度示范項目建設，做好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省內(nèi)驗收工作，不斷總結推廣示范經(jīng)驗。對前期已建成的農(nóng)村污染防治設施運行情況開展監(jiān)督執(zhí)法工作，不斷完善運行管理機制。
深化五項改革，建立最嚴格環(huán)境保護制度
改革，依然是2016年陜西環(huán)保工作的關鍵詞。這一年，陜西省將通過不斷深化環(huán)境保護體制機制5項改革，加快建立并實施源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲等最嚴格的環(huán)境保護制度。
推進以督政促企為核心的管理機制創(chuàng)新。陜西省環(huán)保廳將會同各地各有關部門，落實好《環(huán)境保護督察方案（試行）》提出的各項工作要求，全力配合做好環(huán)境保護督察工作，優(yōu)化環(huán)保實績考核體系。積極推進供給側結構性改革，推進企業(yè)守法、政府履責，強化地方政府環(huán)保責任，對未履行環(huán)境保護職責或履責不到位的進行約談，對問題嚴重的實行掛牌督辦、區(qū)域限批等。
推進以總量減排為抓手的環(huán)境管理創(chuàng)新。進一步深化、優(yōu)化總量控制制度，積極推進污染物減排與其他管理制度的有機銜接，開展區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，抓好薄弱領域差別化總量管理。逐步建立覆蓋所有固定源的企業(yè)排放許可制，加強排污權交易平臺建設。
推進以引導公眾參與為目標的信息機制創(chuàng)新。健全環(huán)境信息公開制度，保障公眾環(huán)境知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權。以環(huán)境質量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位、多層次、多載體公布各類環(huán)境信息。同時，各級環(huán)保部門在政府網(wǎng)站設立環(huán)境違法曝光臺。
推進以環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理為關鍵的監(jiān)管機制創(chuàng)新。做好環(huán)境保護體制重大改革前期準備工作，妥善有序推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，確保實現(xiàn)環(huán)保新老體系的平穩(wěn)過渡、監(jiān)管體系的上下左右無縫銜接和工作任務的圓滿完成。不斷增強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法權威，全面提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質，建立重心下移、力量下沉的環(huán)境監(jiān)管工作機制。
推進以巡視審計督辦為重點的工作落實機制創(chuàng)新。要主動適應、積極配合國家和陜西省巡視審計工作，健全工作推進的責任體系、督察體系、監(jiān)督體系和評估體系。
提升五個能力，推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
2016年，陜西省將不斷強化基層5個能力建設，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。
不斷提升環(huán)境管理能力。主要包括加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層環(huán)保機構建設，推進重點工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構規(guī)范設置。積極推進依法行政工作，繼續(xù)推進簡政放權，放管結合，規(guī)范行政審批行為。加快實現(xiàn)網(wǎng)上集中受理、審批、公示、查詢、投訴和審查。嚴格環(huán)境準入，加快基礎設施項目環(huán)評審批，對民生項目、生態(tài)環(huán)保項目開辟綠色通道。
不斷提升環(huán)境監(jiān)測能力。繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測機構標準化建設，健全集日常監(jiān)測、預警監(jiān)測和應急監(jiān)測于一體的環(huán)境監(jiān)測體系。健全環(huán)境空氣質量預報預警體系，推進主要河流水質預警預報平臺建設。推進各設區(qū)市輻射環(huán)境自動監(jiān)測站和應急監(jiān)測平臺建設，建立省控環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)第三方運維新模式。
不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力。落實層級執(zhí)法，明確省、市、縣3級環(huán)保部門的具體權責，消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。推進數(shù)字執(zhí)法，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等方式探索排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察三大數(shù)據(jù)鏈條串聯(lián)整合。建立健全執(zhí)法公開長效機制，做好環(huán)境監(jiān)察稽查工作，加快建設項目清查整改。
不斷提升引導媒體和社會公眾能力。對公眾關注的環(huán)保熱點難點問題，準確解讀，及時回應，正確引導輿論。健全市縣級新聞發(fā)布工作制度，加強信息公開與輿論監(jiān)督，組織開展更加貼近百姓、深入生活、形式多樣，有高度、有廣度、有深度的系列社會宣傳活動。健全環(huán)境領域群體性事件防范長效機制。
不斷提升增強環(huán)境風險防范能力。健全環(huán)境突發(fā)事件預防預警和應急處置體系，做好環(huán)境應急管理，加強環(huán)境隱患排查整治。
王成文告訴記者，過去，老百姓盼溫飽、求生存，現(xiàn)在，老百姓盼環(huán)保、求生態(tài)，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。這種緊迫感促使陜西省委、省政府加快改善環(huán)境質量，推動綠色發(fā)展，讓生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓廣大群眾切實感受到環(huán)境質量不斷改善。
2016年，地市環(huán)保部門有哪些舉措？
寶雞市開展六大行動防治大氣污染
2015年，寶雞市圍繞“6511”治霾工作思路，聚焦“六個清零”（燃煤鍋爐清零、煤炭銷售污染清零、燃煤小火爐清零、揚塵污染清零、工業(yè)超標排放清零、黃標車污染清零），持續(xù)精準發(fā)力，環(huán)境空氣質量逐步改善。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達272天，比2014年增加30天，PM10和PM2.5年均濃度較2014年分別下降10.7%和18.6%，超額完成考核目標任務。
2016年，寶雞市環(huán)保部門將繼續(xù)開展清潔能源行動、揚塵治理行動、工業(yè)減排行動、網(wǎng)格監(jiān)管行動、監(jiān)測考核行動、環(huán)境執(zhí)法行動六大環(huán)保行動，推動大氣污染防治工作再上新臺階。
商洛市加強尾礦庫監(jiān)管落實主體責任
2015年，商洛市共檢查排污單位1188家（次），查處環(huán)境問題264家，其中責令停止建設21家，停產(chǎn)整治100家，限期整改114家，關閉取締29家。
2016年，商洛市將認真貫徹國家及陜西省關于環(huán)境安全風險防控的政策措施，落實市（縣、區(qū)）政府的環(huán)保責任，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，突出抓好尾礦庫環(huán)境安全風險防范工作。
進一步加強尾礦庫環(huán)境風險隱患排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)。進一步落實尾礦庫安全管理縣區(qū)政府及相關部門和企業(yè)的主體責任。進一步加強尾礦庫安全防范基礎性工作，做到工程設施、應急物資儲備、應急隊伍和應急預案4個到位。進一步加大宣傳力度，加強業(yè)務技術培訓，做好企業(yè)信息公開。
延安市加大執(zhí)法力度改善油區(qū)環(huán)境
2016年，延安市環(huán)保部門將堅決按照國家和陜西省領導批示、省政府《陜北地區(qū)原油管道泄漏專項整治工作方案》和全省環(huán)保工作會議精神，認真抓好落實，突出重點，克服困難，全面推進油區(qū)環(huán)境安全整治，不斷改善油區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。
高度重視石油污染防治。延安市繼續(xù)將石油污染防治工作與經(jīng)濟工作同安排同部署，并作為延安環(huán)保工作的重中之重列入“十三五”規(guī)劃。
突出環(huán)境整治重點，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。延安市將以環(huán)境敏感區(qū)管線隱患、年久腐蝕老化嚴重的管線隱患和人為因素造成的管線隱患為整治重點，深度開展拉網(wǎng)式排查，建立健全整治清單和基礎臺賬，實行驗收銷號制度。采取行政處罰、掛牌督辦、限期治理、強制執(zhí)行等手段，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。
加大投入，提升石油污染防控能力。延安市將繼續(xù)推進數(shù)字化油田建設，充分利用企業(yè)數(shù)字化監(jiān)控平臺，將水源地和主要河流環(huán)境污染與企業(yè)生產(chǎn)掛鉤，做到環(huán)境污染問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。督促相關企業(yè)加大投入，在重點流域內(nèi)全面建成應急攔污設施。加快更換石油老舊管線，完善治污設施，提升環(huán)境應急防控能力。
同時，繼續(xù)加強環(huán)境宣傳教育工作，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。
(責任編輯 王順利)
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