“要建設市場化的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，而不是過去或以往的公建公營的創(chuàng)業(yè)孵化基地?！?月4日，陜西省人社廳副廳長王曉馳在全省創(chuàng)業(yè)孵化工作推進會上再次強調。春節(jié)剛過，陜西省、市兩級人社部門的分管負責人就在中科院西安光學精密機械研究所內，召開了這次推進會。
“大管家”變身“服務員”
2014年以來，陜西打破傳統(tǒng)慣性思維，在運用市場機制建設創(chuàng)業(yè)孵化基地方面進行了積極的探索實踐，充分調動市場主體參與創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的積極性，先后認定西安外事學院、西安中科創(chuàng)星、中科院西安光機所等12家單位為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。政府職能則從大包大攬的“大管家”變身為“服務員”，充分引入市場機制作用，發(fā)揮政策和資金“四兩撥千斤”的作用，引導、激勵、扶持勞動者，特別是大學生等重點群體成功創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)。陜西省創(chuàng)業(yè)孵化工作“四+”模式成功入選“2015年中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件”。
王曉馳介紹說，以往政府主導的創(chuàng)業(yè)孵化工作，雖然幫助創(chuàng)業(yè)者解決了一些實際問題，發(fā)揮了一定作用，但是，由于缺乏良性機制的引領，質量效益相對較低，已不能適應市場，特別是創(chuàng)業(yè)者的需求。
“四+”模式激活創(chuàng)業(yè)鏈條
為更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化作用，陜西省人社廳在“充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”上發(fā)力，明確創(chuàng)業(yè)工作要堅持“市場主導、政府引導、需求向導”的“三導”原則，建設“市場主體+市場運營+政府支持+創(chuàng)業(yè)者”的“四+”模式市場化創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導鼓勵市場主體參與創(chuàng)業(yè)孵化工作，并在中科光機、微軟創(chuàng)新、武功電商、匯能汽車等12家創(chuàng)業(yè)孵化基地成功實踐，使創(chuàng)業(yè)項目、融資、技術咨詢、法律維權等方面全面轉向市場，激活了創(chuàng)業(yè)鏈條上的各個要素。
其中，中科院光機所設立的“西科天使基金”，已為50個創(chuàng)業(yè)項目，投入資金1.3億元，吸引社會投資5億元，并通過提供經營場所、創(chuàng)業(yè)培訓、研發(fā)支撐，以及財務、法務、人力資源等免費的創(chuàng)業(yè)服務，累計孵化培育80家高科技企業(yè)，實現(xiàn)產值12億元，納稅7000萬元，帶動就業(yè)3500多人。
示范基地引領大眾創(chuàng)業(yè)
陜西雖然已邁入中等發(fā)達省份行列，但經濟基礎薄弱、結構不優(yōu)、活力欠缺。面對供給側結構性改革，經濟也將繼續(xù)深度調整，“三去一降一補”壓力激增。從總量上看，2016年陜西省高校畢業(yè)生將達到36萬，就業(yè)剛性需求繼續(xù)增長，總量壓力依然較大。
創(chuàng)業(yè)孵化是扶持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的有效手段。一人創(chuàng)業(yè)，不僅解決了自己的就業(yè)，還可以帶動更多人就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮的推動下，去年，陜西省新增市場主體就達到32.1萬戶，非公經濟占比達到了53.3%；中小企業(yè)個數(shù)達到150多萬個，帶動就業(yè)865萬人。
王曉馳談到，今年，陜西省還將在省級示范基地落實就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓，以及允許基地為入孵創(chuàng)業(yè)實體提供反擔保，取消創(chuàng)業(yè)擔保貸款戶籍限制等政策，完善孵化功能，提升孵化效果，為包括貧困大學生、返鄉(xiāng)農民工在內的各類人群，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務。
（責任編輯 王順利）
