166公里的環(huán)山路要“變身”成生態(tài)旅游線路、建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村、森林覆蓋率超過48%……近日，我市印發(fā)的《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中表示，將實施新時期“西安生態(tài)文明建設(shè)計劃”。
秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)申報和打造秦嶺國家中央公園
《綱要》中提出，要加強(qiáng)秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)。按照山青、水凈、坡綠的要求，恢復(fù)秦嶺生態(tài)功能，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，將166公里的環(huán)山路打造成生態(tài)旅游線路，把好山好水好風(fēng)光融入城市。
申報和打造秦嶺國家中央公園，依法保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境，實施生態(tài)工程建設(shè)，加大水源涵養(yǎng)林、森林公園和“三化一片林”綠色家園建設(shè)力度，加強(qiáng)秦嶺北麓生態(tài)紅線劃定與監(jiān)管工作，建立秦嶺北麓生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)妥有序地發(fā)展以旅游業(yè)為核心的綠色產(chǎn)業(yè)。
維護(hù)秦嶺北麓生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護(hù)工程，建設(shè)救護(hù)繁育中心和基因庫。
城市增綠擴(kuò)綠建設(shè)杜陵萬畝森林工程
實施城市增綠擴(kuò)綠工程。規(guī)劃布局城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)，有序推進(jìn)公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地等建設(shè)。加強(qiáng)城市道路的綠化改造，營造豐富多彩的城市生態(tài)景觀，強(qiáng)化公共場所和建筑物周邊的綠化配套，推行建筑物立體綠化，擴(kuò)大城市綠色空間。建設(shè)杜陵萬畝森林工程、公式河生態(tài)公園（約1600畝）、滈河生態(tài)濕地公園（約2600畝），提升城市生態(tài)環(huán)境品位，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，森林覆蓋率超過48%。
渭河流域生態(tài)修復(fù)西安段實施新一輪治理三年行動
我市將加快渭河流域生態(tài)修復(fù)，對城市水系進(jìn)行保護(hù)、利用、整治、開發(fā)及提升，加快推進(jìn)浐河雁鳴湖、灞河廣運潭、涇渭濕地、澇河渼陂湖、公式河濕地、潏河濕地等生態(tài)濕地建設(shè)，如期建成漢昆明池保護(hù)工程，打造西安城市“庫、河、湖、池、渠”連通的水系網(wǎng)絡(luò)體系、防洪安全體系、水生態(tài)修復(fù)體系、水資源保障體系、水景觀文化體系。依托“八水繞長安”水系脈絡(luò)，做好“八水潤西安”工程建設(shè)，讓八水改善人居環(huán)境，提升城市品位，惠澤全市人民。
加強(qiáng)水污染治理。實施清凈水體工程，開展水環(huán)境綜合整治，實施新一輪渭河西安段治理三年行動計劃。加快開展重點支流綜合整治，按照“一河一策、多措并舉”原則，重點開展公式河、新河、灞河、臨河、漕運明渠、幸福渠等重點污染支流的水污染治理工作，確保全市主要河流水質(zhì)穩(wěn)步提升。加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，確保水質(zhì)安全。加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理，推動清潔生產(chǎn)和水循環(huán)利用。
大氣污染防治建立尾氣防治智能化管控平臺
加快大氣污染綜合防治。大力推進(jìn)治污減霾工作，重點治理PM2.5和PM10，綜合施策治理霧霾。加大對重點工業(yè)區(qū)域大氣固定污染源的控制，全面開展“十小”企業(yè)取締工作，專項整治“十大”重點行業(yè)。推進(jìn)機(jī)動車污染排放綜合管控體系建設(shè)，建立機(jī)動車排氣污染防治智能化管控平臺，強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理，大力淘汰黃標(biāo)車、老舊車。加強(qiáng)城市建筑工地、堆場、道路等揚塵污染全過程監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)村秸稈焚燒，加強(qiáng)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?！笆濉逼陂g城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。
土壤污染防治建設(shè)3~5個生活垃圾無害化處理廠
制定實施土壤污染防治行動計劃，全面開展土壤污染普查。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，防止新建項目對土壤造成新的污染。加快實現(xiàn)生活垃圾綜合利用和無害化處理工程建設(shè)運營，建成江村溝生活垃圾處理廠四期工程，在高陵、灃東新城等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)3~5個生活垃圾無害化處理廠。規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場和西安固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。
加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所等主要生活噪聲源的監(jiān)督管理?？刂平煌ㄔ肼曃廴荆茝V應(yīng)用低噪路面材料，建設(shè)完善隔聲屏障等噪聲控制設(shè)施，加強(qiáng)綠化降噪。
推行綠色發(fā)展評價體系完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制
“十三五”期間，我市將推行綠色發(fā)展評價體系。進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)考評體系，提高生態(tài)文明指標(biāo)的考核權(quán)重。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、離任審計制度和責(zé)任終身追究制，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線制度，促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。
將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道，加快完善環(huán)境司法和環(huán)境公益訴訟制度，加大環(huán)境執(zhí)法力度。出臺完善污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)補(bǔ)償、綠色消費等地方性法規(guī)、規(guī)章。推行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度和政績考核制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)專項資金，拓寬投融資渠道。大力發(fā)展綠色金融。
市治污減霾辦：8項措施保障空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)
規(guī)劃中提出，“十三五”期間，空氣質(zhì)量優(yōu)良率要達(dá)到80%以上，那么，如何確保這一目標(biāo)實現(xiàn)？“十三五”期間，各個部門對于生態(tài)文明建設(shè)會出什么“大招”？
記者從市治污減霾辦了解到，我市將通過“抑煤”“控尾氣”“防揚塵”“揮發(fā)性有機(jī)物治理”等八個方面，保障西安十三五期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。
我市將調(diào)整并優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，制定煤炭削減計劃，控制燃煤消費總量，嚴(yán)格落實“禁煤區(qū)”要求。積極發(fā)展新能源和可再生能源，大力實施“煤改氣”工程。
強(qiáng)化機(jī)動車排氣污染防治，構(gòu)建從新車源頭控制、用車過程控制到老舊車輛末端控制的機(jī)動車污染排放綜合管控體系，建立機(jī)動車排氣污染防治智能化管控平臺，減少機(jī)動車排氣污染。
揚塵污染方面將實現(xiàn)圍檔、硬化、沖洗、綠化、濕法作業(yè)、覆蓋治理措施六個百分之百。此外，我市將完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源普查工作，建立重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放數(shù)據(jù)庫。
在關(guān)中地區(qū)構(gòu)建空氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，從煤炭消減、燃煤設(shè)施煙氣治理、揚塵控制等多方面開展合作，實施多污染物協(xié)同控制，實行以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的考核辦法，落實政府區(qū)域治理責(zé)任。
同時，市環(huán)保局、市公安局交通管理局聯(lián)合成立西安市機(jī)動車污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每天設(shè)立4個聯(lián)合執(zhí)法點，開展道路抽檢執(zhí)法檢查。并建立聯(lián)合督查機(jī)制，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)機(jī)動車污染專項行動開展督導(dǎo)檢查，按照考核評分細(xì)則打分。
此外，記者從西安市水務(wù)局了解到，渭河西安段綜合治理啟動后，已建成了灞渭河口濕地、幸福濕地、千畝荷塘等濕地水生態(tài)修復(fù)工程。目前最大的灘區(qū)整治項目——渭河右岸灞渭橋下游段灘區(qū)整治工程建設(shè)進(jìn)展迅速，預(yù)計今年主汛期前面向市民開放，建成后將新增濕地6600畝，其中生態(tài)水面2300畝，建成后將成為渭河西安段灘區(qū)整治的樣板工程。
西安向“生態(tài)之都”邁進(jìn)
“西安‘十三五’規(guī)劃綱要生態(tài)篇中有很多亮點，申報和打造秦嶺國家中央公園是其中之一。”近日，陜西省社科院文化專家、哲學(xué)博士王曉勇在接受記者采訪時表示，打造秦嶺國家中央公園將使西安不僅是“文化之都”，更是“生態(tài)之都”。
王曉勇認(rèn)為，如何增加秦嶺植被、保護(hù)秦嶺古遺跡是一個重要課題。秦嶺素有72峪，這是古代南北物資通道，因此秦嶺的古棧道特別多，在生態(tài)保護(hù)的同時也要保護(hù)好文物。
王曉勇說，西安自古就有八水繞長安的美景，如今規(guī)劃中也提出了要建設(shè)一批濕地、水系，隨著“八水潤西安”、引漢濟(jì)渭工程的開展，西安會成為一個水活、山好、靈動的綠色城市。
本組稿件由記者高樂采寫
（責(zé)任編輯 姜丹）
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