臨近清明，有不少老年讀者打來電話咨詢“身后事”的問題，如西安目前的殯葬政策怎么樣，墓地價格現(xiàn)狀是怎么樣的等等，記者查閱了西安市民政局網(wǎng)站，同時采訪了西安市殯葬管理處了解到，2012年8月西安市民政局、西安市財政局印發(fā)了《關(guān)于建立我市困難群眾殯葬救助制度的意見》，根據(jù)意見，低保、流浪乞討人員、優(yōu)撫對象等6類群眾可以申請1000元的殯葬補貼。
3月15日，省統(tǒng)計局發(fā)布2015年人口發(fā)展報告顯示，2015年陜西省65歲及以上老年人口占常住人口的比重突破10%達到10.11%，較2014年提高了0.14個百分點，總量由2010年的318.4萬人，增加到2015年的383.4萬人，五年凈增65萬人。從老年人口結(jié)構(gòu)看，全省60歲以上人口中，65歲以上人口占六成多，為63.79%；65歲以上老年人口中，70歲以上人口又占六成以上，約62.25%，特別是80歲以上老年人口，占比由“十二五”初的13.22%上升到16.05%。有關(guān)測算顯示，西安老齡化進程已比全國提前10年,這組數(shù)字的背后，是一個龐大的人群，近年來，隨著墓地價格的不斷攀升，越來越多的老人為自己的身后事?lián)鷳n。
現(xiàn)狀：
西安東西南北共有4大殯儀館
據(jù)了解，西安城南，有西北地區(qū)最大的新建市殯儀館；城北，位于高陵境內(nèi)、面積約218.8畝的市第二殯儀館2010年底投用；城東，臨潼區(qū)殯儀館正籌備遷建；城西，新建戶縣殯儀館正在緊鑼密鼓進行之中。東西南北布局的這4大殯儀館，可為西安居民提供半徑合理、交通方便的殯葬服務(wù)，市民喪葬再也不用跑遠路。
西安市共建有20家經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）
西安共建有20家經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂），基本上都設(shè)置了公益性墓葬區(qū)，積極開展樹葬、草坪葬、壁葬業(yè)務(wù)，滿足不同人群的喪葬需求，快捷便民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立。投資700萬余元的灞橋紀念堂占地29.4畝，古色古香的仿古庭院里樹木郁郁蔥蔥，假山流水淙淙，“村民對骨灰堂接受度不錯，都愿意去世后將骨灰存放在這里?！卞睒蚣o念堂負責人說。
據(jù)了解，近年來，西安不斷加大公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)力度，2012年西安市出臺《關(guān)于推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的實施意見》，城市公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)納入政府公共服務(wù)范圍，市級公益性公墓（骨灰堂）每個補助500萬元，區(qū)縣級公益性公墓（骨灰堂）每個補助300萬元。農(nóng)村公益性公墓由各區(qū)縣財政出資建設(shè)或?qū)嵤┥鷳B(tài)化改造，每個補助5萬—10萬元。西安市以公益性骨灰堂為主的公益性公墓建設(shè)迅速發(fā)展，目前共建設(shè)公益性骨灰堂30個。
聲音：
墓地價格高能接受的價位是萬元左右
“現(xiàn)在的殯葬社會現(xiàn)狀，墓地價格高，收費魚龍混雜，參差不齊，過程繁瑣?！笔忻衽讼壬嬖V記者：“現(xiàn)在西安的墓地價格非常高，最低的都是2萬多，我覺得老百姓能接受的價位是1萬元左右?！彼f，光是墓地就得花這么多錢，還有其他的一些，加上儀式等，一個老人離世，把兒女親戚忙得不可開交，整個家族總動員，勞人傷財。
今年72歲的吳先生說，平時和老年人聚在一起，也經(jīng)常討論這個話題，身邊80%的老人都覺得墓地價格太高，希望國家和社會能夠?qū)浽徇M行廣泛性補助?！皻浽岣母锸巧鐣l(fā)展的趨勢之一，必須進行市場化改革，提倡平價墓地，要讓老百姓負擔得起，現(xiàn)在的情況是生得起死不起?！彼ㄗh，一切從簡，給后人松綁、減壓。
政策：
對城鄉(xiāng)低保對象等6類人群進行救助
據(jù)了解，為了深化殯葬改革，進一步健全完善西安市社會救助體系，切實發(fā)揮殯葬改革制度保障和改善民生，根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》精神，并結(jié)合西安市實際，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，以完善西安市社會救助體系、切實減輕困難群眾喪葬負擔為目標，提出了《關(guān)于建立我市困難群眾殯葬救助制度的意見》。
救助對象為具有西安市戶籍，2012年1月1日以后去世的以下人員：城鄉(xiāng)低保對象、按照國家現(xiàn)行規(guī)定享受定期撫恤補助待遇的重點優(yōu)撫對象、流浪乞討人員、縣（區(qū)）級以上公安機關(guān)開具允許火化證明的無名尸體、見義勇為犧牲人員、縣（區(qū)）級以上人民政府認定的其他需要救助的城鄉(xiāng)困難群眾。
經(jīng)過申請審批后每人救助1000元
救助標準為：凡救助對象火化的（含西安市土葬區(qū)人員自愿選擇火化的），對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存四項基本殯葬費按每人1000元進行救助，包括遺體接運200元，遺體存放240元，遺體火化260元，骨灰寄存（2年）300元。
救助對象死亡后火葬費用由其親屬或其他負責辦理喪事的人員在殯葬機構(gòu)先行支付，火葬救助金經(jīng)逝者原戶籍所在地區(qū)縣民政部門審批后，在區(qū)縣民政部門領(lǐng)取。具體程序為，救助對象死亡后，申請人持逝者城鄉(xiāng)居民最低生活保障證、撫恤補助領(lǐng)取證等合法有效證件和有關(guān)資料，向逝者原戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出救助申請，經(jīng)審核后報區(qū)縣民政部門審批。
目標：
城鄉(xiāng)困難群眾全部納入殯葬救助范圍
為切實解決城鄉(xiāng)低收入人群
的殯葬問題，西安市推行惠民殯
葬政策減輕群眾殯葬支出負擔，
2011年6月，西安市民政局下發(fā)通知，把對低保、流浪乞討人員、優(yōu)撫對象等6類群眾的殯葬救助正式上升到制度層面，所需費用由殯葬服務(wù)單位按規(guī)定減免。2012年8月，市政府出臺《關(guān)于建立西安市困難群眾殯葬救助制度的意見》，規(guī)定2012年1月1日后去世的城鄉(xiāng)困難群眾全部納入殯葬救助范圍，凡自愿選擇火化的，對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存4項基本殯葬費按每人1000元進行救助。這一政策惠及全市14萬城市低保對象、18萬農(nóng)村低保對象以及五保戶和享受國家定期撫恤和生活補助的優(yōu)撫對象共計35.6萬人。2014年，全市1094人得到殯葬救助，發(fā)放救助金97.7萬元。困難群眾對惠民殯葬政策的實施贊許有加。2015年前6個月，西安市已經(jīng)發(fā)放救助金52.9萬元。
“下一步的目標，就是力爭逐步實現(xiàn)殯葬公共服務(wù)城鄉(xiāng)同標準、全覆蓋?！笔袣浽峁芾硖幭嚓P(guān)負責人說，自西安市實施對城鄉(xiāng)困難人群的惠民殯葬政策以來，社會效果良好。西安市將進一步加大宣傳力度，擴大惠民政策知曉率，通過“十三五”期間的努力，逐步將現(xiàn)行的惠民殯葬政策擴大到全體市民。
力爭“十三五”期間實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋
近年來，西安不斷加大公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)力度。公益性骨灰堂的投用減少了亂埋亂葬行為，減輕了困難群眾壓力，有效促進了火葬政策推行。
“滿足普通市民尤其是低收入家庭的殯葬需求，推進公益性公墓建設(shè)勢在必行,而且必須做好?！蔽靼彩忻裾窒嚓P(guān)負責人說，根據(jù)殯葬管理工作總體規(guī)劃，還將加快藍田、周至的縣級殯儀館的建設(shè)步伐，為早日實現(xiàn)全境土葬向火葬轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。同時通過3到5年努力，力爭“十三五”期間實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。
問題：
救助政策只能讓逝者的骨灰免費存放兩年
“這是政府給市民辦的一件好事，實報實銷，從2012年8月下發(fā)文件以來，申請人數(shù)逐年增加，2012年和2013年總共審批了1003人，2014年全年審批了1094名?！蔽靼彩袣浽峁芾硖幍墓ぷ魅藛T介紹，這個市民必須得自己申請，不申請就沒有辦法撥付。
“如果不要告別親人等儀式，1000元補助應(yīng)該基本可以滿足逝者的喪葬費用?！痹摴ぷ魅藛T說，但一般女子都會選擇讓老人在最后的時間可以體面地離去，這就根據(jù)個人能力而論，有花費四五千的，也有八九千一萬的。不過救助的政策只能讓逝者的骨灰免費存放兩年，兩年之后該怎么辦？由于殯儀館是經(jīng)營性的，政府的財力也是有限，相關(guān)負責人建議，社區(qū)能夠用錢補貼低保逝者的骨灰存放費用，讓他們能夠和普通市民一樣可以安息。
“兩年之后逝者的骨灰該怎么辦，對于孤寡老人，困難群體誰來幫助他們續(xù)交費用。”市民吳先生說，政府的資助能力有限，希望社會上的好心人能夠資助，讓這些困難群體能夠真正走得沒有“后顧之憂”。
慈善機構(gòu)捐助項目仍在起步階段
2015年5月，省慈善協(xié)會與某墓園簽署了慈善墓園項目捐贈暨項目合作協(xié)議，將投入6000萬元，雙方共同建設(shè)“慈善墓園”項目，為困難群體解決“身后事”，凡是戶籍在西安轄區(qū)的城市“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”、低保戶或其他困難群眾，均可提出申請，凡經(jīng)審批符合安置條件的逝者，每位免收1.2萬元墓位土地費、材料費、施工費、管理費和附屬設(shè)施費，收取3000元的20年周期護理費。對于特別困難的家庭，經(jīng)批準還可以減或免收20年周期護理費。
該項目仍處于啟動階段，墓園仍在修建，未來每一年提供的墓位較少，受助人數(shù)有限，就廣大需要幫助的人群而言，仍是杯水車薪，難以解決實際問題。
愛心企業(yè)對老年困難群體“身后事”問題關(guān)注少
據(jù)志愿者楊玲玲介紹，目前在西安開展慈善活動的企業(yè)大多不是很關(guān)注以老年人為主的困難群體“身后事”問題，而是將主要捐贈對象鎖定在失學兒童、貧困大學生等青少年群體?，F(xiàn)實中孤寡、困難老人其實很多，而企業(yè)的能力又有限，僅僅探望老人送去慰問品，解決不了老人的實際困難，希望社會上有更多的人來關(guān)注困難老人的晚年生活以及“身后事”，讓困難老人能夠真正放心，走好人生最后一程，他希望通過媒體的宣傳以及慈善機構(gòu)的引導(dǎo)，呼吁更多的公益組織和愛心企業(yè)拓寬慈善工作的領(lǐng)域，多來關(guān)心、幫助這些老年人，給他們帶來更多的社會關(guān)注和愛心關(guān)懷，讓更多的老人晚年生活有所保障。（記者張艷芳)
（責任編輯 姜丹）
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