本報記者 秦峰 馬黎
幾天前，在西安市蓮湖區(qū)立案大廳，抱著一疊材料的任先生來到立案登記窗口，十來分鐘，便辦理完了立案登記手續(xù)。
“如今立案方便多了，需要提交的材料一目了然。”任先生說，實行立案登記制后，只要提供的材料齊全，法官當場就給登記立案。
與立案登記制改革一樣，在當下我省司法領(lǐng)域，“改革”二字高頻率出現(xiàn)，亮點多多，引人關(guān)注。
警務(wù)機制改革、戶籍制度改革、檢察人員分類管理、明確司法責任制、人民陪審員制度改革、審判權(quán)運行機制改革、法律援助制度改革……
從頂層設(shè)計到基層試點，從健全司法權(quán)力運行機制到合理配置司法職權(quán)，從提高司法透明度到加大人權(quán)司法保障力度，兩年來，一系列舉措讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
改革之路，蹄疾而步穩(wěn)
司法體制改革的路線圖，來自于黨中央的頂層設(shè)計、通盤考慮，來自于省委、省政府的貫徹執(zhí)行、開拓創(chuàng)新。
2013年11月12日，十八屆三中全會決定公布，“改革司法體制和運行機制”占據(jù)了相當大的篇幅，許多新理念新思想新戰(zhàn)略是首次提出，建設(shè)法治中國成為全面深化改革的鮮明目標之一。
我省按照中央要求穩(wěn)步推進，堅決落實立案登記制，逐步推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，行政案件探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，積極回應(yīng)全省人民對推動司法體制改革的新期待。
2015年12月9日，中央全面深化改革小組第19次會議決定，今年在包括我省在內(nèi)的13個省區(qū)市全面推開司法體制改革試點工作。這意味著作為全國第三批開展試點省份的地區(qū)，我省緊接著出臺了《陜西省司法體制改革分工實施方案》，明確了14個方面103項任務(wù)，這是我省司法體制改革的“總盤子”，拉開了司法改革大幕。
領(lǐng)導核心堅強有力，司法體制改革就能穩(wěn)步推進。
“全面深化司法體制改革是政法工作的重頭戲，各級各部門一定要自覺做改革的促進派和實干家，在抓落實上下功夫，確保改革得到實效?！笔∥Ｎ?、省委政法委書記祝列克在今年2月4日召開的省委政法工作會議上說。
今年2月25日上午，時任省委書記趙正永在省法官檢察官遴選（懲戒）委員會成立會議上指出，要牢記職責使命，發(fā)揮專業(yè)作用，切實把忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的法官檢察官遴選出來，把少數(shù)“害群之馬”清除出去，為打造過硬政法隊伍貢獻力量。
從一項項務(wù)實舉措，到全面加強司法隊伍建設(shè)，我省司法體制改革之路，蹄疾而步穩(wěn)。
著眼于實現(xiàn)公平正義
2015年11月，西安市中級人民法院副院長杜豫蘇擔任審判長開庭審理了一樁工傷認定行政上訴案件，這是全省第一例省級行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的案件，社會影響大、關(guān)注度高，此案的庭審實況全部通過視頻直播向社會集中展示，并且當庭宣判。
司法公開力度之大，前所未有。為推進陽光司法，全省法院2015年公開審判流程信息1391萬條、裁判文書25.4萬份、執(zhí)行案件信息13萬條、直播庭審2754場次，省法院司法透明度在中國社科院排名位列全國第七。
兩年來，我省司法改革的每一項舉措、每一點進步都著眼于實現(xiàn)公平正義。
人民陪審員制度是人民群眾依法參與司法、監(jiān)督司法的最直接形式，也是健全司法權(quán)力監(jiān)督體系、弘揚司法民主、促進司法公正、提高司法公信力的重要措施。2015年8月4日，華陰市105名經(jīng)市人大任命的人民陪審員在市政府廣場面向國旗和國徽莊嚴宣誓。這是人民陪審員制度改革以來，全國法院首次在轄區(qū)符合條件的選民中隨機抽選人民陪審員并向公眾宣誓。
在員額制改革中，我省堅持39%的員額上限不動搖，并適當留有余地；實行法官檢察官員額省內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，切實解決“案多人少”和“案少人多”的問題；推動權(quán)力下放，加快推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，完善懲戒委員會工作制度和錯案追究標準；建立健全辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任追究制，切實做到“讓審理者裁判、由裁判者負責”。
今年1月15日，省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，西安、安康兩市的行政案件和環(huán)境資源案件由西安鐵路運輸中級法院、西安鐵路運輸法院、安康鐵路運輸法院集中管轄。行政案件、環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管，轄區(qū)探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，是解決當前行政案件、環(huán)境資源案件立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題的一項重大變革。
省檢察院也在為司法改革保駕護航，不斷加大反腐力度。去年查辦職務(wù)犯罪1986人，同比上升16.7%。
讓人民群眾有更多獲得感
2015年5月1日，全國法院正式實行立案登記制。作為本輪司法改革的一項重要舉措，法院改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，這被輿論視作破除“告狀難”的重磅改革。
門檻低了，打官司的人自然也就多了，案多人少的矛盾急劇增加。陜西高院先后五次召開專題會議，研究分析結(jié)案工作，適時提出20多項應(yīng)對措施。各級法院深挖潛力，合理調(diào)配辦案資源，凝心聚力提高辦案質(zhì)效，在全省范圍內(nèi)推進均衡結(jié)案，努力做到“有案必結(jié)”，讓人民群眾感受到司法的正義。
2014年10月，西安市蓮湖區(qū)法院在全省率先適用刑事速裁程序，對羅某等涉嫌危險駕駛罪的4起案件進行公開審理，庭審中不再進行法庭調(diào)查和法庭辯論，當庭宣判并送達了判決書。刑事速裁使得平均每起案件從審理到宣判只需10分鐘，大大節(jié)約了司法資源，提高了訴訟效率。
通過一年多的試點，西安市兩級法院對適用速裁程序的刑事案件，堅持能不羈押就不羈押，盡量縮短辦案時間，判決當庭送達率達到100%，不僅訴訟效率大幅提高，緩解了基層法院案多人少的矛盾，而且較好地解決了以往司法實踐中存在的“關(guān)多久判多久”、“實報實銷”等超期羈押問題，實現(xiàn)了良好的法律效果和社會效果。
俗話說得好，人民群眾的安全感，是衡量當?shù)厣鐣伟埠脡牡摹扒缬瓯怼薄?015年初，西安市68個警務(wù)站亮相城市街頭，駐守在全市三環(huán)以內(nèi)主城區(qū)70個派出所轄區(qū)的重點部位、人員密集場所、繁華路段。它們的出現(xiàn)將巡邏警力細化到點、線、部位，大大優(yōu)化了城市網(wǎng)格化巡邏，最大限度地提升了街面見警率、管事率。
信息化程度的高低，直接影響對動態(tài)社會的掌控能力。2015年，全省共新建巡邏防控網(wǎng)格1192個，建立街面警務(wù)站240個，新增巡邏警力5221人，建立啟動一、二、三級公安檢查站219個，實現(xiàn)了對社會面的有效防控，讓三秦百姓有了更多安全感。
和人民群眾關(guān)系密切的各項公安改革正在有序推進。大到全省警務(wù)機制改革、戶籍制度改革、出入境改革、“秦風行動”嚴打犯罪，小到身份證、居住證的發(fā)放辦理，公安改革便民利民措施的出臺無一不在增強人民群眾安全感和滿意度，讓人民群眾充分享受到公安改革的紅利。
（責任編輯 王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報窗口
