西部網訊近年來，嚴重精神障礙患者肇事案件時有發(fā)生。為維護人民群眾生命財產安全，避免此類案件再次發(fā)生，西安市日前在全國首家出臺《西安市易肇事肇禍嚴重精神障礙患者救治救助和服務管理實施辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），從適用對象、篩查登記、監(jiān)護管理、救治救助、獎懲考核等方面，進一步明確各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級各相關部門工作職責。
開展嚴重精神障礙患者全面篩查組建“管控小組”
《辦法》明確，每年春秋兩季，全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對所轄社區(qū)村、市級各系統(tǒng)對所轄企事業(yè)單位易肇事肇禍嚴重精神障礙患者開展篩查，及時發(fā)現(xiàn)并全面掌握肇事肇禍嚴重精神障礙患者基本情況。特別要加強對流動人口患者的篩查工作，西安市公安局要將肇事肇禍嚴重精神障礙患者納入大情報信息系統(tǒng)，強化流入人員的篩查工作。
目前，今年春季易肇事肇禍嚴重精神障礙患者篩查管控專項行動已全面展開。
對篩查出的有傷害自身、危害他人安全行為，或者有傷害自身、危害他人安全危險的嚴重精神障礙患者和疑似患者，由綜治部門和公安機關督促其近親屬或所在單位送醫(yī)療機構進行精神障礙診斷治療。
對確診的易肇事肇禍嚴重精神障礙患者逐人建立由街鎮(zhèn)包村(社區(qū))干部牽頭，社區(qū)民警、衛(wèi)生專干、社區(qū)村干部、監(jiān)護人組成的“五人管控小組”，嚴格落實管控責任。對已經發(fā)生、正在發(fā)生肇事肇禍行為和有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者或疑似患者，由公安機關督促其近親屬或所在單位送醫(yī)療機構進行精神障礙診斷治療，監(jiān)護人無能力或不送治的，由綜治部門協(xié)調，公安派出所負責送市級定點醫(yī)院診斷治療。
設立市級定點醫(yī)院醫(yī)療費用“一站式”結算
《辦法》確定西安市公安局安康醫(yī)院和市精神衛(wèi)生中心為市級定點醫(yī)院，專門負責收治公安機關送來的已經發(fā)生、正在發(fā)生肇事肇禍行為和有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者或疑似患者。
整合治療費用結算辦法。市級定點醫(yī)院進一步整合醫(yī)保合療報銷、殘聯(lián)住院補助和民政低保、低收入家庭救助救濟政策，實行醫(yī)療費用“一站式”結算。對公安機關送治的患者實行“先行救治、再補手續(xù)、其后結算”?；颊邎箐N和救助救濟后，仍不足部分由市財政專項補助，確保嚴重精神障礙患者不因貧困得不到救助，不因疏于管理而危害自身和社會。
同時，將易肇事肇禍嚴重精神障礙患者救治救助和服務管理工作納入全市社會治安綜合治理目標責任進行考核獎懲。對工作不重視、篩查不細致、監(jiān)管不到位、救治救助不及時的給予通報批評并限期整改；對因責任不落實、失查漏管、推諉扯皮而發(fā)生重大案事件的，嚴格進行責任查究，直至實行社會治安綜合治理一票否決；對玩忽職守、失職瀆職構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【相關案例】
小寨銀泰城發(fā)生持刀殺人事件一男子身亡
4月1日17時20分許，西安雁塔區(qū)小寨銀泰城門口發(fā)生一起持刀殺人案件，一人當場死亡，3人受傷。經查，殺人男子趙某，29歲，旬邑縣原底鄉(xiāng)趙家村人，一周前獨自來到西安，暫住于案發(fā)地附近的一個小旅館。案件發(fā)生時，現(xiàn)場群眾發(fā)現(xiàn)該嫌疑人行為異常，事件發(fā)生極為突然。后專案組民警在對其住處進行搜查時，發(fā)現(xiàn)其隨身物品中有阿普唑侖藥片。
4月1日晚11時18分，公安雁塔分局官方微博發(fā)布消息稱，專案組安排警力連夜趕往嫌疑人趙某戶籍所在地，并在當地警方的配合下，對趙某的詳細情況進行調查。專案組民警向其家人了解到，趙某有精神病史。
拾荒者西安東大街殺害一女子
2012年6月21日下午，老家在彬縣的24歲犯罪嫌疑人田榮榮拉著拾荒的架子車，經過西安市東大街某烤鴨店門口時，與迎面走來的21歲安康女子陳進芳磕碰后發(fā)生爭執(zhí)。田榮榮遂從架子車上抽出一把菜刀，在陳進芳的頭面部、頸肩部連砍數刀，致其當場死亡。
案發(fā)后，西安市警方以涉嫌故意殺人將田榮榮刑拘，后由西安市人民檢察院于當年12月19日提起公訴。針對田的精神狀態(tài)，經西安安康法醫(yī)精神病司法鑒定所鑒定，認定被告人患有青春型精神分裂癥，認為其在行兇時，正處于精神分裂癥發(fā)病期，“由于受精神病理的影響，使其喪失了對其行為的辨認和控制能力”，故無責任能力。2013年西安市中級人民法院作出判決，判被告人不負刑事責任，但給予“強制治療”。
精神病突然發(fā)作持鐵鍬打傷3人
2016年4月1日上午11時許，商洛市商州區(qū)夜村鎮(zhèn)唐寨子村六組村民于某，因精神病突然發(fā)作，用鐵鍬將給鄰居蓋房的3人打傷。當日中午12時50分，特警隊員將其制服，后護送其前往精神病院進行治療。
經查，56歲的于某，早年喪妻，10年前其唯一的兒子也去世了。今年春節(jié)前后，他開始拒絕與人交往，并經常威脅關心他的村民及親屬，還經常手持刀斧出門，對附近村民造成威脅。
武瘋子持刀傷人被民警開槍擊斃
2014年5月30日，四川省資陽市一“武瘋子”雙手持尖刀在街上揮舞，民警趕到現(xiàn)場，用鋼叉和盾牌依法對嫌疑人進行控制時，一民警被嫌疑人砍傷上下鄂、胸部、頭部，另一民警左手臂、耳部受傷，為防止“武瘋子”繼續(xù)傷及附近十米左右幼兒園內的兒童和周圍群眾，民警果斷開槍將其擊斃。記者張莉 陳思存 李琳采寫
（責任編輯 姜丹）
