西部網(wǎng)訊近年來，嚴(yán)重精神障礙患者肇事案件時(shí)有發(fā)生。為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，避免此類案件再次發(fā)生，西安市日前在全國首家出臺(tái)《西安市易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和服務(wù)管理實(shí)施辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），從適用對(duì)象、篩查登記、監(jiān)護(hù)管理、救治救助、獎(jiǎng)懲考核等方面，進(jìn)一步明確各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)各相關(guān)部門工作職責(zé)。
開展嚴(yán)重精神障礙患者全面篩查組建“管控小組”
《辦法》明確，每年春秋兩季，全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對(duì)所轄社區(qū)村、市級(jí)各系統(tǒng)對(duì)所轄企事業(yè)單位易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者開展篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并全面掌握肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者基本情況。特別要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口患者的篩查工作，西安市公安局要將肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者納入大情報(bào)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化流入人員的篩查工作。
目前，今年春季易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者篩查管控專項(xiàng)行動(dòng)已全面展開。
對(duì)篩查出的有傷害自身、危害他人安全行為，或者有傷害自身、危害他人安全危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者和疑似患者，由綜治部門和公安機(jī)關(guān)督促其近親屬或所在單位送醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷治療。
對(duì)確診的易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者逐人建立由街鎮(zhèn)包村(社區(qū))干部牽頭，社區(qū)民警、衛(wèi)生專干、社區(qū)村干部、監(jiān)護(hù)人組成的“五人管控小組”，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。對(duì)已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生肇事肇禍行為和有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者或疑似患者，由公安機(jī)關(guān)督促其近親屬或所在單位送醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷治療，監(jiān)護(hù)人無能力或不送治的，由綜治部門協(xié)調(diào)，公安派出所負(fù)責(zé)送市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院診斷治療。
設(shè)立市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算
《辦法》確定西安市公安局安康醫(yī)院和市精神衛(wèi)生中心為市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院，專門負(fù)責(zé)收治公安機(jī)關(guān)送來的已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生肇事肇禍行為和有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者或疑似患者。
整合治療費(fèi)用結(jié)算辦法。市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)一步整合醫(yī)保合療報(bào)銷、殘聯(lián)住院補(bǔ)助和民政低保、低收入家庭救助救濟(jì)政策，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算。對(duì)公安機(jī)關(guān)送治的患者實(shí)行“先行救治、再補(bǔ)手續(xù)、其后結(jié)算”?；颊邎?bào)銷和救助救濟(jì)后，仍不足部分由市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，確保嚴(yán)重精神障礙患者不因貧困得不到救助，不因疏于管理而危害自身和社會(huì)。
同時(shí)，將易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和服務(wù)管理工作納入全市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。對(duì)工作不重視、篩查不細(xì)致、監(jiān)管不到位、救治救助不及時(shí)的給予通報(bào)批評(píng)并限期整改；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、失查漏管、推諉扯皮而發(fā)生重大案事件的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任查究，直至實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決；對(duì)玩忽職守、失職瀆職構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【相關(guān)案例】
小寨銀泰城發(fā)生持刀殺人事件一男子身亡
4月1日17時(shí)20分許，西安雁塔區(qū)小寨銀泰城門口發(fā)生一起持刀殺人案件，一人當(dāng)場死亡，3人受傷。經(jīng)查，殺人男子趙某，29歲，旬邑縣原底鄉(xiāng)趙家村人，一周前獨(dú)自來到西安，暫住于案發(fā)地附近的一個(gè)小旅館。案件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場群眾發(fā)現(xiàn)該嫌疑人行為異常，事件發(fā)生極為突然。后專案組民警在對(duì)其住處進(jìn)行搜查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其隨身物品中有阿普唑侖藥片。
4月1日晚11時(shí)18分，公安雁塔分局官方微博發(fā)布消息稱，專案組安排警力連夜趕往嫌疑人趙某戶籍所在地，并在當(dāng)?shù)鼐降呐浜舷?，?duì)趙某的詳細(xì)情況進(jìn)行調(diào)查。專案組民警向其家人了解到，趙某有精神病史。
拾荒者西安東大街殺害一女子
2012年6月21日下午，老家在彬縣的24歲犯罪嫌疑人田榮榮拉著拾荒的架子車，經(jīng)過西安市東大街某烤鴨店門口時(shí)，與迎面走來的21歲安康女子陳進(jìn)芳磕碰后發(fā)生爭執(zhí)。田榮榮遂從架子車上抽出一把菜刀，在陳進(jìn)芳的頭面部、頸肩部連砍數(shù)刀，致其當(dāng)場死亡。
案發(fā)后，西安市警方以涉嫌故意殺人將田榮榮刑拘，后由西安市人民檢察院于當(dāng)年12月19日提起公訴。針對(duì)田的精神狀態(tài)，經(jīng)西安安康法醫(yī)精神病司法鑒定所鑒定，認(rèn)定被告人患有青春型精神分裂癥，認(rèn)為其在行兇時(shí)，正處于精神分裂癥發(fā)病期，“由于受精神病理的影響，使其喪失了對(duì)其行為的辨認(rèn)和控制能力”，故無責(zé)任能力。2013年西安市中級(jí)人民法院作出判決，判被告人不負(fù)刑事責(zé)任，但給予“強(qiáng)制治療”。
精神病突然發(fā)作持鐵鍬打傷3人
2016年4月1日上午11時(shí)許，商洛市商州區(qū)夜村鎮(zhèn)唐寨子村六組村民于某，因精神病突然發(fā)作，用鐵鍬將給鄰居蓋房的3人打傷。當(dāng)日中午12時(shí)50分，特警隊(duì)員將其制服，后護(hù)送其前往精神病院進(jìn)行治療。
經(jīng)查，56歲的于某，早年喪妻，10年前其唯一的兒子也去世了。今年春節(jié)前后，他開始拒絕與人交往，并經(jīng)常威脅關(guān)心他的村民及親屬，還經(jīng)常手持刀斧出門，對(duì)附近村民造成威脅。
武瘋子持刀傷人被民警開槍擊斃
2014年5月30日，四川省資陽市一“武瘋子”雙手持尖刀在街上揮舞，民警趕到現(xiàn)場，用鋼叉和盾牌依法對(duì)嫌疑人進(jìn)行控制時(shí)，一民警被嫌疑人砍傷上下鄂、胸部、頭部，另一民警左手臂、耳部受傷，為防止“武瘋子”繼續(xù)傷及附近十米左右幼兒園內(nèi)的兒童和周圍群眾，民警果斷開槍將其擊斃。記者張莉 陳思存 李琳采寫
（責(zé)任編輯 姜丹）
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