近日，在北京召開的全國文物工作會(huì)議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)文物工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋?！眹易罡哳I(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度，讓文物保護(hù)工作以前所未有的高度和態(tài)度被強(qiáng)化定位。立足我省文物大省的地位，回顧成績，直面問題，讓文物保護(hù)工作成為我省的亮點(diǎn)，讓熠熠生輝的文物承載著燦爛文明，傳承歷史文化是全社會(huì)，更是文物工作者當(dāng)仁不讓的責(zé)任。
文物大省的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)
“要看千年的中國去西安”，2015年，在出訪美國時(shí)習(xí)近平主席向世界發(fā)出邀約。陜西文物一直在文明交流與借鑒中展示著包容與開放的姿態(tài)。
陜西以其厚重的文化積淀、淵源的血脈流傳承載著中華歷史文明的各個(gè)光輝時(shí)代。分布在三秦大地上的49058處文物古跡，省級(jí)文保單位811處，國家級(jí)文保單位235處以及241座各類博物館，這些不僅是陜西境內(nèi)最具特色的歷史文化景觀，更是中華民族悠久文明的見證和民族精神的象征。
近年來，習(xí)近平主席關(guān)于文物保護(hù)的系列重要指示，為全國文物事業(yè)指明了前進(jìn)方向，也對(duì)陜西文物保護(hù)工作提出了更新更高的要求?！笆濉逼陂g，我省在大遺址保護(hù)、文物事業(yè)基礎(chǔ)工作、博物館建設(shè)、文物科技保護(hù)工作等方面卓有成效。全省共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物49058處，完成普查地理信息系統(tǒng)建設(shè)；全省30座村莊入選中國傳統(tǒng)村落；新增95處國保單位、232處省保單位，共建成222家文物保護(hù)管理所。截至2014年10月，“十二五”期間投入文物經(jīng)費(fèi)共計(jì)482006萬元，比“十一五”期間增長了94％。編制各類文物保護(hù)規(guī)劃255項(xiàng)，實(shí)施各類文物保護(hù)工程374項(xiàng)，實(shí)施大遺址保護(hù)工程55項(xiàng)。考古項(xiàng)目、文物保護(hù)工程為代表的重大文物保護(hù)項(xiàng)目屢獲國際與國家獎(jiǎng)項(xiàng)。
保護(hù)好才能利用好
保護(hù)、利用好文化遺產(chǎn)，是陜西繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、彰顯華夏歷史文明、建設(shè)中華民族共有精神家園的重要途徑，也是新時(shí)期新形勢下陜西文物工作的新要求。近年來，文物保護(hù)觀念日益普及，文物事業(yè)逐漸融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和百姓日常生活，漢陽陵、秦始皇陵等遺址公園建設(shè)成功創(chuàng)造出人文與環(huán)境和諧統(tǒng)一的建設(shè)佳話，大明宮遺址公園建設(shè)更為城市環(huán)境提升起到積極而重要的作用。
然而在文物保護(hù)利用的成功示范之外，一些古跡遺存被擅自遷移、拆除的案例也成為人們心中揮之不去的陰霾。2014年3月，在未依法履行審批手續(xù)的情況下，洛南縣城隍廟被開發(fā)商違法拆除。城隍廟拆除的部分磚雕、壁畫等文物由縣博物館保存，其他建筑構(gòu)件由開發(fā)商保管。此案是一起典型的縣級(jí)政府法人違法案件。成為被國家文物局通報(bào)的八起典型案件之一。洛南縣縣長劉明智等5名責(zé)任人分別受處分，開發(fā)商被罰款50萬。
改革開放以來，我國不斷加大基層文物保護(hù)工作的力度，各地縣級(jí)文物保護(hù)單位逐步建立和完善、設(shè)立具有實(shí)際作用的文物保護(hù)工作點(diǎn)、基層文物博物館紛紛建立。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)一些文化遺跡和文物保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生矛盾，大量的土地、人力和物力投入在短期內(nèi)難以帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，文物保護(hù)工作往往會(huì)被忽視。除了作為文物保護(hù)基本法律的《文物保護(hù)法》外，相關(guān)的詳盡細(xì)致的法律法規(guī)的缺乏，也為文物保護(hù)工作帶來了一定的難度。
近日，媒體刊登的《橫山一明長城古寨被墓地重重包圍》一文再次引發(fā)了公眾對(duì)文物保護(hù)的關(guān)注。4月8日，記者在橫山縣波羅鎮(zhèn)雙河村看到，一處明長城古寨遺跡四面都已被墓地包圍，古寨南側(cè)較近的一塊墓碑距城墻僅幾步之遙，而西側(cè)一塊緊靠城墻約兩畝左右的林草地也已被推開為建墓所預(yù)備。古寨四周不僅有上世紀(jì)80、90年代建造的墓地，還有近年間新建的墓地，在記者所攝照片上不難看出，城址南側(cè)和東側(cè)均有2013年所立的墓碑。據(jù)橫山縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長姬鳴介紹，盡管《文物法》和《長城保護(hù)條例》早已頒布，但因橫山境內(nèi)明長城遺址及附屬物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶尚未公布，目前除了對(duì)城墻本體進(jìn)行破壞可依法處罰外，對(duì)于城墻附近違規(guī)埋葬的墓地卻沒有具體的執(zhí)法依據(jù)。
沒有保護(hù)，談何利用？只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，加強(qiáng)文物的保護(hù)性利用，因地制宜地建立具有當(dāng)?shù)靥厣奈奈镎褂[館、博物館，或者以歷史遺跡為依托合理開發(fā)當(dāng)?shù)氐臍v史旅游資源，才能讓文物遺跡煥發(fā)出新的生機(jī)。在合理保護(hù)的同時(shí)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而形成以開發(fā)利用促進(jìn)文物保護(hù)的良性循環(huán)。
守土有責(zé)文物保護(hù)任重而道遠(yuǎn)
作為文物大省，我省歷來有“天然歷史博物館”的美譽(yù)，擁有各類文物景點(diǎn)數(shù)量高達(dá)三萬多處，已被確認(rèn)的歷代帝王陵寢近八十座，可謂數(shù)量驚人。但因?yàn)槭艿赜蛐院头稚⑿缘木窒蓿镆拔奈锉Ｗo(hù)的難度和復(fù)雜性更為突出，田野文物的損盜現(xiàn)象令人擔(dān)憂。
2006年1月5日，位于西安市長安區(qū)大兆鄉(xiāng)龐留村西側(cè)的唐代貞順皇后敬陵的石槨被盜，同時(shí)墓室也被毀嚴(yán)重。經(jīng)過歷時(shí)9個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，陜西的考古專家們進(jìn)行了搶救性考古發(fā)掘。與此同時(shí)，在專案組的不懈努力和公安部與國際刑警組織的大力協(xié)助下，2007年12月，警方獲悉被盜走的石槨已通過香港賣給了一位美國古董商。歷經(jīng)多次談判、協(xié)商，2010年貞順皇后石槨終于平安歸國。經(jīng)過陜西歷史博物館和文物局相關(guān)專家的組裝、復(fù)原，最終完整地展示在世人面前。
然而，并不是每個(gè)文物遺存都能夠如此幸運(yùn)。
在唐貞順皇后敬陵石槨案破獲后，專家在該犯罪團(tuán)伙所持有的移動(dòng)硬盤中發(fā)現(xiàn)了許多壁畫照片，并在其中發(fā)現(xiàn)了位于長安區(qū)少陵原上的唐朝名相韓休之墓。隨后，陜西省考古研究院、陜西歷史博物館聯(lián)合組成考古隊(duì)，對(duì)其進(jìn)行了搶救性發(fā)掘。據(jù)專家介紹，該墓葬共有4個(gè)大盜洞，最大的一個(gè)直接打到墓室內(nèi)，以至于墓室內(nèi)除了壁畫基本被盜光。而墓道兩側(cè)的6個(gè)互相對(duì)稱的壁龕中，也只有一個(gè)壁龕殘存有騎馬俑、仕女俑等140余件。值得慶幸的是，除了墓室西壁的2幅壁畫被切割盜取外，其余壁畫保存較為完整。
為全力保護(hù)文化遺產(chǎn)安全，近年來，省公安廳與文物局持續(xù)開展“鷹系列”打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行被稱為盜墓賊“克星”的地波探測報(bào)警系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)加防范文物違法犯罪活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2015年四年專項(xiàng)行動(dòng)中，我省公安機(jī)關(guān)偵破了一大批文物犯罪案件，打擊處理犯罪嫌疑人1652人，追繳文物7577件（組），其中一級(jí)文物23件、二級(jí)文物147件、三級(jí)文物878件。沉重打擊了文物違法犯罪分子的囂張氣焰，初步扭轉(zhuǎn)了我省文物犯罪活動(dòng)猖獗的勢頭。面對(duì)我省分布廣闊、數(shù)量眾多的文物遺存，文物保護(hù)工作依然任重而道遠(yuǎn)。
加強(qiáng)監(jiān)管提升文物保護(hù)意識(shí)
文物保護(hù)工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性極強(qiáng)的工作，文物保護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)會(huì)直接影響到文物保護(hù)工作的質(zhì)量和成效。2013年，時(shí)任省文物局督察與安全保衛(wèi)處處長的駱希哲受賄罪給文物工作者敲響了自省的警鐘。
西安市雁塔區(qū)檢察院指控稱，為了讓駱希哲在安全防范和消防系統(tǒng)工程項(xiàng)目方案評(píng)審、工程竣工驗(yàn)收等方面予以照顧，西安某公司副總經(jīng)理劉某多次向其行賄財(cái)物共計(jì)29.7萬元。2010年至2013年間，駱希哲幫助該公司的項(xiàng)目方案順利通過評(píng)審，拿到工程，并全部合格通過工程驗(yàn)收。駱希哲最終因受賄罪，一審被判有期徒刑11年，其上訴被西安中院終審裁定駁回。
當(dāng)職權(quán)被用于謀私時(shí)，監(jiān)管機(jī)制成了無效的裝飾品；而當(dāng)專業(yè)知識(shí)被用于盜竊國家文物時(shí)，又該如何防范這種專業(yè)犯罪呢？日前，向華國等5人因涉嫌盜掘古文化遺址罪在四川省廣元市昭化區(qū)法院開庭受審。該團(tuán)伙中一名曾是考古隊(duì)員的犯罪嫌疑人，利用自己的專業(yè)知識(shí)為其違法行為配備了探針、手套、麻繩等比較專業(yè)的盜墓工具。這起原考古隊(duì)員參與的盜墓案件引起了社會(huì)各界的關(guān)注，齊全的裝備，專業(yè)的手法，無不令人唏噓。
文物保護(hù)工作不僅依賴文物工作者和公安部門的保護(hù)和防范，還要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育力度，引導(dǎo)人們提升文物保護(hù)的意識(shí)。通過全社會(huì)的參與和支持，最大限度地將我國的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)切實(shí)保護(hù)起來，讓文物保護(hù)形成一個(gè)全民保護(hù)的大格局，真正體現(xiàn)“文物保護(hù)人人有責(zé)、文化遺產(chǎn)人人共享”的涵義。讓中國千年的燦爛文明得以傳承，讓國家文化安全得以維護(hù)。
2010年陜西省公安廳在陜西歷史博物館向陜西省文物局移交被犯罪分子偷運(yùn)出境的唐貞順皇后石槨。記者郭青 柏樺
（責(zé)任編輯 姜丹）
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