肅清群眾“身邊的腐敗”。延安市紀檢部門通過創(chuàng)新,建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、檢查制度和有效壓力傳導(dǎo)機制；在探索中,確立“以案代訓(xùn)”“任前廉政考試”等措施,不斷深化干部廉政教育,走出符合地方實際的從嚴治黨之路。
干部加壓層層傳壓
“延安不僅是220萬延安人民的延安,也是全國人民的延安,更是全體中國共產(chǎn)黨人的精神家園。每個延安人都要從自我做起、從點滴做起、從現(xiàn)在做起,像愛護自己的眼睛一樣呵護延安的圣地形象?！?015年,延安市委向全市發(fā)出的動員令。對革命老區(qū)延安來說,反腐倡廉是前行的動力,也是精神根脈的傳承。
如何讓動員落到實處,真正收到實效?延安市紀委書記盧力群深感責(zé)任重大。“經(jīng)過不斷探索,我們感覺到首先要讓每一個干部都感受到壓力,進一步明確自己的職責(zé),才能真正形成一種氛圍?！北R力群說。
2015年,延安市針對“四風(fēng)”和腐敗問題持續(xù)發(fā)力,在把紀律關(guān)口前移的同時,還加大落實“兩個責(zé)任”監(jiān)督力度,對干部任用等問題執(zhí)行“一案雙查”、定期通報、公開曝光,試圖將全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)兩級。據(jù)介紹,去年延安市對包括8名縣處級干部在內(nèi)的76人進行了責(zé)任追究。
延安先后查處了宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局一副局長“私駕公車肇事案”、延川縣公安局副政委“長期超標準使用辦公用房案”、延長縣社區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健站站長“私設(shè)小金庫、挪用公款案”等一批案件。其中,不僅嚴肅查處了當(dāng)事人,并對其所在黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人也進行了責(zé)任追究。
延安市通過具體案件的公開曝光,層層傳導(dǎo)壓力,讓主體責(zé)任落到實處；同時推行區(qū)縣紀檢體制改革,在市縣部門分別成立紀工委,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋。延安市安塞縣紀委書記李世勇說,“追責(zé)、監(jiān)督絕不能留白,否則無法建立真正公平的機制,也不利于壓力傳導(dǎo)和廉政氛圍的形成?！?
排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)懲治“微腐”
近年來,隨著城鎮(zhèn)化進程加快,“微腐敗”多發(fā)生在拆遷、回遷過程中。在“三資管理”、土地征收等領(lǐng)域,也出現(xiàn)了基層班子集體腐敗現(xiàn)象,“小官貪腐”已從“單打獨斗”升級到“群體窩案”；在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),基層干部占取惠農(nóng)政策補助款更是“雁過拔毛”,形式更加隱蔽。
針對群眾身邊的“微腐敗”,延安市通過“集中排查”“明察暗訪”“殺回馬槍”等多個方式,向小官貪腐“亮劍”。2015年,延安市共立案查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題369件,給予黨政紀處分442人,移送司法機關(guān)51人,其中鄉(xiāng)科級8人、村組干部37人。
2015年底,延安市紀委通報了8起“小官貪腐”案例,其中6起涉及村干部騙取、盜取惠農(nóng)補貼和公共經(jīng)費。洛川縣一村主任在2014至2015年累計虛報19.4畝耕地種糧面積,騙取糧食綜合補貼款1044元；延長縣一村主任將9000多元的道路維修資金存入個人賬戶,用于個人消費。兩起案件分別給予當(dāng)事人黨內(nèi)嚴重警告處分。
據(jù)盧力群介紹,延安市的“微腐敗”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級比較突出。去年延安市查處442名基層干部,是陜西省查處干部最多的地級市。
信訪投訴雙降爭當(dāng)排頭兵
統(tǒng)計顯示,2015年,延安市共接收信訪舉報2700多次,同比增長2.8%,但是處置反映問題線索、立案、結(jié)案和黨紀政紀處分四項指標均增長達25%以上。
據(jù)了解,2016年第一季度信訪案件下降24%,過去易發(fā)多發(fā)問題的工作領(lǐng)域、窗口單位、權(quán)力部門的投訴明顯減少。
在深入推進廉政法規(guī)教育中,延安市先后組織1.1萬多名黨員干部接受教育,運用“開卷+閉卷”的形式,對2批57名擬任縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政法規(guī)考試；通過以案說紀的形式,用身邊事教育身邊人,擴大了警示震懾的覆蓋面。
延安市不斷拓寬發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道,積極探索實踐“四種形態(tài)”,著力加大紀律審查力度,保持力度不減、節(jié)奏不變、步伐不停,“不敢腐”的氛圍初步形成。
2016年延安市紀委將安排三輪專項巡查,對已開展過專項巡查但仍然存在突出問題的,適時殺個“回馬槍”,讓巡查利劍高懸、震懾常在?！澳壳翱磥?我們干部隊伍的好作風(fēng)正在逐漸回歸?！北R力群說,“但我們的工作不會松懈?！?
（責(zé)任編輯 姜丹）
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