縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的經(jīng)濟(jì)單元，也是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。上周一，省政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)了新修訂的《陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)辦法》。到底什么樣的考評(píng)辦法能夠促使縣域經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展？省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師王琦對(duì)此作出了詳細(xì)的解讀。
十強(qiáng)縣關(guān)中與陜北平分秋色
時(shí)間追溯到2003年以前，陜西縣域經(jīng)濟(jì)落后，無(wú)一全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，2004年7月，省政府發(fā)布《陜西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核暫行辦法》，2007年—2014年全省先后有4個(gè)縣進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”，12個(gè)縣進(jìn)入“西部百?gòu)?qiáng)縣”。
十年來(lái)，全省縣域GDP總量連續(xù)突破，占全省經(jīng)濟(jì)半壁江山。
“從全省格局看，去年安康市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是全省第一，五項(xiàng)指標(biāo)也是全省第一，陜南整體縣域和市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于全省，但是陜西縣域經(jīng)濟(jì)整體格局還是陜北和關(guān)中的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力要強(qiáng)?！蓖蹒榻B說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)是連接城鄉(xiāng)文明、溝通城市和農(nóng)村的重要紐帶。近幾年發(fā)展格局發(fā)生了變化，關(guān)中高陵、彬縣、鳳縣、興平市進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”，與陜北平分秋色。
107區(qū)縣集體“答卷”
新修訂的《陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)辦法》，考評(píng)范圍是全省107個(gè)區(qū)縣全覆蓋，就是全省所有的區(qū)縣，把區(qū)縣分開考評(píng)，并分類設(shè)置指標(biāo)體系。
那么，考評(píng)指標(biāo)是如何設(shè)置的，從哪些方面進(jìn)行考評(píng)？王琦說(shuō)，指標(biāo)的設(shè)置側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管是區(qū)還是縣，考評(píng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)有五大類，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、民生指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境類、社會(huì)和諧指標(biāo)。
對(duì)于民生類指標(biāo)的貧困發(fā)生率指標(biāo)，王琦說(shuō)，貧困發(fā)生率就是貧困人數(shù)占人口的比重，這也是這次新增的指標(biāo)，國(guó)家強(qiáng)調(diào)“十三五”末必須要脫貧，不是像過(guò)去說(shuō)的扶一扶，最后還是繼續(xù)窮，現(xiàn)在硬性的，在“十三五”末2020年全面脫貧，這是一個(gè)民生非常重要的指標(biāo)。
蘋果油料寫進(jìn)“考卷”
監(jiān)測(cè)考評(píng)以功效系數(shù)法為核心，采用綜合加權(quán)匯總?cè)f分評(píng)定制的辦法，先對(duì)縣域（城區(qū)）綜合監(jiān)測(cè)考評(píng)的五大類各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，再根據(jù)縣域（城區(qū)）各項(xiàng)指標(biāo)確定的權(quán)重對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)匯總，依照綜合得分，對(duì)全省縣域（城區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力排序。
“縣級(jí)考評(píng)方面有六個(gè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、節(jié)能降耗，這方面如果出了事，這個(gè)縣可能就一票否決?！彼f(shuō)，縣一級(jí)考評(píng)中還增加了農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值比重，縣域農(nóng)業(yè)成分很大，農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化是什么程度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多不多，生產(chǎn)這么多蘋果、油料，加工是什么情況？包括陜南很多中藥材，就涉及到制藥企業(yè)的情況，這就加速了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后短板。因此，這次指標(biāo)增加得非常有指導(dǎo)性。（記者 張維）
（責(zé)任編輯 師皎）
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