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●“十三五”末將完成35.5萬(wàn)戶(hù)125萬(wàn)人建檔立卡扶貧搬遷

●搬遷對(duì)象包括扶貧搬遷、避災(zāi)搬遷、生態(tài)搬遷、其他搬遷四大類(lèi)

●集中安置率關(guān)中不低于90%、陜北不低于85%、陜南不低于80%

本報(bào)訊 （記者 喬佳妮）6月23日，全省移民（脫貧）搬遷工作推進(jìn)會(huì)在西安召開(kāi)。這是我省對(duì)全省移民搬遷體制、機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置提出明確要求后召開(kāi)的首次全省移民（脫貧）搬遷工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議對(duì)全省新一輪移民搬遷進(jìn)行了安排部署，提出“十三五”末，完成35.5萬(wàn)戶(hù)125萬(wàn)人建檔立卡扶貧搬遷，以及避災(zāi)、生態(tài)和其他類(lèi)型搬遷安置任務(wù)共近300萬(wàn)人。其中，陜南地區(qū)2016年基本完成避災(zāi)搬遷任務(wù)，2018年基本完成扶貧搬遷任務(wù)；其他地區(qū)2018年基本完成扶貧和避災(zāi)搬遷任務(wù)。

與“十二五”陜南移民搬遷相比，“十三五”全省移民（脫貧）搬遷，更加突出系統(tǒng)思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，同步實(shí)施扶貧與避災(zāi)、生態(tài)和其他類(lèi)型的搬遷安置，政策執(zhí)行方面也交由國(guó)土部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，確保執(zhí)行有力有效。

新一輪搬遷對(duì)象主要包括四類(lèi)：一是扶貧搬遷：指建檔立卡貧困戶(hù)中需易地搬遷的農(nóng)村人口。二是避災(zāi)搬遷：指生活在工程措施難以有效消除災(zāi)害隱患的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害頻發(fā)和采煤塌陷區(qū)農(nóng)村人口。三是生態(tài)搬遷：指生活在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)內(nèi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的農(nóng)村人口，包括自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)兩類(lèi)。四是其他搬遷：指國(guó)家及省級(jí)公路、鐵路、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的搬遷群眾；以及城鎮(zhèn)化和鎮(zhèn)村綜合改革等涉及的需搬遷農(nóng)村人口。

安置方式上，以集中安置為主，統(tǒng)籌考慮多種情形。其中，集中安置以市為單位，集中安置率原則上關(guān)中不低于90%、陜北不低于85%、陜南不低于80%。對(duì)于不具備集中安置條件的搬遷戶(hù)，可采取插花安置、梯次搬遷、投親靠友等方式，在有一定集聚規(guī)模、基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施條件好、有增收致富條件的地方，進(jìn)行分散安置。對(duì)建檔立卡在冊(cè)特困群眾，搬遷住房實(shí)行兜底保障的“交鑰匙”工程，由政府免費(fèi)提供一定面積產(chǎn)權(quán)到戶(hù)的住房。

安置房面積上，為了避免增加群眾負(fù)擔(dān)甚至出現(xiàn)因搬致貧，省上對(duì)各類(lèi)情形作了明確規(guī)定。扶貧搬遷建房面積，嚴(yán)格按照中省易地扶貧搬遷政策，按人均25平方米標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。特困戶(hù)“交鑰匙”工程，原則每戶(hù)不超過(guò)60平方米；對(duì)家庭人口在3人以上的，縣區(qū)政府按照人均25平方米標(biāo)準(zhǔn)，最大不超過(guò)100平方米。避災(zāi)、生態(tài)及其他類(lèi)型的搬遷戶(hù)，在嚴(yán)格執(zhí)行省定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)、建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，由搬遷對(duì)象根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，堅(jiān)持實(shí)用夠用，合理確定住房面積。

安置房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定。扶貧搬遷建房補(bǔ)助，按照省扶貧辦、省發(fā)改委印發(fā)的相關(guān)方案執(zhí)行，集中安置按每戶(hù)15萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)籌措，分散安置按每戶(hù)8萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)籌措。生態(tài)、地災(zāi)、洪澇和責(zé)任主體滅失的采煤塌陷區(qū)建房補(bǔ)助，采取集中安置的，每戶(hù)補(bǔ)助4.5萬(wàn)元，選擇高層、小高層、多層進(jìn)行樓房化安置的，每戶(hù)再給予0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，基礎(chǔ)設(shè)施小配套戶(hù)均2萬(wàn)元；采取分散安置的，每戶(hù)補(bǔ)助3萬(wàn)元。對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等涉及的搬遷，由各市、縣（區(qū)）政府依據(jù)財(cái)力狀況，自行確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

為了確保搬遷工程推進(jìn)規(guī)范，今后除了采取日常督查和階段檢查、重點(diǎn)督促和全面考核相結(jié)合的方法外，年度搬遷安置任務(wù)完成情況，將由國(guó)土部門(mén)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、住建、審計(jì)、扶貧等相關(guān)部門(mén)參與，并引入第三方評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)考實(shí)核，確保搬遷工作取得實(shí)效，讓群眾通過(guò)搬遷實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)能升值、孩子上好學(xué)、就近能看病、人人能就業(yè)的目的。

記者同時(shí)獲悉，作為“十三五”開(kāi)局之年，也是新一輪移民（扶貧）搬遷工程實(shí)施的第一年，2016年，全省將實(shí)施移民（脫貧）搬遷安置計(jì)劃任務(wù)22.2072萬(wàn)戶(hù)。其中，扶貧類(lèi)搬遷18萬(wàn)戶(hù)、避災(zāi)類(lèi)搬遷3.8715萬(wàn)戶(hù)(以地災(zāi)戶(hù)為主)、生態(tài)和其他類(lèi)搬遷0.3357萬(wàn)戶(hù)。

（責(zé)任編輯 石逸龍）